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玉山國際法律
Jun 15, 2015, 11:17:30 PM6/15/15
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資料來源：司法院
以下為司法院新聞稿內容
立法院三讀通過「法律扶助法修正案」
立法院第8屆第7會期於今日（15）召開第16次院會，三讀通過法律扶助法修正草案，新法施行後，我國法律扶助制度將更臻完善。
本次修正參酌日本、英國等法治先進國家的法律扶助制度及社會各界意見，秉持保障弱勢族群訴訟權益、有效運用法律扶助資源、增進財團法人法律扶助基金會（以下簡稱基金會）運作效能、提升法律扶助品質等理念，並配合相關民、刑事及行政訴訟等法律之新增或修正，進行通盤檢討，希冀能以前瞻性的視野，為我國法律扶助制度開創新的契機。其修正要點如下：
一、擴大扶助對象及範圍，保障弱勢族群訴訟權益
（一）增列法律扶助事項，更臻落實本法保障無資力或因其他原因，無法受到法律適當保護之人之立法目的。
（二）配合社會救助法、特殊境遇家庭扶助條例之修正，將中低收入戶、特殊境遇家庭納入本法所稱無資力者之範疇，並明訂於計算資力時，得不併計申請人非同財共居、無扶養事實之配偶或親屬及長期分居之配偶，其資產或收入；另明文揭示「因其他原因無法受到法律適當保護」之情形。
（三）配合法令修正及實務運作，將「檢警第一次陪同偵訊」，及申請人為「原住民」、「神經系統構造及精神、心智功能損傷或不全者」、「少年事件」、「得依消費者債務清理條例清理債務之債務人」及「申請言詞法律諮詢」等情形，納入無庸審查資力之範疇；另非技術性外籍勞工、經濟弱勢外國籍配偶經切結後，亦推定為無資力，以簡化此類民眾申請法律扶助之程序。
（四）擴大對外籍人士扶助範圍，以保障外國人公平接受審判的權利。
二、基金會經費來源
將緩起訴處分金及協商判決金列入基金會經費來源，並明定主管機關依其前三年度平均總金額百分之十五，併同編列年度補助預算；另為加速基金會基金達到新臺幣一百億元之法定數額，明定捐贈款及其他收入之年度結餘款，應轉入基金會之基金。
三、司法資源有效運用
(一)為使義務辯護制度與法律扶助接軌，明定符合一定情形，未申請 法律扶助者，審判長或檢察官得通知基金會指派扶助律師為其辯護或輔佐。
(二)同一事件若經選任律師，或已由法院指定義務辯護人、公設辯護人或律師擔任代理人、少年事件輔佐人者，自無再予扶助之必要，爰明定不應准許法律扶助之申請。
四、保障受扶助人程序權益
(一)神經系統構造及精神、心智功能損傷或不全，無法為完全陳述者，得由身心障礙福利機構逕以其為申請人代為提出法律扶助之申請。
(二)賦予受扶助人於審查決定變更、撤銷、終止前，有陳述意見之機會，以保障其權益。
五、提升法律扶助品質
(一)基金會得遴選律師辦理本法所規定之法律扶助事務，藉以提升扶助律師之榮譽感、責任感及辦案品質。另考量部分地區律師人數不足，參考英國、澳洲及日本之簽約律師制度，增訂基金會得與律師（律師事務所）簽約，辦理本法規定之法律扶助事務。
(二)分會指派扶助律師得審酌相關事項，使專業事件優先由具有專業學識及服務熱忱之扶助律師辦理，並明定扶助律師行為符合一定條件得移送評鑑之規定，以確保扶助律師之辦案品質。
(三)為求服務及報酬之衡平，調整部分法律扶助事件之酬金數額，並增訂符合一定情形，律師得申請酌增酬金；扶助律師不服酬金酌增、酌減或取消之決定得申請覆議，以保障其權益。
六、四金之追討
全面性規範基金會或分會辦理撤銷金、分擔金及回饋金之追討，得提出相關證明文件，聲請法院裁定強制執行之制度。另參酌最高法院100年度第1次民事庭會議就追償金作成之決議，限定追償金之範圍。
七、基金會之組織及運作
(一)調整基金會官方與民間董事之席次；並增訂民間董事有關補聘之程序與任期，及董事單一性別不得少於三分之一之規定。
(二)將基金會治理模式改採執行長制，俾使專任有給職之執行長，擔負綜理會務之責任，以符實際需求；並增置副執行長一職。
(三)修正董事長之權限，並增訂其代行職權、任期及代理之規定，以維基金會之正常運作。
(四)參照基金會設董事會，置董事而非理事，則其對應之監察機關，應配合將「監事」之名稱修正為「監察人」，「監事主席」修正為「常務監察人」。
(五)增訂得以視訊會議方式進行董事會，妥適運用現今電傳科技，達成實質會議討論效果，減少時間配合上之不便及勞費支出。
(六)增訂專門委員會委員單一性別不得少於三分之一，以因應國際性別主流化之潮流。
(七)增訂檢警第一次詢（訊）問律師陪同到場及言詞法律諮詢之法律扶助事件，例外得由扶助律師准駁，不適用審查及覆議程序之規定，以因應該等事件具有急迫性或及時性之需求，俾符實務運作。
(八)增列擔任董事、監察人之消極資格。
(九)增訂董事、監察人利益迴避之規定，避免發生濫用私人之現象。
(十)增訂主管機關除對董事外，於監察人有違反本法相關情事時，亦得視違反情節輕重為糾正或解任之必要處分監督機制。
八、基金會之監督管理
(一)為賦予基金會一定程度之自主性及獨立性，修正依本法授權基金會訂定之辦法，除涉及組織編制、基金及經費之運用、重大措施者，應經主管機關核定外，其餘應報請主管機關備查。
(二)基於授權明確化原則，明定主管機關之監督管理事項，為基金會就基金及經費之運用、法律扶助事件品質、年度重大措施等事項，俾使基金會辦理相關法律扶助事務更為彈性、自主。
九、其他修正
(一)為加強國家資源有效配置，增訂法院為協助法律扶助事務，得申請撥用非公用財產類之不動產，提供基金會使用。
(二)增訂無資力之受扶助人除於訴訟程序外，亦得於非訟程序中聲請訴訟救助之規定；另除顯無理由者外，法院應准予訴訟救助，以簡省行政成本，並因應本法對外籍人士扶助之規定，排除民事訴訟法第108條之適用。
(三)擴大由分會出具保證書以代供擔保之情形，俾臻周全；並增訂分會於出具保證書原因消滅時，得以自己名義向法院聲請返還，以符實務需求及運作。
以下為司法院新聞稿內容
立法院三讀通過「法律扶助法修正案」
立法院第8屆第7會期於今日（15）召開第16次院會，三讀通過法律扶助法修正草案，新法施行後，我國法律扶助制度將更臻完善。
本次修正參酌日本、英國等法治先進國家的法律扶助制度及社會各界意見，秉持保障弱勢族群訴訟權益、有效運用法律扶助資源、增進財團法人法律扶助基金會（以下簡稱基金會）運作效能、提升法律扶助品質等理念，並配合相關民、刑事及行政訴訟等法律之新增或修正，進行通盤檢討，希冀能以前瞻性的視野，為我國法律扶助制度開創新的契機。其修正要點如下：
一、擴大扶助對象及範圍，保障弱勢族群訴訟權益
（一）增列法律扶助事項，更臻落實本法保障無資力或因其他原因，無法受到法律適當保護之人之立法目的。
（二）配合社會救助法、特殊境遇家庭扶助條例之修正，將中低收入戶、特殊境遇家庭納入本法所稱無資力者之範疇，並明訂於計算資力時，得不併計申請人非同財共居、無扶養事實之配偶或親屬及長期分居之配偶，其資產或收入；另明文揭示「因其他原因無法受到法律適當保護」之情形。
（三）配合法令修正及實務運作，將「檢警第一次陪同偵訊」，及申請人為「原住民」、「神經系統構造及精神、心智功能損傷或不全者」、「少年事件」、「得依消費者債務清理條例清理債務之債務人」及「申請言詞法律諮詢」等情形，納入無庸審查資力之範疇；另非技術性外籍勞工、經濟弱勢外國籍配偶經切結後，亦推定為無資力，以簡化此類民眾申請法律扶助之程序。
（四）擴大對外籍人士扶助範圍，以保障外國人公平接受審判的權利。
二、基金會經費來源
將緩起訴處分金及協商判決金列入基金會經費來源，並明定主管機關依其前三年度平均總金額百分之十五，併同編列年度補助預算；另為加速基金會基金達到新臺幣一百億元之法定數額，明定捐贈款及其他收入之年度結餘款，應轉入基金會之基金。
三、司法資源有效運用
(一)為使義務辯護制度與法律扶助接軌，明定符合一定情形，未申請 法律扶助者，審判長或檢察官得通知基金會指派扶助律師為其辯護或輔佐。
(二)同一事件若經選任律師，或已由法院指定義務辯護人、公設辯護人或律師擔任代理人、少年事件輔佐人者，自無再予扶助之必要，爰明定不應准許法律扶助之申請。
四、保障受扶助人程序權益
(一)神經系統構造及精神、心智功能損傷或不全，無法為完全陳述者，得由身心障礙福利機構逕以其為申請人代為提出法律扶助之申請。
(二)賦予受扶助人於審查決定變更、撤銷、終止前，有陳述意見之機會，以保障其權益。
五、提升法律扶助品質
(一)基金會得遴選律師辦理本法所規定之法律扶助事務，藉以提升扶助律師之榮譽感、責任感及辦案品質。另考量部分地區律師人數不足，參考英國、澳洲及日本之簽約律師制度，增訂基金會得與律師（律師事務所）簽約，辦理本法規定之法律扶助事務。
(二)分會指派扶助律師得審酌相關事項，使專業事件優先由具有專業學識及服務熱忱之扶助律師辦理，並明定扶助律師行為符合一定條件得移送評鑑之規定，以確保扶助律師之辦案品質。
(三)為求服務及報酬之衡平，調整部分法律扶助事件之酬金數額，並增訂符合一定情形，律師得申請酌增酬金；扶助律師不服酬金酌增、酌減或取消之決定得申請覆議，以保障其權益。
六、四金之追討
全面性規範基金會或分會辦理撤銷金、分擔金及回饋金之追討，得提出相關證明文件，聲請法院裁定強制執行之制度。另參酌最高法院100年度第1次民事庭會議就追償金作成之決議，限定追償金之範圍。
七、基金會之組織及運作
(一)調整基金會官方與民間董事之席次；並增訂民間董事有關補聘之程序與任期，及董事單一性別不得少於三分之一之規定。
(二)將基金會治理模式改採執行長制，俾使專任有給職之執行長，擔負綜理會務之責任，以符實際需求；並增置副執行長一職。
(三)修正董事長之權限，並增訂其代行職權、任期及代理之規定，以維基金會之正常運作。
(四)參照基金會設董事會，置董事而非理事，則其對應之監察機關，應配合將「監事」之名稱修正為「監察人」，「監事主席」修正為「常務監察人」。
(五)增訂得以視訊會議方式進行董事會，妥適運用現今電傳科技，達成實質會議討論效果，減少時間配合上之不便及勞費支出。
(六)增訂專門委員會委員單一性別不得少於三分之一，以因應國際性別主流化之潮流。
(七)增訂檢警第一次詢（訊）問律師陪同到場及言詞法律諮詢之法律扶助事件，例外得由扶助律師准駁，不適用審查及覆議程序之規定，以因應該等事件具有急迫性或及時性之需求，俾符實務運作。
(八)增列擔任董事、監察人之消極資格。
(九)增訂董事、監察人利益迴避之規定，避免發生濫用私人之現象。
(十)增訂主管機關除對董事外，於監察人有違反本法相關情事時，亦得視違反情節輕重為糾正或解任之必要處分監督機制。
八、基金會之監督管理
(一)為賦予基金會一定程度之自主性及獨立性，修正依本法授權基金會訂定之辦法，除涉及組織編制、基金及經費之運用、重大措施者，應經主管機關核定外，其餘應報請主管機關備查。
(二)基於授權明確化原則，明定主管機關之監督管理事項，為基金會就基金及經費之運用、法律扶助事件品質、年度重大措施等事項，俾使基金會辦理相關法律扶助事務更為彈性、自主。
九、其他修正
(一)為加強國家資源有效配置，增訂法院為協助法律扶助事務，得申請撥用非公用財產類之不動產，提供基金會使用。
(二)增訂無資力之受扶助人除於訴訟程序外，亦得於非訟程序中聲請訴訟救助之規定；另除顯無理由者外，法院應准予訴訟救助，以簡省行政成本，並因應本法對外籍人士扶助之規定，排除民事訴訟法第108條之適用。
(三)擴大由分會出具保證書以代供擔保之情形，俾臻周全；並增訂分會於出具保證書原因消滅時，得以自己名義向法院聲請返還，以符實務需求及運作。
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