易富贤: 周老虎倒下了，“1.8的生育率”还能挺多久？
wanghx
(2008年7月02日)
易富贤 博士
周老虎事件的一个教训是：不要将老百姓当傻子。
2007年10月12日，陕西省林业厅宣布陕西发现华南虎，并公布据称为陕西安康市镇
坪县城关镇文采村村民周正龙2007年10月3日拍摄到的华南虎照片。但这一轰动性
的消息随即引来广大网友质疑，指可能是纸老虎造假。10月30日，陕西省林业厅官
方称，关于华南虎照片的质疑都是来自民间的，从来就没有官方提出质疑，即使中
科院有关专家认为照片有假，林业厅目前也没有接到任何正式的对华南虎的质疑。
2008年6月29日，陕西省政府新闻发言人、省政府办公厅、省公安厅、省监察厅的
负责人出席新闻发布会，向公众通报“华南虎照片事件”调查处理情况，宣布“华南
虎照片”是一个用老虎画拍摄的假虎照，陕西省林业厅和镇坪县13名官员受到处
理，涉嫌诈骗犯罪的周正龙已被公安机关提请检察机关批准逮捕，为期八个多月的
“华南虎照片事件”落下帷幕。
周老虎事件的一个教训是：不要将老百姓当傻子。
“专家”的智慧是有限的，而民众的智慧是巨大的。“华南虎照片事件”初期，很多老
百姓（包括笔者本人）从感情上希望华南虎真的存在，并且因为官方毕竟还有信用
度，从而相信陕西林业厅的组织的权威专家的鉴定结果。但是毕竟假老虎真不了，
在大众的参与下，最终打虎成功。
由于“不争论”的政治气氛，中国虽然是上十亿人口的大国，但是由于思想被束缚，
参入思想创新的人员不如一个数百万人口的小国，以至于经常出现决策失误（有限
的智力来源当然难以管理13亿人口大国，决策者当然感觉到“人多”而认为需要减少
人口）。在这种政治和学术格局中，学者的失误不能得到及时纠正，学者的腐败
（尤其是学术群体的腐败）的后果严重性远远超过官员的腐败，很多学者成了公
害。比如官员即便再渎职不可能减少多少人口，但是宋健等学者的 “人口控制论”
却可以减少数亿人口。
政治家毕竟总是还得考虑后果；但是在中国目前这种畸形的政治学术格局下，学者
只享受荣耀，而不必承担后果。比如宋健凭借人口控制论步步高升：国家科委主
任、两院（中科院和工程院）院士、国务委员、政协副主席，田雪原凭借计划生育
理论而“升”为社科院院士，他们完全不用为今后的老年化危机、民族萎缩承担责
任。再如，实施独生子女政策几年之后中国就出现出生性别比异常，但是蒋正华等
人提出中国正常值是独具108，从而否认性别比出现了异常，超过108 后，又认为
是女婴漏报，对当时已持续了多年年的出生人口性别比失调未能正确认识，既未在
计划生育工作中引起足够重视，也未采取措施加以监管和及时纠正，最终酿成了此
后出生人口性别比失调逐年持续加剧的历史性失误；但是蒋正华仍然可以晋升人大
副委员长，而不用为今后四千万光棍负责。人口问题已经火烧眉毛了，一些学者还
认为“放开二胎需要慢慢来”，是因为他们不用承担“慢慢来”的后果（每年损失数百
万人命），而却能享受“慢慢来”而不得罪计生委的好处。于学军在进计生委之前，
应该算是一位开明派学者（我早期的一些观点还受他的文章启发），但是权利使人
腐败，进计生委之后违心地说了一些不是人口学者应该说的话，最近他说： “德国
为了鼓励生育，每年拿出大约GDP的2%用于家庭生育支持计划；而计划生育是中国
的基本国策，到‘十五’末期，即2005年，各级财政投入的人口和计划生育事业费才
达到人均10元，即130亿元左右。2005年，我国GDP大约为18万亿元，计划生育投入
仅占GDP的0.7‰。面对这个数据，我们应该感到汗颜。”同样是1.3的生育率，德国
不惜拿出大约GDP的2%用来鼓励生育，而中国却反而拿出经费用来减少人口，到底
是谁应该感到汗颜？将孩子扶养成人不容易，鼓励生育是需要大量投入的，拿出
GDP的2%其实是不够的；但是中国计划生育是减少人口，并且还凭借“社会抚养费”
获取暴利，国家投入占 GDP的0.7%已经是非常高了。由于计划生育是一票否决制，
不少地方官员也凭借抓计划生育而步步高升。如今寄生成名流，哪管中华无春秋！
马克思曾经说过，“如果有100%的利润，资本家们会挺而走险；如果有200%的利
润，资本家们会藐视法律；如果有300%的利润，那么资本家们便会践踏世间的一
切”。为了2万元的现实利益和100万的潜在利益，周正龙愿意冒着坐牢的风险用老
虎画拍摄假虎照。而计划生育是基本国策，一票否决制，计生委可以凌驾于法律之
上，计生委官员可以靠修改数据而高升却不必承担任何责任，可以说是“无本而有
万利”。
所有的客观数据都显示1990年之后中国生育率就低于世代更替水平，1990年代中期
之后降低到1.2-1.3的超低水平。所有的统计数据都显示生育率在不断下降，国家
计生委却说来了高潮。张维庆1998年到2008年担任国家计生委主任期间，生育率一
直只有1.2-1.3，但是由于不用承担任何法律责任，张维庆敢于一次次将生育率“修
正”成1.8，阻止人口政策调整。张维庆当了10年计生委主任，撒了10年的谎，即便
相对于中央人口目标，也减少了上亿婴儿！使得三个五年计划落空。
2000年人口普查证实生育率只有1.22，说明1995年以来的超低生育率是可信的，这
个时候就应该无条件停止计划生育并出台鼓励生育政策。但是国家计生委却不但不
停止计划生育，反而搞了一系列小动作（其实不能算小动作，而是惊天动地的大动
作）以强化计划生育，比如推动出台了《人口与计划生育法》、《计划生育系统宣传
品管理办法》、《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问
题的决定》。
虽然中国早在1971年就开始计划生育，1973年计划生育全面展开，1980年实行独生
子女政策，但是一直是无法可依。并且也是违背宪法和其他法制的。杨支柱先生
1998年在其《计划生育与法治》中就认为强制计划生育无法律依据。贺卫方说：“宪
法和法律规定人身自由权不受非法的剥夺，但是有一个县的一些妇女却因为超生被
政府双规起来，办学习班，让她们同意做绝育手术。后来她们问了律师，律师告诉
她们说这是违反宪法的行为，后来这帮妇女写了诉状，县政府成了被告，这下县法
院就很坐立不安了，因为它们不知道应该怎么办。后来就一级一级地向上请示，省
委就发布文件规定全省所有法院涉及到计划生育的案件一律不准受理，因此公民的
最基本的诉权被侵犯了，更不消说人身自由”。
因此国家计生委一直希望出台计划生育法，给计划生育一个“名分”。但是由于全国
人大常委会的一些高层领导的反对（他们认为计划生育如此荒谬的事情一旦立法将
是法律界的耻辱），国家计生委一直不能如愿。这些老人相继退出之后，在2000年
人口普查显示生育率只有1.22的情况下， 2001年12月29日中国竟然出台了《人口与
计划生育法》，计生委终于如愿以偿。这是中国法律界的耻辱！国家计生委主任张
维庆后面又想假借“治理性别比”的名义修改刑法为计生委服务，但是在法学界的反
对下没有得逞。
由于生育率持续降低，计划生育的负面影响日渐明显，为了进一步压制舆论，国家
计生委主任张维庆于2001年5月22日颁布国家计生委第4号令，宣布施行《国家计划
生育委员会计划生育系统宣传品管理办法》，禁止任何不利于计划生育的学术观点
和媒体舆论。就像周正龙用木制模具伪造“虎爪脚印”一样。
《人口与计划生育法》和《国家计划生育委员会计划生育系统宣传品管理办法》像两把
剑一样卡在学者和媒体人士的脖子上，没有任何学术自由可言。计生委是为了 “杀
人”而“封口”！
国家计生委还通过科研经费压制学术，只有与计生委利益一致的课题才能得到资助
（比如现在治理性别比方面获资助的课题很多，其实这些课题的研究方向从长远看
是错误的，是不利于今后提升生育率的）。计生委并通过人口学会控制人口学界。
比如，原国家计生委主任彭佩云长期担任中国人口学会会长（现在仍为名誉会
长），独生子女政策副总设计师田雪原担任常务副会长。国家计生委主任张维庆操
作选举，赶在退休前“当选”为人口学会会长（既可以继续控制人口学界，又可以经
常出国旅游），现在人口学会常务副会长王培安是国家计生委副主任，副会长王国
强是原国家计生委副主任。
尽管如此，还是有大量有良知的学者，如梁中堂、穆光宗、李建新、陈友华、顾宝
昌、左学金、郭志刚、曾毅、乔晓春、张翼、郑真真、原新等一大批学者勇敢地站
出来表达自己不同的观点，有些还上书中央要求放开二胎（虽然他们的二胎方案还
是有条件的），左学金教授提出要无条件恢复人口常态，李建新还与保守派人口学
者李小平进行了多次辩论。国家计生委系统以及地方计生委的不少学者和官员也私
下里（或者半公开）表示希望尽快调整人口政策。美国的王丰教授、李中清教授、
香港的涂肇庆教授多年前就质疑了中国计划生育的理论依据，一直为中国人口政策
调整而奔走。他们是值得敬重和感谢的！
但是穆光宗等人的一些观点有时候被学术期刊或者媒体修改的面目全非，并添加进
一些其他观点。比如《科学时报》 2006年7月20日的文章《低生育率：走向人口学意
义的风险社会》介绍了第二届中国人口学家前沿论坛的一些情况，该文说“北京大学
人口研究所学术委员会主任穆光宗教授认为，虽然目前生育率已经低于更替水平，
但中国人口在13亿的基础上还将继续增长，到本世纪中叶人口达到16亿时，才可能
出现人口的零增长。”我还据此专门写文章驳斥了穆光宗教授的这一观点。但是后
面与一些与会人员的核实，发现穆教授根本就没有说过这一句话，是记者或编辑自
己加上的。我的文章是无的放失，冤枉了穆教授，在此向穆光宗教授致歉！
同样，本人在2008年1月3日在《南方周末》的文章《2008年全国会放开生二胎吗？》一
文也有两个观点是被“和谐”的（我也理解媒体的苦衷），我根本就没有说过“不论
从以人为本，还是以科学发展观来衡量，1.8的生育率都是合适的”（我认为至少要
达到世代更替才合适）、“几十年前相信‘人多力量大’造成几十年后人口让中国不
堪重负”。
随着以人为本的科学发展观的提出，2004年成立国家人口发展战略研究，本意应该
是为人口政策调整做准备，2004年新华社和人民日报旗下的刊物还发表了我的文
章，人民网还邀请我主持节目讨论计划生育政策。但是由于选人不当（原国家计生
委副主任蒋正华、独生子女政策总设计师宋健担任正副组长），国家人口发展战略
组被利益集团所控制，再一次掩盖人口真相，利用三百多位无辜学者为他们早就定
好的错误结论背书。据我所知，很多参与战略组的学者对战略组的结论感到非常气
愤，认为战略组的领导强奸了他们的观点。
这个战略组于2006年4月完成人口战略研究，得出结论：中国目前有1.8的生育率，
1.8的生育率是最佳生育率，现行政策下今后十多年每年增加800到 1000万人口，
中国人口将会达到15亿高峰，生育率反弹势能很大，必须坚持现行计划生育政策不
动摇。
2006年11月30日中央召开人口和计划生育工作的会议，采纳国家人口发展战略组的
观点，于2006年12月17日公布了《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工
作统筹解决人口问题的决定》，再次强调“必须坚持计划生育基本国策和稳定现行生
育政策不动摇”。
周正龙还只是欺骗陕西省林业厅，而国家人口发展战略组和国家计生委欺骗国家最
高领导人，在古代的话是犯了欺君之罪，是要杀头的！周正龙案件是事后查明的，
而国家人口发展战略组的欺骗行为在事前就已经证据确凿。在战略组的结论出来之
前，国家统计局已经于2005年底进行了一次1%人口抽样调查，显示中国生育率确实
只有1.3（笔者认为偏高）。但是国家人口发展战略组仍然敢于公布中国的生育率
为1.8，可以说是胆大包天！
世界上有两大法系：大陆法系和海洋法系。欧洲大陆所用的大陆法系是精英法系，
一小批精英制定了法律条款；而英美所采用的海洋法系又称普通法系，有陪审员制
度，带有浓厚的大众色彩。大陆法系国家，几乎没有一个国家的股票市场是好的。
然而中国计划生育政策的制定却带有浓厚的大陆法系的特点，当时是少数几个“精
英”在“不争论”的环境下制定的。由于缺乏大众的参与，计划生育将带来严重的消
极后果。
“坑灰未冷山东乱，刘项原来不读书”，秦始皇和李斯等政治精英们不惜用“焚书坑
儒”等手段压制民间思想，但还是不能维持政权的延续，秦二世而亡。推翻秦朝统
治的不是饱学的儒生，而是“不读书”的刘邦和项羽。而推翻秦朝后，西汉“低水平”
的“布衣将相”奠定了中国的第一个盛世，奠定了中华民族的基础。汉朝取代秦朝，
就是普通法系战胜精英法系。
这次华南虎事件也是草民战胜权威。看来还是老子说的好：“弃圣绝智，民利百
倍”。老子的话与“尊重科学、尊重人才”其实并不抵触，而只是认为不要迷信权
威。真理是越变越明，只有经过百家争鸣，才可能知道什么是真正的科学，从而加
以尊重。但是1980年代却是迷信权威，尊重的不是科学，而是伪科学（宋健的 “人
口控制论”）。
我来自湘西农村，我知道老百姓并不是精英们眼里的低素质，比如当年“思想落后”
的超生的农民的眼光绝对比“思想先进”的知识分子要长远。因此我坚持在网上摆地
摊，以吸纳普通老百姓的朴素观点。计生委和主流人口学界代表的是大陆法系，我
们人口学网络游击队代表的是普通法系。
是驴子是马，拉出来遛遛。计生委和人口学界如果对自己的理论有信心，就要勇于
出来讨论，网民是最好的裁判。湖北省随州市计生委的刘坤亮算是高水平的计生干
部，发表了上百篇计划生育学术理论文章，享受政府特殊津贴。中国社科院人口所
的李小平是北京大学毕业，是留学美国的海归学者，获中国社科院、国家计生委/
人民日报(联合)、中国人口学会、国有资产管理学会、北京市委等部门的一、二、
三等奖、优秀成果奖和专家提名奖，合作研究成果获中国社科院、劳动人事部、中
国人口学会等一、二、三等奖励。但是他们的观点在网上辩论却不堪一击。计生委
法规司长于学军是人口学博士，算是计生委系统水平比较高的一位官员，但是他
2007年11月10日在政府网与网友交流，却回答不了网友的提问。海涅说过：“我相
信妨碍大多数德国学者以通俗易懂的方式论述宗教和哲学的原因，并不在于他们缺
乏才能。我相信他们不敢把自己思维的种种结果告诉人民，是由于他们对这些结果
有所顾虑。”计生委的学者和官员不敢到网上辩论，也是因为他们心虚。
一个并不难揭穿的滑稽可笑的假老虎都要花费这么大的力气来打，那关系到那么多
人饭碗的人口政策要修改的难度就可想而知了。中国将人口政策交给人口学界和计
生委来决定是不正常的，就像将虎照交给周正龙鉴定一样。现在应该借助西门豹斗
巫婆的思路，解除主流人口学家和计生委对人口的垄断，人口迷雾自然消失。
假老虎造成的损害毕竟有限，是“谋财不害命”，但在“逃窜”了八个多月之后，还是
被“逮住”了。“1.8的生育率”下损失的是数千万人命，是“谋财害命”，能够长期隐
瞒下去？有任何不被追究的可能性吗？人口数据不可能长期隐瞒的，我今后肯定会
找出办法“复原”人口数据的。周正龙在逍遥了八个月、风光了八个月（到过西安、
北京，上过电视，接受过无数媒体的采访）之后，但还是被绳之以法。“1.8的生育
率”是人命关天的大事情，是将国家领导人和全国人民当傻子耍，现在那些“风光”
的官员和学者还能风光多久？一张纸老虎，处分了13位官员；数千万人命的大事情
又将处分多少官员和学者呢？最倒霉的要算国家统计局了，计生委和一些人口学家
可以凭借“修正”人口数据而高升，但是国家统计局只有当替罪羊的命。国家统计局
应该严格把关人口数据，不要再受制于国家计生委。下次人口普查完全采纳真实的
数据（即便总人口只有12.5亿，生育率只有1.1，也要相信这个数据），一了百
了，免得今后一次次“修正”数据。现在是人口政策调整的关键时刻，学者没有机会
再“含糊”下去了，现在并不算不知名的学者将成为著名的历史罪人。人口学界和计
生委系统应该珍惜这最后的半次机会！
这次周老虎的倒下，其实是普通法系的胜利。大众民意虽然不很精确，但从来没有
离过谱，“尊重民意”是历代总结的经验。网络时代舆论已经不可能控制了，国家需
要规范而不是压制网络舆论，否则网络“谣言”将威胁政府的诚信。温家宝总理多次
通过网上收集建议。胡锦涛总书记2008年06月20日亲自通过人民网强国论坛同网友
在线交流，胡总书记说：“网友们提出的一些建议、意见，我们是非常关注的。我
们强调以人为本、执政为民，因此想问题、作决策、办事情，都需要广泛听取人民
群众的意见，集中人民群众的智慧。通过互联网来了解民情、汇聚民智，也是一个
重要的渠道。”最近拜读了梁中堂老师的大作《毛泽东人口思想研究》，深深体会
到：发展观决定人口观。胡锦涛总书记的以人为本的发展观必将给中国人口政策带
来一股春风。
纸老虎都鉴定不了，4个月的猪、1年的粮食、5年的电力都预测不了，还能指望主
流学者预测长达20多年的人口问题？孔子曰：礼失求诸野！人口政策调整应该采纳
普通法系思路，吸纳民间思想。
“华南虎照片事件”造成政府诚信危机。但是毕竟事情还不算大，挽救起来也还容
易。但是人口政策失误将导致政府诚信完全丧失。中国目前60岁以上老年人有
1.43亿，其中只有城市的4300万享受社会养老，即便如此养老金缺口已相当于一年
的国民经济总收入，龙永图就已经说“养老不能靠政府”了；2030年后，当60岁以上
老人达到4亿时，劳动人口又大为减少，政府能够兑现“政府给养老”的承诺？面对4
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停止计划生育更待何时？
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