宜蘭bike行不行《雪隧觀點電子報第 220 期》2017.06.02
雪隧觀點電子報
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第220期 2017年06月02日 發行量9,894份 |
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本 期 目 錄 |
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1. 宜蘭bike行不行 ／宜蘭小草 2. 宜蘭縣政府公告強制投保公共意外責任險保額提高保額，讓業者吃不消！？ ／游建峰 活動訊息> 06月03日慈林講座-台灣地名的故事 2017年第六屆「青天公民領袖營」報名正式開跑 本期PDF檔下載： https://goo.gl/ohVJXy |
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宜蘭bike行不行
文／宜蘭小草
【bike行不行】筆者長久以來，關注宜蘭交通的問題，無論是停車位、運輸系統、捷運及輕軌等議題。而筆者近期特別關注到，「縣政府預定花6,000萬」，於今年年底前委託廠商建置完成YouBike系統。
但還未等到宜蘭YouBike的建置，新加坡商Obike暨台東及花蓮建置後，於5/26日進軍宜蘭。而Obike營運初期，在地方上似乎產生了一些問題及爭議 。但一個交通系統的建置，必定有其陣痛期，筆者嘗試以不同觀點，探討宜蘭bike系統的建置。
1.【宜蘭是否有建置bike系統的需要？】A：許多民眾質疑宜蘭是否真的有需要bike系統？但當我們重新檢視宜蘭的交通問題，在雪隧開通以來，每年宜蘭最大的問題便是交通，一到假日便被稱作是「國道五號停車場」。而bike系統，正是我們為建構大眾運輸系統的重要配套，在提出大眾運輸的接駁以外，短程或環線的景點停靠，利用bike系統的接駁，是否更能提高宜蘭的各地風情更加被看見，且提高商家的停靠機會，讓宜蘭更加活化，而bike系統的出現，更是提升了「慢活」城市的契機。不僅能提供紓解宜蘭交通堵塞的配套，更可以增加宜蘭的在地活化，讓每個角落都被看見。
2.【Obike v.s. YouBike】A：Obike屬無樁柱系統，而youbike係屬樁柱系統，無樁柱bike系統遠優於樁柱系統，這也是Obike最重要的概念，就是讓單車跳脫過去的「站樁」可以隨借隨還不受限制。這也將成為未來將成為樁柱bike系統最大的勁敵。
3.【Obike目前投入的區域】A：就在今年4月2日，來自新加坡的Obike，突入台北市營運，但在一周後即收回。因臺北市政府交通局以「保護消費者權益及管理自行車停放秩序」為由，要求Obike業者與其達成共識後，才能測試或營運。在台北碰壁，Obike改投入單車盛行的旅遊勝地，於5月份投宜花東地區。藉由東部地區的試營運，接著進軍六都，讓Obike系統得以串聯全台。
4.【Obike進入宜蘭地區的好處？】A：原先宜蘭縣政府欲花3,000萬建置YouBike系統，且之後每年宜蘭市公所，需與縣府分別各分攤1,500萬元(六年營運管理費用數百萬元)，另亦需分別分攤初始里程補助費用(前30分鐘免費)各273.75萬給廠商。總經費如下表所示：
Obike進入宜蘭，讓宜蘭地區先行建置bike系統，Obike的提前設置可減少宜蘭縣設置成本3,000萬，及後續營運、維護及補貼費用，就可優先面對評估bike系統的設置效益，無論Obike是否能在宜蘭設置成功，宜蘭縣都是最大的受益者，而未來該如何與Obike合作，以改善宜蘭的交通將是縣政府重要的課題。除此之外，前面提到的點與點的問題，也是Obike無樁柱系統對於解決宜蘭「公車」的景點式觀光問題。而最重要的，更是讓宜蘭可以成為慢活都市的契機，以遠觀來看，「環境保護」一直以來是宜蘭的重要議題，引進bike系統，減低碳排放量，讓地球更加健康。
5.【Obike設置有何缺點】A：OBike的設置最大的問題在於，佔用道路停車格，且部分人士認為，Obike使用公用道路以進行營利，並因使用者因便利性隨用隨停，造成違規停車等問題，此也為一般民眾所在意的爭議議題。此一類問題，在近期也都慢慢地浮上檯面，縣政府應該提出具體的「配套措式」，否則，對於bike系統建置的美意，將成為宜蘭更新一項重大議題。
【結語】宜蘭目前正面臨假日「國道五號停車場」，在地道路交通動彈不得的窘境，我們需要健全宜蘭在地交通運輸系統，以移轉假日自行開車至宜蘭自小客車，Obike系統如同其他在地運輸系統一樣，也許是一個以解決目前宜蘭假日交通的工具。但一個運輸系統的建置，起初一定會有面臨一些問題，但需要時間去調適與評估，方能決定該系統是否適用於當地。
【就在obike已進入宜蘭的現今，筆者在此呼籲：】宜蘭縣交通管理單位(警察局交通隊)，應正視Obike的停車問題以與業者協商共同解決問題，代替強力取締違規問題。畢竟未來bike的停車問題，不僅僅只會發生在Obike系統上，故未來bike系統的停管問題，停車格是否足夠，相關的配套管理措施，應一併考量。
宜蘭縣交通規劃單位(建設處交通規畫科、公共運輸科)，可藉Obike的設置評估思考宜蘭再次建置bike的可行性，宜蘭是否需要再花6,000萬建置bike系統，我們除了bike系統外，還須健全那些在地公共運輸系統？
對於宜蘭縣政府，我們一直在要求廠商主動來跟洽談，但政府有很多行政措施及方法，來要求業者與縣府洽談，縣府也可主動要求廠商來解決問題，Obike本是一個立意良善的運輸工具，端看縣府以何種立場及智慧，解決此一問題。
我們也要告訴身處宜蘭的大家，一個運輸系統的建置，起初一定會有面臨一些問題，需要時間去調適與評估，若bike真能解決，目前沉痾已久的雪隧及假日在地交通問題，何不給bike系統多一點時間，讓業者、縣政府解決其初期設置的問題。
OBIKE已停放在宜蘭市街頭
OBIKE已停放在宜蘭市街頭
OBIKE的APP界面
紐約citibike的APP界面
紐約街頭的 citibike
延伸閱讀4.Obike |
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宜蘭縣政府公告強制投保公共意外責任險保額提高保額，讓業者吃不消！？
文／游建峰（宜蘭縣公民監督聯盟理事長）
宜蘭縣政府於105年11月25日修正公告，並將自106年7月1日起實施，應強制投保公共意外責任險之消費場所每一場所最低投保金額修正如下： (一)每一個人身體傷亡：新臺幣300萬元。（原規定為300萬元） (二)每一事故身體傷亡：新臺幣3,000萬元。（原規定為1,500萬元） (三)每一事故財產損失：新臺幣300萬元。（原規定為200萬元） (四)保險期間總賠償金額：新臺幣4,800萬。（原規定為3,400萬元） 最低保額的提高，對消費者在這些場所消費多了一層保障，但也造成多數業者的負擔，並質疑宜蘭縣政府有圖利保險業者之嫌。不過，畢竟人命無價，若發生事故，消費者向業者求償，業者可透過保險給付金額，承擔應負擔之責任，也不致因此破產，否則像八仙塵爆造成500多人傷亡，真是欲哭無淚，業者無力賠償，消費者也無法獲得足額賠償，社會付出慘痛代價。 平心而論，回到保險的功能原本就是責任分擔與危險分攤的概念，投保公共意外責任險所保障的正是業者本身，只是每年倍增的保費，讓業者實在無法接受，尤其小型旅館、民宿業、安養機構、社會福利機構、安親班、補習班等，因政府的一紙公告，就得支付加倍的保費；事實上，在前(2015)年6月27日發生八仙樂園粉塵暴燃，造成500餘名遊客受傷送醫，雖然八仙樂園及活動主辦單位皆有投保公共意外責任保險，但因單一事故所致第三人身體傷亡之保險金額合計僅新臺幣5,000萬元，致多數傷亡民眾無法藉由責任保險獲得合理權益保障。於是行政院召開會議研擬「公共場所或舉辦各類活動投保責任保險適足保險金額建議方案」，建議提高最低投保金額，但在此同時，政府並未思考如何降低各行業業者營運成本，導致業者怨聲四起。 筆者在此提出建議：由中央修法，對各消費埸所的公共意外責任保險最低保障之保費費率，應比照強制汽車責任保險費率，降低費用率(行政費、佣金)，至於超額保障之費率才由各產險公司依費率自由化精神，自行訂定，如此一來各行業之責任風險與費用支出方可兼顧。至於各行業業者可以透過公會統一招標方式，議價取得更低價格，避免因最低保障金額的提高，增加過高的營運成本，而各級學校、各社福機構等非營利組織，增加的保費，政府更有責任向保險業者議價取得更低保費。 我們樂見宜蘭縣政府將公共意外責任險最低保額提高到4800萬，成為全國各縣市中和台中市一樣的高額保障，但我們不希望因為政府的政策，逼走合法業者走向非法營業，或因此讓業者藉此提高物價；因此，保障合法業者，取締無照、違規、違法營業之各行各業，原本就是政府責任，而保障消費者公共安全，本是業者責任，業者不該存僥倖心理，規避責任不願投保責任保險，況且有很多非強制投保對象之業者也會主動投保公共意外責任保險，以降低營運風險，達到消費者、政府、保險業者、投保業者四贏的局面。
延伸閱讀
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<活動訊息> 06月03日慈林講座-台灣地名的故事 時間：2017年06月03日（六）14：30~16：30 講題：台灣地名的故事 講師：李筱峰（國立台北教育大學台灣文化研究所專任教授） 地點：慈林新館演藝廳（宜蘭縣五結鄉二結路339號）
李筱峰教授曾任《八十年代》雜誌執行主編，報社記者、編輯、主筆；世新大學通識教育中心專任教授。現任國立台北教育大學台灣文化研究所專任教授；吳三連台灣史料基金會董事。著有：《台灣戰後初期的民意代表》、《台灣革命僧林秋梧》、《二二八消失的台灣菁英》、《台灣歷史閱覽》、《台灣，我的選擇》、《林茂生、陳炘和他們的時代》、《解讀二二八》、《台灣史100件大事》、《台灣人應該認識的蔣介石》、《60分鐘快讀台灣史》等書。
李教授將以「台灣地名的故事」為主題與大家分享台灣在地的一些故事與演變，歡迎喜愛聆聽故事、想認識台灣史的朋友們免費入場參加。講座地點在慈林新館演藝廳（宜蘭縣五結鄉二結路339號），教師可上全國教師進修網報名、登錄研習時數。詢問相關活動訊息，歡迎於週二至週六上午九點到下午五點來電洽詢03-9650515。 慈林講座 二 6/10《電視低能我們損失什麼？日本電視也是從低能開始》新書分享講座，邀請旅日作家陳弘美主講「邁向無色的公民社會，強化我們的第四權－電視不能再被塗鴉」，歡迎免費參加！ 時間：2017年06月10日（六）14：30~16：30 講師：陳弘美（旅日作家、地震國告別核電˙日台研究會創辦人） 地點：慈林文教中心演講廳（宜蘭縣五結鄉二結路339號） 主辦：慈林教育基金會、陳定南教育基金會 協辦：羅東社區大學、宜蘭社區大學、遠足文化出版社 曾任富士電視公司國際部及日本電視製作人的旅日作家陳弘美，特別深入日本電視公司內部，採訪兩個高收視率節目的進行現場，以日本電視如何走過低能期為例，彙整於她的新書《電視低能我們損失什麼？日本電視也是從低能開始》，提供台灣民眾改革台灣電視低能的一個方向，書中介紹日本電視公司如何製作，兼具深入報導、有趣又有高收視率的節目，也親訪世界金氏紀錄的名主持人：三野文太，談他的人氣祕訣，並一睹日本企業內部的作業精神，看出日本先進的原因，以及我們可以努力的方法。 歡迎各界朋友免費入場參加，活動洽詢請於週二至週六上午九點到下午五點來電03-9650515。 詳情歡迎至官網查詢：http://www.chilin.org.tw/
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<活動訊息> 2017年第六屆「青天公民領袖營」報名正式開跑 ◆活動宗旨：以講習、討論及見學課程，提出自省、願景和解決方案，從典範中培育公民社會所需之種子人才。 ◆課程綱要：(1)從宜蘭經驗創造到城市治理展望 (2)從建立自信的台灣史觀到了解台灣處境與出路 (3)成為改變的力量打造公義社會 (4)青年的社會參與及實踐 (5)公民意識涵養及國際觀之建立。 ◆授課講師：王寶萱、吳文欽、吳芳德、吳澤成、林光義、林信雄、林育民、胡瑋翰、陳柏睿、陳英豪、陳順孝、陳博志、許恩恩、黃建興、黃瑞疆、游建峰、劉益昌、謝國鐘、薛化元 (依筆劃排序) ◆活動時間：7月4日(二)至7月7日(五)，四天三夜，供住宿 ◆活動地點：陳定南紀念園區(宜蘭縣三星鄉大義村義洲路2段65巷52號) ◆活動住宿：HOME STAY地方民宿 ◆招募對象：18歲以上之全國大專院校及研究所學生 ◆報名方式：請以下列方式之一報名：(1)官網線上報名 (2)官方臉書粉絲頁線上報名 (3)電郵報名 (4)現場報名 ◆報名日期：即日起至2017年6月12日(一)止 ◆錄取公告：6月16日(五)中午十二時於本會官網及臉書粉絲頁公布錄取名單(正取56名) ◆活動費用：全免，但須繳交保證金2,000元，錄取者請於6月21日(三)以前回傳劃撥單據；全程參與者，於活動結束當天全額退還 ◆主辦單位：陳定南教育基金會 ◆協辦單位：公民監督國會聯盟、民視文教基金會、民間司法改革基金會、台灣青年智庫學會、台灣教授協會、台灣教師聯盟、仰山文教基金會、宜蘭人文基金會、宜蘭縣公民監督聯盟、宜蘭縣非營利組織聯盟、宜蘭社區大學、宜蘭縣青年公共事務協會、宜蘭縣環境保護聯盟、鄭南榕基金會、羅東社區大學(依筆劃排序) ※詳情請參閱簡章 報名網址：goo.gl/psNHB7 簡章下載：goo.gl/NAqDY7 如有任何疑問，歡迎來電基金會03-989-8855(本會周一休館)或mrc...@mr-clean.org.tw謝謝。
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