Démocratie cubaine : principes électoraux.
CubaLibre
Un des grands doutes du monde par rapport à Cuba est de savoir si dans l'Île, il
y a ou non une démocratie. Le système politique et électoral cubain est unique,
c'est pourquoi il est de compréhension difficile pour les étrangers, habitués à
un système multipartiste et représentatif. Le gouvernement garantit que le
système politique de Cuba est démocratique, mais avec un modèle propre,
autochtone, créé avec la Constitution de 1976, qui privilégie le vote direct
pour les délégués des circonscriptions et pour les députés qui simultanément
composent l'Assemblée Nationale du Pouvoir Populaire, et choisissent les autres
instances du pouvoir législatif et de l'exécutif. Aux dernières élections 97% de
la population électorale a pris part aux élections. Cuba est une république
parlementaire unitaire, où le Parti Communiste ne peut pas présenter de
candidats dans les élections de base et, dans les élections de deuxièmes et
troisièmes instances, dès lors qu'il compose, conjointement avec d'autres
segments de la société, la Commission de Candidatures, qui fait des propositions
pour les candidats. Les délégués des assemblées du peuple sont choisis par vote
direct, secret et à la majorité absolue (plus de 50% des votes), les
représentants du pouvoir exécutif municipal, provincial et de l'État et, aussi
dans le cas de l'Assemblée Municipale, se choisissent des candidats et élisent
des délégués pour l'Assemblée Provinciale, qui de leur côté choisissent et
désignent le Comité Exécutif Provincial. Peuvent être candidates des personnes
qui ne sont pas déléguées, bien qu'elles aient besoin de passer par la
désignation des délégués ou des commissions de candidatures.
L'Assemblée Nationale, le Parlement, est l'organe suprême du Pouvoir de l'État
et elle assume à la fonction législative, exécutive et judiciaire, le chef
d'État et de Gouvernement ne peut pas la dissoudre. Cette assemblée est élue par
vote direct de la population. Les députés choisissent le Conseil de l'État parmi
les membres de l'assemblée, ainsi que le Président de la République. Il revient
au Parlement de choisir le Conseil des Ministres et les membres du Tribunal
Suprême, qui n'ont pas nécessairement besoin d'être des députés. De cette
manière, le Chef d'État cubain doit se soumettre à deux processus électoraux, un
pour être député élu par le vote direct de la population et un autre à
l'Assemblée Nationale pour être élu par les collègues délégués comme président
du Conseil de l'État.
Les assemblées sont des instances du pouvoir législatif, en conséquence
plusieurs protagonistes peuvent légiférer outre les députés, le Tribunal Suprême
et le Ministère public. La société civile organisée peut demander l'approbation
d'une loi avec les signatures d'un minimum de dix mille électeurs -citoyens.
La Constitution de 1976 a divisé le pays en 14 provinces, qui sont subdivisées
en 169 communes, et un territoire, l'Île de la Jeunesse. Chaque commune est
divisée entre 30 et 200 circonscriptions électorales, qui sont des secteurs qui
ressemblent à des quartiers. Comme chaque quartier peut choisir jusqu'à deux
délégués pour les assemblées municipales, il existe aujourd'hui à Cuba presque
15 000 délégués de circonscription. Il y a 1.199 délégués provinciaux et 609
Députés. Tous ces délégués et députés ont été candidats après une désignation
directe de la population dans les circonscriptions, ou par le biais de la
commission de Candidatures, dans les autres instances, dont font partie les
organisations de la société civile qui proposent des lignes directrices aux
candidats. Le Parti Communiste cubain ne peut designer des candidats ni prendre
part à aucun moment du processus électoral.
La loi électorale interdit tout type de campagne discriminatoire, offensive,
diffamatoire ou manipulée. Le processus est surveillé par des commissions
électorales convoquées par le Conseil de l'État environ 120 jours avant l'examen
minutieux, qui dirigent les élections et élaborent les biographies des candidats
qui sont affichées dans des locaux publics. Le jour du vote la sécurité des
urnes est faite par des enfants de l'école primaire. Dans 2003, 300 000 enfants
surveillaient les urnes, sans avoir besoin d'aucune force militaire.
Le résultat de ce système, à travers plusieurs instances de vote, est la
présence dans les urnes pour les deux derniers processus électoraux -octobre
2002 et janvier 2003- de 95.75% et 97.6%, respectivement des 8 115 215 électeurs
cubains, dans un pays où les élections ne sont pas obligatoires. Pour avoir une
idée, le président américain, George Bush, a été président élu en novembre 2002
avec une participation de 37% des électeurs. Le phénomène d'abstention est
répandu dans plusieurs pays latino-américains, ce qui démontre le
désenchantement avec les processus électoraux.
Les membres du Gouvernement cubain ont assez bien fêté le succès des élections
de janvier. Ce fut la 13ª fois que les cubains sont allés aux urnes en 27 ans
depuis la création de ce système électoral, et beaucoup d'avancées ont été
enregistrées dans la composition de ce Parlement qui a un mandat de cinq années.
Environ 35.9% des députés sont des femmes, en augmentation de 8.34%. Les noirs
et les métis constituent 32.8% des membres, soit un accroissement 4,55%. Presque
la totalité possède niveau universitaire et technique supérieur et les délégués
de circonscription représentent 46.5% des députés.
L'absence de campagnes à coup de millions et le fait que tout citoyen puisse
choisir et être élu permet une hétérogénéité du Parlement. Le député et le
berger luthérien Raúl Suárez Branches, directeur du Centre Martin Luther King,
se dit satisfait de prendre part de l'Assemblée Nationale du Pouvoir Populaire :
"Je me sens un homme libre". Il affirme ne pas être militant du Parti Communiste
cubain, "parce qu'à Cuba le Parti ne postule pas à l'Assemblée ; à Cuba, le
parti peut conseiller dans plusieurs choses, mais ce sont les organisations
populaires, de quartier, qui font les propositions pour les députés au niveau de
la Province et dans le cadre national. Dans le cadre local, de la commune, ce
sont les habitants qui les font. C'est un processus d'une démocratie
extraordinaire, où les habitants sont ceux qu'ils disent : "Je propose machin...
Pourquoi tu le proposes ? Je le propose parce que ceci, cela... ".
Raúl Suárez s'est assis fier d'avoir fait une campagne électorale sans faire
aucuns frais. "On dépense seulement du temps. Converser dans les centres de
travaux, dans les hôpitaux, avec les voisins, dans les églises, avec les
institutions. Mais je ne dois pas donner de banquets pour récolter de l'argent
pour lancer ma candidature ".
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