黃樹德和中國時報又再為土地/資本利益編/騙故事

[丘延亮]

 

黃樹德和中國時報又再為土地/資本利益編/騙故事

 

捷運環線官建？財、政兩難

黃樹德/專題報導 2002006.02.25　 中國時報

 

 

    捷運環狀線收回自建的可能性愈來愈高，縣府內部正評估廢標可能帶來的損失，但陡然增加的160億工程款如何籌措？行政院願不願意背書？則是兩大難題。

 

    受高鐵、高捷案的影響，民眾對BOT信心盡失。去年縣長選舉期間，縣長周錫瑋就對捷運環狀線採BOT方式興建非常不以為然，甚至擔心「會不會成為第二個高鐵、高捷的翻版」？

 

 

    為了兌現縣長政見，縣府交通局針對環狀線何去何從全面評估，月前兩度向縣長報告，力陳各方案的利弊得失。雖然報告多案並陳，但政策是朝廢BOT方向研議。

 

    工程款負擔驟增160億 怎籌措

 

    行政院核定的捷運環狀線採BOT方式興建，得標廠商出資256億，政府出資241億，總計497億。如政策改弦更張，民間出資的256億就要由政府自行吸收，財源如何籌措是一大問題。

 

    根據分析，民間出資分開發工程款100億、軌道機電工程款160億兩大部分。前者因捷運場站採聯合開發，得標廠商要負擔，基本上不構成政府籌資壓力；後者則全由政府埋單，是未來收回自建後最大的財務負擔。

 

    顛覆蘇政策 恐難獲中央背書

 

    依據中央補助地方辦法，中央最多只補助其中的31億，其餘129億則要縣府自行籌措，加上縣政府原來就要出的46億，縣府單單為了環狀線就要花175億，萬一中央不肯多給錢，縣政府的負擔將增加到206億，約為年度總預算的四分之一。

 

    縣府目前舉債幾達上限，未來不可能直接借錢蓋捷運，變通方法是設立基金，以規避舉債上限，但利息還是跑不掉。

 

    縣府不只要為財務計畫傷腦筋，還有嚴苛的政治問題有待突破。首先，當初決定採BOT興建者，目前在行政院擔任要職，如果同意縣政府的自建案，無疑是打自己的嘴巴，等於證明自建案可行，只是民進黨不要而已。綠軍再笨也不會落人口實，自己討打。

 

    收回自建最大困難是錢從哪裡來？縣府計畫以9個廠站的聯合開發收益挹注。官員認為，以捷運共構住宅熱銷的狀況，聯合開發前景可期，廠商參與意願應該會很高，問題是房地產榮景會不會持續？萬一碰到不景氣，怎麼辦？

 

    縣府捷運工程隊目前勢單力孤，難以負荷收回自建後的龐大業務量，未來極可能委託工程經驗豐富的台北市政府捷運局代辦。市府捷運局也十分樂意，去年選舉期間曾公開背書過。

 

    捷運環狀線已完成第一階段招商，縣府交通局正審查廠商資格，如果符合規定，縣府收回自建就面臨賠償問題；萬一不符，縣府自然不必賠。

 

 

硬幹 風險高、責任大

黃樹德  6.02.25　 中國時報

 

 

    環狀線不是不能收回自建，問題是錢從哪裡來？硬幹，小心最後兩頭落空，捷運蓋不成的責任全攬到自己頭上。

 

    以目前的情況來看，縣府收回自建想成功，房市一定要持續暢旺，否則業者不可能花錢投資，屆時龐大的利息肯定將把縣府財政給壓垮。

 

    捷運共構住宅被縣府視為金雞母，可是現在能賣得搶搶滾，是因為供給量太小，未來可不一定，像新店小碧潭站聯開案一出手就是200億，新莊機廠、土城機廠、蘆洲機廠也可能跟進，所釋出的量體恐為天文數字，會不會產生排擠效應，很值得注意。

 

    財務是一大難題，政治更是最大風險，走前縣府團隊的老路，將來萬一出事，責任還有得「喬」；收回自建，周錫瑋可要負百分之百的責任，萬一行政院不支持，環狀線豈不是在原地打轉？環狀線很可能淪為一場政治災難，變成周縣長連任的最大罩門。

 

    以國外的經驗，BOT其實可行，可是到台灣卻走了樣，中間的差異就在監督機制不夠健全，環狀線其實不見得非要自建，只要能加強監督防止弊端，讓環狀線如期如質通車，也算對選民有交代。周縣長決定前最好三思。