*[Enwl] 20 социальных инноваций Финляндии
ENWLine
Во всех странах власть парламента может быть разделена на законодательную власть бюджетную власть. Парламент Финляндии является уникальным, поскольку в формах проявления его власти отдельное внимание уделяется предвидению будущего. Двадцать лет назад при парламенте был основан отдельный ко- митет, Комитет по вопросам будущего. Он до сих пор остается единственным в мире комитетом парламента, членами которого являются депутаты, и который занимается решением вопросов будущего. Его вторая, более конкретная задача — оценка общественного влияния технологий — входит в компетенцию каких-либо других комитетов (как правило, это комитет науки и технологий) и в прочих странах мира.
Путем конституционной реформы 2000 года комитет упрочил свои позиции среди прочих парламентских ко- митетов, став полноправным наряду с ними. Комитет будущего можно считать собственной социальной инновацией парламента Финляндии.
Инициативу о создании форума и начале работы с вопросами, касающимися будущего, выдвинул сам пар- ламент. Большинство депутатов, несмотря на протесты, одобрило это предложение. На это потребовалось не- сколько лет. Уже в 1968 году 133 депутатами была под- писана инициатива, в которой говорилось об основании в качестве законодательного органа исследовательского отдела, который занимался бы вопросами будущего. В
25
1992 году представленный 166 депутатами проект за- кона был отклонен. Наиболее активными депутатами парламента того созыва были Эро Палохеймо и Мартти Тиури, ставшие впоследствии первыми председателя- ми комитета, когда он был создан. Несмотря на то, что законодательная инициатива не прошла, комитет по конституционному законодательству указал на то, что Финляндия очевидно нуждается в выработке политики видения будущего и построению диалога между прави- тельством и парламентом относительно долгосрочных проблем и альтернативных путей решения.
В том же 1992 году комитет посчитал, что правитель- ству необходимо представить парламенту анализ раз- вития будущего или, другими словами, обзор будуще- го, включающий в себя особо важные черты развития общества и возможные варианты развития будущего. Кроме того, правительство должно было обозначить цели развития общества. Парламентом было решено возложить решение этой задачи на правительство. Од- новременно был организован комитет, который должен был работать над составлением отчета о развитии бу- дущего. Комитет получил название комитета будущего.
Согласно положениям закона, комитет по вопросам будущего занимается рассмотрением полученных им документов и дает по просьбе остальных комитетов за- ключения об относящихся к их компетенции вопросах развития будущего. Комитет занимается вопросами, касающимися факторов развития будущего, а также мо- делей его развития. Комитет занимается подготовкой отчетов об исследовании развития будущего, а также о методологии таких исследований. Комитет занимается также оценкой влияния технологий и технологических разработок в обществе. В распоряжении комитета име- ется небольшой годовой бюджет, за счет которого опла- чиваются расходы на исследовательскую деятельность, инициатором которой является сам комитет.
26
Основной задачей комитета является подготовка ответа парламента касательно предоставляемого пра- вительством отчета о развитии будущего. Подобные отчеты составляются раз в четыре года. Темой само- го последнего из них стала политика населения. Зада- чей комитета номер два по-прежнему остается оценка технологий. С годами роль деятельности комитета в этой области возросла. В начале каждого периода ра- боты парламента нового созыва комитетом избирается тема, касающаяся будущего общества, в соответствии с которой комитетом в сотрудничестве с другими орга- низациями готовится отчет. Часть из входящих в отчет тем, такие как, например, «Развитие информационного общества» (подготовлен совместно с философом Пек- кой Химанен) и «Будущее здоровья человечества» (под- готовлен совместно с группой ученых-исследователей в области здравоохранения из университета г.Куопио и исследователем-футурологом Осмо Кууси), выносится на пленарное обсуждение парламента. Комитетом об- суждались также вопросы развития инноваций на ре- гиональном уровне и социального капитала. Отчет об- ратил на себя внимание прессы, и активное обсуждение этих тем продолжается до сих пор.
За свою 20-летнюю историю комитет занимался рас- смотрением тем, являющихся неотъемлемой частью нашего общества. К ним относятся глобализация, но- вые технологии, организация быта и решения повсед- невных вопросов, и инновации. Демократия не рассма- тривалась как отдельная целостность, но эта тема стала основной на заключительном этапе работы нынешнего состава комитета. К осени 2006 года комитетом было проведено исследование, исполнителем которого вы- ступил Мика Маннермаа. Летом 2006 года, в рамках 100-летнего юбилея парламента Финляндии, была вы- пущена антология публикаций международных футу- рологов, посвященная видению состояния развития де-
27
мократии в 2100
году.
Комитет по вопросам будущего укрепил свои пози-
ции. Работе комитета обратила на себя широкое внима- ние и приобрела немало последователей в самых разных сферах.
Юрки
Катайнен,
Премьер-министр в 2011-2014
гг.
Вы получили это сообщение, поскольку подписаны на группу "seu-international".
Ecological North West Line * St. Petersburg, Russia
Independent Environmental Net Service
Russian: ENWL (North West), ENWL-inf (FSU), ENWL-misc (any topics)
English: ENWL-eng (world information)
Send information to en...@lew.spb.org, enwl...@lew.spb.org, en...@lew.spb.org, en...@lew.spb.org
Subscription, Moderator: vf...@lew.spb.org or en...@enw.net.ru
Archive: http://groups.google.com/group/enwl/
Additionally: http://www.enwl.net.ru/
(C) Please refer to exclusive articles of ENWL
-------------------------------------