宜蘭縣議員2017上半年問政表現觀察報告～系列三～透明度表現觀察報告《公布議員助理名單有那麼難嗎?》《雪隧觀點電子報第 223 期》2017.07.13

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Jul 16, 2017, 6:15:27 PM7/16/17
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第223期　2017年07月13日　發行量9,886份

本 期 目 錄

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1. 宜蘭縣議員2017上半年問政表現觀察報告～系列三～透明度表現觀察報告《公布議員助理名單有那麼難嗎?》　／社團法人宜蘭縣公民監督聯盟

2. 宜蘭縣議員2017上半年問政表現觀察報告～系列四～透明度表現觀察報告《公布議員配合／建議款》　／社團法人宜蘭縣公民監督聯盟

3. 心有蘭陽、力抗空汙　／宜蘭縣環境保護聯盟


活動訊息>

2017宜蘭歸土藝術運動《故鄉．故鄉》

【回‧家─阮義忠影像回顧展】6/24~8/27

2017頭城老街文化藝術季-巷弄裡的那戶人家

2017宜蘭國際綠色影展【綠色台灣紀錄短片競賽】總獎金70萬元!


本期PDF：https://goo.gl/j7syRm


宜蘭縣議員2017上半年問政表現觀察報告～系列三～透明度表現觀察報告《公布議員助理名單有那麼難嗎?》


文／社團法人宜蘭縣公民監督聯盟

公布議員助理名單，陽光政治的基礎
古有明訓『三個臭皮匠，勝過一位諸葛亮』，有助理幫忙，議員表現會更好，但如果議員將國家補助議員聘助理的費用，花在請自己妻子當辦公室主任，用自己的小孩當助理，如果自己家人真有按時工作，那倒也無妨。不過，全用自己家人、父母、妻兒當助理，只是議員用來領取助理費的方法，那道德瑕疵不言可喻。此一結果造成服務只是議員一人，又要跑紅白帖婚喪喜慶，又要開會，議會開議在場率又不高，服務處總是門窗緊閉，電話也沒人接，那也不足為奇了。
更糟糕的是，利用人頭來虛報，或高申報低領薪之模式詐領助理費，例如桃園市議員張肇良涉嫌詐領千萬元助理費，桃檢依貪污罪嫌起訴；新竹縣議員陳栢維涉詐領300萬助理費被押；台南市前議員楊麗玉涉詐領助理費668萬元被起訴；前台北市議員秦儷舫涉詐助理費移送北檢複訊；這在在都是枉費選民的付託，但選民卻全然不得而知。

月領８萬元助理費　就應讓助理發揮功能
宜督盟為促進議會更透明化，避免議員遊走於法律邊緣，促進青年有機會參與助理工作，並進一步傳承政治工作，要求宜蘭縣議會議員應公布議員助理名單，一來每位議員依法可聘用2-4名助理，每月最多可支領8萬元，加上年終獎金，全年有108萬元之多。二來助理可以協助議員行程規劃、法案研究、為民服務等工作，讓議員在開議期間能全心在議場內為縣民福祉把關。甚至像黃定和議員、薛呈懿議員聘用助理將其議會質詢影片剪輯放在youtube，並透過LINE群組、FB粉絲專頁分享，藉以和選民互動溝通，這都是值得肯定的作法。

宜督盟對願意公布助理名單之議員表示肯定
就本期議會觀察資料，有陳漢鍾議員、薛呈懿議員、林志鴻議員、蔡文益議員願意公布助理名單，本聯盟就此給予高度肯定，其中陳漢鍾議員助理的表現，可真為陳議員表現大大加分，看到議員質詢內容皆有助理用心蒐集資料提供議員參考的價值。而全國最年輕的薛呈懿議員，助理跟議員一樣年輕化，開啟一群年輕人更關心政治議題，更有空間表達年輕人的看法，都值得肯定。就宜督盟的觀察黃定和議員、劉添梧議員、黃素琴議員等等…也都有年輕助理，表現也很好，不過不知為何沒有提供完整名單。整體而言，議員們多少都有請助理，只是足不足額或適不適合，唯一可肯定的是申請足額的錢。
雖然宜蘭縣議會已為全國較優的議會，但未公布助理名單不是現代議員該有的行為表現，再次提醒其他不願公布助理名單的議員，請主動公布助理名單以昭公信，本聯盟再次強調，對不願公布助理名單的議員，助理費用108萬元的公帑，視同議員一人領取，一點都不為過。

延伸閱讀



宜蘭縣議員2017上半年問政表現觀察報告～系列四～透明度表現觀察報告《公布議員配合／建議款》

文／社團法人宜蘭縣公民監督聯盟

推動廢除議員配合／建議款，落實責任政治
台北市在陳水扁擔任市長時廢止議員地方工程配合款，繼任的馬英九及郝龍斌亦選擇不恢復；合併升格前的台南，台南縣、台南市議員每年都有500萬以上的配合款，但新市長上任後，堅持《預算法》並無配合款規定，不應編列每一位議員固定額度的配合款，並強調議員只有預算建議權。高雄市亦於2015年取消議員配合款。
責任政治是民主政治的一環，議員對縣府的關係該是發揮監督功能，不因私利所誘，才能保障縣民權益，握有行政權的縣府與立法權的議員不可混為一談。此外，議員配合款常被拿來作人情，在選舉時連任議員會因此佔有優勢，造成不公平競爭。

選前簽署廢除議員配合／建議款，選後依然建議補助？
在2014年11月由公民監督國會聯盟及宜蘭縣公民監督聯盟等團體邀請議員參選人簽署「議會改革承諾書」，承諾書中其中一項為「推動廢除議員配合/建議款，並且不支用任何配合款項」的承諾，宜蘭縣有簽署但未當選者為張曜顯、張建成、王明輝、莊淑如，當選的議員為孫湯玉惠、林志鴻（未簽署承諾推動廢除議員配合/建議款，並且不支用任何配合款項，並於今(2017)年7月11日主動提供本聯盟2017年1-6月建議案明細）、黃素琴、陳漢鍾、林岳賢、薛呈懿。(2014九合一選舉議會改革承諾簽署報告，http://www.ccw.org.tw/p/22006)
請問這些當選議員的簽署者迄今是否推動廢除議員配合／建議款？又是否不支用任何配合款項？



桃園市政府做得到，宜蘭縣政府為何做不到？
查閱宜蘭縣政府主計處網站可見「對民間團體補捐助及議員建議案」（http://bgacst.e-land.gov.tw/News.aspx?n=70CDE68772BADADF&sms=6846E7E9DD40C190）中，公布宜蘭縣政府歷年來各季對「民間團體補捐助」內容，但檔案卻未能辨別是否為議員配合／建議款，再看看桃園市政府網站公布該市2016年度的「議員建議款」的使用情形，明確載明每位議員建議項目、金額等明細。(桃園市政府105年度對議員所提地方建設建議事項處理明細，https://goo.gl/X1VzY9)

綜上，選民不是選舉那天才是頭家，因此本聯盟要求：
1.未廢除議員配合／建議款前，縣府公布議員配合／建議款資訊，公開讓公民檢驗。
2.最終，縣府、議會廢除議員配合／建議款。

延伸閱讀



心有蘭陽、力抗空汙

文／宜蘭縣環境保護聯盟

「空汙在我家！」座談會 環保局長率隊參與
由台灣環境保護聯盟主辦、宜蘭縣環境保護聯盟承辦的「空汙在我家！」座談會，昨（7/8）日假陳定南教育基金會舉辦。會中探討宜蘭縣境內空汙爭議與解決方案，並回顧80、90年代宜蘭反六輕運動，陳定南教育基金會、青天計畫2.0宜蘭反空污行動平台  夥伴均共襄盛舉，亦吸引眾多關心宜蘭空氣品質的鄉親到場，還有專程從彰化遠道而來聆聽的民眾。

宜蘭縣政府環境保護局由周錫福局長親自率領環保局團隊出席座談會，針對宜蘭縣空氣品質現況與改善措施，向到場的公民團體與居民說明。尤其，台化龍德廠M15汽電共生廠鍋爐固定污染源操作許可展延日前通過，環保局於座談會時表示，已向廠商提出減污要求，內容包含：減少生煤使用量約7.1%、陸續將煙囪加裝尾氣再加熱系統以去除白煙、生煤含硫量由1.2%下修為0.8%等。

另外，長期困擾當地居民的工業區臭異味，周局長說，臭異味的管理有其困境，這是因為民眾感受與環保標準存在落差，所以很多時候民眾聞到臭味，但是汙染物的濃度仍在標準內。然而，環保局正努力突破，目前已建立工業區附近臭異味的資料庫，掌握什麼種類的汙染物造成什麼樣的臭異味，以利未來加嚴標準，以改善至民眾聞無異味為目標前進。

 北成國小SNG小記者也到場記錄

專家學者為空污把脈
環球科技大學環境資源管理研究所陳泰安 副教授也蒞臨座談會，分享雲林經驗。陳副教授表示，來到陳定南紀念園區心情有些複雜，正是陳定南縣長在30年前做出了正確的選擇，六輕才落腳雲林，讓雲林展開了長期的空汙抗戰。

陳副教授表示，在雲林，他的兒子要出門打棒球的時候，都要先確認當天的空氣品質狀態。作為環境法專業的學者，陳副教授也對宜蘭目前冬山、蘇澳空汙情形提出建議，認為許可證的核發，不代表廠商有汙染的權利，也不代表人們有忍受汙染的義務；因此，許可證的核發作為地方政府可以使用的政策工具，專業審查是必要的，但不能讓人民看不懂，而資訊公開一定比不公開好，才能讓公民持續參與，作為環境保護的推力。

青天計畫2.0宜蘭反空污行動平台成員湯譜生在會中提出，台化龍德廠M15的排放許可展延通過，但台化到底承諾什麼減量措施，應盡早將詳細的資訊公開，讓居民得以共同監督。

在地居民公民團體齊發聲
蘇澳鎮新城社區發展協會吳錦惠理事長也分享社區經驗，她說，近幾年社區活動很多老人家來，本來是一件開心的事，但細究才發現，近年工業區的落塵酸雨讓老人家的菜園沒有收成，乾脆都不種，來參加社區活動，而「今天有沒有問到臭味？打電話反應了沒？」，竟成了社區的日常招呼語！

蘇澳鎮新城社區發展協會吳錦惠理事長表示「今天有沒有問到臭味？打電話反應了沒？」成了社區的日常招呼語！

台灣環境保護聯盟劉志堅副會長則建議，環保局應善用排放許可政策工具，以排放總量削減為協商核發重點，而工廠也不要以為符合排放標準，就可以被社會接受，造成汙染的人本來就應該負責收拾，應完全負起企業的社會責任。

台灣環境保護聯盟創會會長施信民會長也勉勵大家，空汙問題千頭萬緒，但要有更好的生活居住環境，仍要由人民開啟循環，給政府壓力，然後政府給廠商壓力，然後一步步改善。這個過程辛苦，大家更應該團結。

周局長在回應時表示，環保局就在利澤工業區內，居民聞到的所有味道他也都聞過，環保局不會安於合乎標準的現況，反而會把現在當作最糟的情形來和工業區廠商協商，堅持汙染物排放逐年削減。

昨日空汙座談原訂邀請台灣化學纖維股份有限公司與談，與公民團體面對面溝同，可惜廠方於論壇前一天臨時取消，期待未來台化願意走出來，和公民團體與居民對話。

今昔對照 反六輕回顧
後半場反六輕回顧中，當年參與反六輕行動的教師代表楊仲璜老師與當時尚為大二學生的朱堯麟老師均到場分享。當年，因台塑預計在利澤工業區設置六輕，有志之士有鑑於其高污染的產業特性，聯合創立宜蘭環保聯盟、撰文投書噶瑪蘭周刊、到村里召開說明會，反對六輕設廠。兩位也回顧當年數千位宜蘭前輩如何翻山越嶺到經濟部、台塑大樓靜坐抗議，宣示「血肉護蘭陽、誓死反六輕」；同時，為了證明是為環保而戰，力求抗爭場也要維持環境清潔，才能說服人！更有老夫婦手牽手表示：「宜蘭人甘願窮、也不要六輕」。

朱堯麟老師分享上大學前的暑假，在蘭友會慶賀大會時，陳定南縣長曾勉勵年輕學子「有機會的話多幫家鄉做點事」。這句話讓當年在台北念書的宜蘭學生在反六輕運動時，義不容辭。

這樣的團結的意志與行動，加上陳定南前縣首創與企業主王永慶直接面對面電視公開辯論，是宜蘭反六輕運動之所以為台灣環保運動典範的基底。講者們以理性與感性兼備的回顧分享，博得各界喝采，也加強反六輕運動的正向意義。正因為有這些前輩的堅持，宜蘭今日才能免於麥寮六輕的各種危害。

日後，宜蘭縣環境保護聯盟仍會繼續關心宜蘭空氣品質與各類環境、公共議題，並進一步邀請更多公民與團體能夠參與宜蘭的環保監督行動，為宜蘭的好山好水好環境盡一份力，也期待宜蘭鄉親多多支持宜蘭環保聯盟，讓宜蘭的環境議題能有在地環保團體持續監督與奮鬥。

延伸閱讀



<活動資訊>
2017宜蘭歸土藝術運動《故鄉．故鄉》

2017宜蘭歸土藝術運動《故鄉．故鄉》
主視覺《黃昏的故鄉》版 出爐！
在地人的故鄉，外地人的心故鄉。

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2017宜蘭歸土藝術運動-故鄉，故鄉 宣傳影片


<活動資訊>
【回‧家─阮義忠影像回顧展】6/24~8/27

【回‧家─阮義忠影像回顧展】6/24~8/27
資料來源：宜蘭縣政府文化局視覺藝術科
阮義忠教授1950年出生宜蘭頭城，是臺灣當代最為知名的人文紀實攝影家，著有豐富的攝影文章與書籍，深刻、廣泛地影響全球華人地區的攝影視野，被譽為「兩岸華人攝影教育的啟蒙與傳道者」。他走訪臺灣各地的村落，記錄臺灣鄉土民間的動人細節，拍攝了大量以日常生活為題材的珍貴照片，成為1970年代以來臺灣攝影界最具代表性的紀實影像創作。
除了作品多次被國內外各大藝術機構典藏外，阮義忠教授也創辦中英文雙語版的《攝影家雜誌Photographers International 》，引介世界各國優秀攝影家作品，帶動東西方攝影的文化交流。近年有感於當代攝影較偏重觀念性的表現，他成立「阮義忠攝影人文獎」，期盼重新喚起攝影的人文關懷精神。
宜蘭縣政府文化局表示，本展為阮義忠教授在外備受肯定與重視後，首次回到家鄉展出，也是他首度在國內美術館舉辦展覽，深具歷史意義。展區規劃為「回家的路上」和「阮義忠經典作品系列」兩個主題，「回家的路上」聚焦阮教授由北到南、從頭城到南澳的攝影行腳，不僅紀錄了當年蘭陽平原的風土民情，也流露出他對故鄉土地的深沉眷戀。「阮義忠經典作品系列」則精選了歷年作品10個經典系列展出，這些作品烙印了時代的樣貌和共同回憶，更替未來留下影像的見證。
透過景窗，我們看見台灣昔日的景象外，也看到阮義忠教授對家鄉及人文最真摯的情懷。阮教授18歲高中畢業，就離家北上，在外奔波多年，不斷探索後，更加了解自己對故鄉的特殊情感。最近這段期間，阮義忠教授回到頭城定居，也希望在不久後能將工作室一併遷回宜蘭。再次重溫故鄉美好的他，藉由此次在宜蘭美術館的展覽，正式向外界宣告：他回家了。


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<活動資訊>
2017頭城老街文化藝術季-巷弄裡的那戶人家


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<活動資訊>
2017宜蘭國際綠色影展【綠色台灣紀錄短片競賽】總獎金70萬元!

2017宜蘭國際綠色影展【綠色台灣紀錄短片競賽】總獎金70萬元!
資料來源：宜蘭縣政府環境保護局綜合計劃科

1.報名及遴選︰
2017宜蘭國際綠色影展由宜蘭縣環保局主辦，影展時間為2017年9月8日至9月21日。

「綠色台灣紀錄短片競賽」採公開報名形式，廣邀有關土地、海洋、環保、人文關懷之紀錄影片進行競賽，並聘請紀錄片領域專業人士組成初選遴選小組，決賽則交由經專業影像課程培訓後之公民評審評選。競賽影片於綠色影展期間放映後，將在閉幕式頒發獎項。

2.參賽資格

（1）參賽影片之導演需具有中華民國國籍或中華民國居留證。
（2）報名者或單位需為影片版權擁有者。
（3）參賽影片完成時間需於2016年5月1日之後。
（4）影片長度限為30分鐘內，影片須上中文字幕。
（5）影片須為土地、海洋、環保、人文關懷之紀錄片。

3.報名方式

（1）報名表單一率採網路報名，報名截止時間為即日起至臺灣時間2017年7月17日（星期一） 止
（2）報名表單內容包含：
・影片片名/片長/議題範疇
・影片簡介300字以內
・試看帶提供方式（「下載連結」或「郵寄DVD」）
（3）本影展可接受「下載連結」或「郵寄DVD」等試看帶提供方式。
・選擇「下載連結」者，報名系統將於7月17日晚間23:59關閉，逾時不候。
・選擇「郵寄DVD」者，需準備DVD一式2份，寄至主辦單位指定收件地址，並標明「片名」、「片長」。
郵寄截止日期以郵戳2017年7月17日為止，收信人請註明「宜蘭國際綠色影展競賽徵件報名」。
（4）報名者須自付寄件郵資，報名資料概不退還，所有報名影片相關資料將由影展存檔，僅供內部之用。
（5）報名者須保證擁有該作品參加競賽與展映之權利，且確保報名資料正確無誤。若因參加本影展而侵犯他人權利，報名者須負全責，與主辦單位無涉。
（6）凡報名者，視同同意本簡章規定。若有違反本簡章之規定，經查證屬實，主辦單位得取消參賽資格及得獎資格。 
（7）本簡章如有未盡事宜，主辦單位得依實際需要修正或另行補充。

4.競賽獎項
預計從12部入圍影片中，遴選出6部臺灣紀錄片頒予獎項。

（1）「綠色台灣」首獎︰1名，頒予獎金新台幣30萬元與獎座1式。
（2）綠色公民評審團大獎︰1名，頒予獎金新台幣15萬元與獎座1式。
（3）綠色公民評審團特別獎︰1名，頒予獎金新台幣10萬元與獎座1式。
（4）優選︰3名，頒予獎金新台幣5萬元與獎座1式。

※凡本國得獎者，須依法代扣10﹪的所得稅金。

5.評選方式

（1）初選：聘請專業人士與綠色影展策展人組成初選小組，從所有報名影片中選出競賽單元入圍作品12部，名單預計將於2017年8月初公佈於影展官方網站。
（2）決選：由經過專業課程培訓之15～20位公民評審評選，於影展閉幕式頒獎典禮公佈。

6.入選及得獎影片義務與須知

（1）本次競賽之入選影片，將邀請該影片導演或製片一名出席影展，並提供來回車票（細則另行通知）。
（2）本次競賽入選影片，將於本影展無償放映，至多3場。
（3）本次競賽得獎作品，需提供主辦單位於頒獎典禮後一年內保留一場特映權利。
（4）入選影片須授權影展使用3分鐘內影片資料及片段作為宣傳用途。
（5）凡得獎者，依法須代扣10%所得稅金。

7.入選影片需求素材

（1）入選影片之放映拷貝，請於2017年8月15日前寄達主辦單位指定地址。
（2）影片預告片：格式以MOV檔（1920x1080）為主，作為影展宣傳使用。
（3）入選影片所提供影片、預告片、劇照及其他相關資料，須同意免費授權本影展於活動期間使用於電視、網路、其他媒體（影片之使用以三分鐘內為限）以及本影展製作之節目手冊、宣傳品、影展網站、頒獎典禮等媒體宣傳活動及頒獎典禮之用。

　
＊若有任何報名問題，請洽以下聯絡方式

【宜蘭國際綠色影展工作小組】
地址：台北市中山區長春路172號五樓之五
電話：02-2508-1062／0988-106-883 陳小姐



 

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