急推蘇花改？ 化勝景為永續願景 -- 【聯合報╱賀陳旦／台灣生態工法發展基金會董事長（台北市）】
丘延亮
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梅姬颱風帶給蘇澳山區驚人雨量，蘇花公路多處坍方和路基流失，多人喪命。政府的反應很制式，馬上宣示要花大錢啟動大工程：總統說今年底蘇花公路改善案要動工；交通部長也說預計民國一○五年完工。長官們真的理解問題所在嗎？ 姑不論上述裁示性時程置環評和施工招標程序於何地，即便就聯合報昨日社論所界定「兼顧平安出入和發展旅遊」來看，就可檢驗政府今天的回應有沒有真正解決昨天的災難，擘劃明天的花東新風貌。 據公路局九月底送給環保署的「蘇花改善計畫」說明書，上周災情最厲害的蘇澳—東澳之間將新築三個隧道，總長三點七公里。以歷史紀錄來看，此路段落石不算最嚴重，但路線彎繞，大貨車又多，交通事故屬蘇花公路之冠，從安全著眼，路線截彎取直有其必要性。但是約二十公里彎繞的台九舊線卻被遺忘了！如何強化景觀功能，地方產業如何轉型，乃至機車不准行駛隧道的生活不便，並未見於現送審的說明書內。工程單位建新隧道避開坍方，對舊路沿線居民，仍然得面對落石和交安的威脅。這是鋸箭手法！ 其次，公路局本來就在執行六年二十億「蘇花危險路段近中期改善計畫」。究竟成效如何？為何改善工程三年下來，不見減低此次災情，亦未見建立任何動態偵測／預警系統？若不能切實檢討台九改善工程，問題繼續存在，如何能活化舊線，發展小眾精緻旅遊呢？何況景觀遊客駐留時間長逾今日匆匆過客，風險更高。長官們的慨然承諾反倒像是趕快推新工程，好讓大家見新忘舊，不要追究既定工作的責任。這是障眼手法。 無論政府上位政策方向，或蘇花路廊本身條件，都應該，也只能以「鐵路為主，公路為輔」。人貨出入既多賴鐵路，本路段景觀就更應視為不可替代的資產，把世界級險峻勝景經營成有品牌的稀有財，把細賞自然壯景配合節制性旅程。套裝旅遊中交通轉乘和行徑引導都應與在地結合，改善沿線就業和生計，才不會因新路取直後致舊台九線沒落，居民受到二度傷害。 用大工程迎戰天災，是人定勝天的錯誤思維；不檢視現有施政之落實和整合更是官僚系統避責立新，花錢消災的傳統態度。東部的未來，朝野上下一直沒有深刻思考過。如今，災難的不幸迫使我們反省，多條人命換取的不該只是匆促送審的工程案，而是更全面、更永續的東部願景！ 【2010/10/25
聯合報】@
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