предлагаю подписать обращение к Председателю партии Единая России Путину В.В.
Евгений Митрофанов
Уважаемый Владимир Владимирович!
Данным постановлением внесены изменения в отдельные пункты постановления Губернатора Новосибирской области от 31.01.2005 №32 (далее – постановление №32) «О едином социальномпроездном билете» (далее – ЕСПБ) и утвержденного им Положения о единомсоциальном проездном билете на территории Новосибирской области (далее –Положение).
В частности, в соответствии с абзацем 2 пункта 1 постановления №389 внесены дополнения в пункт 1 постановления №32, согласно которому реализация единых социальных проездных билетов на территории Новосибирской области осуществляется с отрывными социальными талонами на разовую поездку гражданам, имеющим право на приобретение в соответствии с перечнем категорий граждан, имеющих право на приобретение единого социального проездного билета на территории Новосибирской области, утвержденным постановлением Губернатора Новосибирской области от03.09.2010 №271 "О внесении изменений в постановление Губернатора Новосибирской области от 31.01.2005 №32".
Каждый из отрывных талонов действителен на одну поездку при проезде по муниципальным и пригородным маршрутам регулярного сообщения на пассажирском электрическом (трамвай, троллейбус, метрополитен) и автомобильном (кроме такси)транспорте организаций (перевозчиков), заключивших договоры на перевозку пассажиров по единому социальному проездному билету и микропроцессорной пластиковой карте.
Пунктом 2 постановления №389 внесены дополнения в пункт 5.1постановления №32, в котором слова «единых социальных проездных билетов»дополнены словами «с отрывными социальными талонами».
Пункт 3 постановления №322 вносит изменения в пункты 1-4 Положения,излагая их в новой редакции, а также дополняя пункт 6 положения новым абзацем.
Так, согласно абзацу 5 пункта 3 постановления №389 изложен в новой редакции пункт 1 Положения, абзац 3 которого предусматривает, что при приобретении единого социального проездного билета гражданину выдаются 30отрывных социальных талонов на одну поездку каждый.
Согласно абзацу 7 пункта 3 постановления №389 изложен в новой редакции абзац 1 пункта 2 Положения, предусматривающий, что единый социальный проездной билет при проезде в транспорте действителен при предъявлении удостоверения,подтверждающего право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных действующим законодательством, или пенсионного удостоверения пенсионера по старости и отрывного социального талона на одну поездку.
С учетом абзаца 8 пункта 3 постановления №389 изложен в новой редакции абзац 2 пункта 2 Положения, согласно которому при отсутствии у гражданина отрывного социального талона на одну поездку, проезд осуществляется на общих основаниях.
Согласно абзацу 10 пункта 3 постановления №389 изложен в новой редакции пункт 3 Положения, предусматривающий, что единый социальный проездной билет дает право его владельцу на совершение 30 поездок в месяц по отрывным талонам,каждый из которых действителен на одну поездку, без взимания платы по муниципальным и пригородным маршрутам регулярного сообщения на пассажирском электрическом (трамвай, троллейбус, метрополитен) и автомобильном (кроме такси)транспорте организаций (перевозчиков), заключивших договоры на перевозку пассажиров по единому социальному проездному билету и микропроцессорной пластиковой карте.
В соответствии с абзацем 11 пункта 3 постановления для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в образовательных учреждениях, детей из многодетных семей - учащихся образовательных учреждений всех типов и одного из родителей многодетной семьи, а также инвалидов всех групп инвалидности, детей-инвалидов, одного из родителей (опекунов,попечителей) ребенка-инвалида (детей-инвалидов) и одного лица, сопровождающего инвалида в поездке, количество поездок по единому социальному проездному билет ув месяц не ограничивается и талоны не выдаются.
Согласно абзацу 13 пункта3 постановления №389 изложен в новой редакции пункт 4 Положения,устанавливающий, что Единый социальный проездной билет дает право приобретения льготного билета для проезда в пределах лимита поездок, установленного в пункте3 настоящего Положения, в межмуниципальном внутриобластном автобусном и пригородном водном сообщении Новосибирской области в кассах автовокзалов и автостанций и ОАО "Новосибирский речной порт", а также в автобусах межмуниципального сообщения и пригородных теплоходах.
Абзацем 15 пункта 3 постановления №389 дополнен пункт 6 Положения абзацем, согласно которому форма отрывного социального талона на одну поездку предусматривает: наименование талона, территориальные границы действия талона,серию и номер единого социального проездного билета, к которому прилагается талон, наименование органа, распространяющего талон, срок действия талона,соответствие цвета шрифта талона цвету шрифта единого социального проездного билета, к которому прилагается талон, защиту от подделок.
Таким образом, согласно изменениям, вносимым в постановление Губернатора от 31.01.2005 №32 и утвержденное им Положение о едином социальном проездном билете, с 01.01.2011отдельные категории граждан, пользующиеся льготами по проезду с использованием ЕСПБ, смогут осуществить по нему не более 30 поездок в месяц.
Данное ограничение не распространяется на осуществляющих проезд по ЕСПБ детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в образовательных учреждениях, детей из многодетных семей - учащихся образовательных учреждений всех типов и одного из родителей многодетной семьи,а также инвалидов всех групп инвалидности, детей-инвалидов, одного из родителей(опекунов, попечителей) ребенка-инвалида (детей-инвалидов) и одного лица,сопровождающего инвалида в поездке.
Абзацы 2 и 3 пункта 1, пункт 2, абзац 5, абзац 7 в части слов «и отрывного талона на одну поездку», абзац 8,абзац 10, абзац 13 в части слов «в пределах лимита поездок, установленного в пункте 3 настоящего Положения», абзац 15 пункта 3 постановления Губернатора Новосибирской области от 13.12.2010 №389 противоречат федеральному законодательству и подлежат приведению в соответствие с ним по следующим основаниям.
Постановлением Губернатора Новосибирской области от 03.09.2010 №271 «О внесении изменений в постановление Губернатора Новосибирской области от 31.01.2005 №32» право на приобретение ЕСПБ на территории области предоставлено следующим категориям граждан:
1. Ветеранам Великой Отечественной войны.
2. Ветеранам боевых действий.
3. Инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий.
4. Ветеранам труда по достижении возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости.
5. Ветеранам труда Новосибирской области по достижении возраста,дающего право на трудовую пенсию по старости.
6. Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы.
7. Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы.
8. Бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны.
9. Лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненным к ним категориям граждан.
10. Инвалидам всех групп инвалидности, детям-инвалидам, одному из родителей (опекунов, попечителей) ребенка-инвалида (детей-инвалидов), лицу,сопровождающему инвалида 1 группы или ребенка-инвалида (не более одного сопровождающего на каждого инвалида).
11. Лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий,подвергшимся политическим репрессиям и признанным реабилитированными.
12. Лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
13. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,обучающимся в образовательных учреждениях.
14. Детям из многодетных семей - учащимся образовательных учреждений всех типов.
15. Пенсионерам, получающие трудовую пенсию по старости,проживающим в Новосибирской области.
В соответствии с действующим федеральным законодательством право граждан России, удостоенных звания Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации и являющихся полными кавалерами ордена Славы, на бесплатное личное пользование внутригородским транспортом (трамваем, автобусом, троллейбусом,метрополитеном, водными переправами), а в сельской местности - автобусами внутриобластных линий установлено частью 2 статьи 6 Закона Российской Федерации от 15.01.1993 №4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы».
Согласно части 1 статьи 11 этого Закона расходы, связанные с реализацией статьи 6 Закона, финансируются за счет предусмотренных на эти цели средств федерального бюджета на соответствующий год, передаваемых Пенсионному фонду Российской Федерации.
Льгота для граждан, удостоенных звания Героя Социалистического Труда,и граждан Российской Федерации, награжденных орденом Трудовой Славы трех степеней, в виде бесплатного пользования городским пассажирским транспортом(трамвай, автобус, троллейбус, метрополитен, водные переправы), поездами пригородного сообщения, а в сельской местности - автобусами внутриобластных линий, предусмотрена частью 2 статьи 4 Федерального закона от 09.01.1997 №5-ФЗ«О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы».
В силу части 1 статьи 7 данного Закона расходы, связанные с реализацией статьи 4 Закона, также финансируются за счет предусмотренных на эти цели средств федерального бюджета на соответствующий год, передаваемых Пенсионному фонду Российской Федерации.
Таким образом, льготы в виде бесплатного проезда отдельными видами транспорта для перечисленных категорий граждан установлены федеральными законами, финансирование их предоставления является расходными обязательствами Российской Федерации.
Указанными, а также иными федеральными законами высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации не предоставлено право уменьшения объема льгот для перечисленных категорий лиц.
Ограничение количества бесплатных поездок названным категориям лиц ухудшает их социальные права, что недопустимо.
Прокурором Новосибирской области был внесен протест на вышеуказанное постановление 30 декабря 2010 года, котрые однако был отклонен губерантором Новосибирской области 31 декабря 2010 года.
Напомним, что решение губернатора Юрченко о сокращении количества льготных поездок возмутило и самих льготников: сотни новосибирских пенсионеров 22 и 29 декабря вышли наакции протеста к мэрии города и зданию областного правительства.
Прошу сообщить - является ли указанное постановление вновь назначенного губернатора Новосибирской области, причем назначенного ПО ПРЕДЛОЖЕНИЮ ПАРТИИ ЕДИНАЯ РОССИЯ,выражением позиции партии либо личным творчеством губернатора.
Ваш ответ на поставленный вопрос крайне важен не только для меня, но и для всех жителей Новосибирской области, чьи права затронуты. Если партия Единая Россия не разделяет точку зрения губернатора, то прошу сделать ПУБЛИЧНОЕ разъяснение на этот счет.
--
С уважением, Евгений Митрофанов
Моб. 299-60-70
evgenymi...@gmail.com
icq 268263542