要多少遊客才是觀光大縣？才能觀光立縣？《雪隧觀點電子報第 237 期》2018.01.25

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第237期　2018年01月25日　發行量8,997份
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1. 要多少遊客才是觀光大縣？才能觀光立縣？　／宜蘭小草康思源 本期PDF：https://goo.gl/GjqjM6
要多少遊客才是觀光大縣？才能觀光立縣？ 文／宜蘭小草 康思源 近來多家媒體均報導宜蘭縣觀光遊客的增減問題，但來宜蘭的觀光人口，究竟是過多，還是嫌少呢？ 筆者於宜蘭縣政府主計處「106年11月統計速報」之表13「本縣觀光遊憩區遊客人次統計」發現，去年1月至11月，宜蘭縣14個觀光遊憩區共有約623萬人次的遊客，其中第一名為傳統藝術中心(將近105萬人次)，其次是蘭陽博物館(將近82萬人次)，再來為梅花湖(約80萬人次)；但媒體卻沒提到，倒數前三名依序是武荖坑風景區(約5萬人次)、宜蘭設治紀念館(約6萬3千人次)以及幾乎並列的蘇澳冷泉(約7萬3千人次)和棲蘭神木園(約7萬4千人次)。 暫且不論相較前月或前年等等的增減率，單就觀光人次的差異如此之大，問題便昭然若揭。當然，各個觀光遊憩區因其性質，能夠或適合容納接待的人數本就不同，但曾盛極一時的武荖坑和蘇澳冷泉，此統計數字和排名絕對有值得思考檢討之處。筆者認為，宜蘭的觀光人數/人次並非多或少的問題，而是除了平假日、淡旺季的時間分布不均，在地點空間分布上，也出現了極大和過大的差異。當某些風景區門可羅雀，熱門景點卻有數以百倍計的遊客湧向人口簡單、生活純樸的鄉鎮村里，這在周遭能提供多好的支援？對當地會造成多大的衝擊？而除了園區館舍本身，如此缺乏整體規劃的旅遊體驗，也自然無法為地方業者帶來長遠的收益。 以宜蘭縣近46萬的人口，甚或其他縣市，都不可能亦不需要無限制地開放遊客湧入。兼顧並提升在地居民的生活環境品質，才能達到真正的「觀光立縣」。 民代不該只是點出問題 解決問題才是重點 QBQ-The Question Behind The Question 問題背後的問題!!談宜蘭的交通問題在停車場嗎？ 此趟訪美行程，意外在華盛頓青年旅館，遇到來參加全球交通運輸研究研討會年會Transportation Research Board 97th Annual Meeting的交通部運研所的TSAI研究員，也得知此年會每年都會在華府舉辦，聚集全球的交通運輸專家學者，共同來討論及發表最新研究及政策，躬逢其盛也加了最後兩個半天的討論行程，跟來自國內的交通部官員、運研所研究員、國內各大專院校交通運輸管理專家及國外的專家學者有了討論，我也拿宜蘭的交通問題，就教於這些專家學者。 宜蘭交通自雪隧通車後，一直是個陳年的老問題，公部門堆動了一堆的交通政策，還有各級民意代表提供意見，然，10年過去了，宜蘭的交通問題解決了嗎?還是更形惡化了? 近期，宜蘭市停車場問題在議會被提出來討論，也成為2018縣議員候選人相繼提出的政見，議員要求，因宜蘭市市區停車空間不足，要求縣府檢討校園面積或校園體育場(操場）面積，直接改成停車場，供民眾平常日去菜市場買菜停車用。更有縣議員候選人提出，建議將宜蘭市中山國小及宜蘭國小操場改建為地下停車場，以提供至附近洽公的民眾使用。 筆者曾於前年及去年針對宜蘭市交通問題進行研究，宜蘭市的交通問題，從來就不是停車格不夠的問題(https://goo.gl/Sm6fNr)。宜蘭市的交通困境，增設更多的停車場就能解決宜蘭的交通問題嗎?抑或是，將整個宜蘭市變成一個大停車場? 首先，由調查看來，宜蘭市平日的停車格是足夠的，而假日則是特定區域不足，而這些特定區域多為觀光風景區(幾米，新月廣場、東門夜市及火車站一帶)，這代表宜蘭市停車格的需求僅有在假日【患不均】，而假日停車格患不均的最大原因，主要即為造成宜蘭交通雍塞的遊客的交通問題。 每到假日即連續假期前夕即收假前，宜蘭的子弟總要跟遊客競逐雪隧的交通量，而這些期間，宜蘭各地北由頭城、礁溪、宜蘭，南至羅東、冬山及蘇澳，各市區皆是滿滿的車流量，車輛塞在國道上也塞在市區中。 建了更多的停車場，真的能解決宜蘭的交通問題嗎?抑或是只是比照『自私的道路』成為『自私的停車格』，難道來到宜蘭的車子，都無須透過國道、公路與市區道路進到宜蘭?現在宜蘭各鄉鎮的道路設計涵容能力，已無力負擔假日的車流量需求，而興建更多的停車場，就能解決宜蘭的交通問題。 前車之鑑，前年年底中山國小的操場假日開放給遊客停車，結果車輛違規使用不僅亂停還壓壞草坪，結果附近停車場還有空位，況且每逢開放當日，中山國小旁的道路塞成一團，甚至還要動用校警出來維護，請問這樣的設置真正可以解決宜蘭市的交通問題了嗎？ 錯誤的決策比貪汙還嚴重，正如許多人提到的『窮不能窮教育』，如今為了一個坐井觀天想出的策略，妄言要解決宜蘭的交通問題，卻僅是再造另一個蚊子地下停車場，卻犧牲了學生的活動與安全校園，這豈是解決問題的方式? 自針對宜蘭市的交通問題進行調查後，至今又過去一年了，一年之中公部門又做了些甚麼呢?如果我們不能正本清源，正視宜蘭交通的真正問題癥結所在，只是無限迴圈的頭痛醫頭腳痛醫腳，那宜蘭人的交通噩夢還得持續下去。 宜蘭的交通問題，涉及層面甚廣，絕非公部門單一行政層級，抑或單一部門局處室可以獨立解決的，也非單一政策及方案可以解決的。 後續，宜蘭小草團隊將針對此次亂入球交通運輸研究研討會年會收集到的資訊，尋求外部資源就教於國內相關的專家學者及中央主管機關，也會針對所看到的一些新觀念與新知，整理成具體方案與策略，以提供相關公部門參考。 資料來源： 宜蘭市民代表康思源臉書  ATTV Live 2018 Transportation Research Board 97th Annual Meeting
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