爭取「前瞻計畫」將宜蘭打造成綠能首善之縣！《雪隧觀點電子報第 218 期》2017.05.04

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第218期　2017年05月04日　發行量9,894份
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1. 爭取「前瞻計畫」將宜蘭打造成綠能首善之縣！　／孫博萮 2. 宜蘭縣議員評鑑大變革　／社團法人宜蘭縣公民監督聯盟 3. 自己的空氣自己救【宜蘭空氣盒子認養行動】　／青天計畫2.0宜蘭反空污行動平台 4. 來稿照登>2018縣長這一戰　／江喜慶 + 鹿鳴 活動訊息> 05月08-12日羅東社區大學公民素養週 07月04-07日2017第六屆公民領袖營，報名中 本期PDF檔下載：https://goo.gl/sz5nHU
爭取「前瞻計畫」將宜蘭打造成綠能首善之縣！ 文／孫博萮 圖說：清水地熱21號井 圖片提供：林子淵 地熱堪稱是最環保的綠能之一 台灣第一個地熱電廠環評利澤地熱開發案，經過開發單位歷經三次大會、四次專案小組審查、兩次專家會議、長達兩年四個月的努力後，終於在4月18日通過環評大會審查，讓台灣推動再生能源、邁向能源自主，達成一個重要的里程碑。   就在環保界與能源界無不歡欣鼓舞的同時，竟有自稱「環保鬥士」的執政黨籍地方民代，手持「草菅人命」的反對標語，在環評會隔天才慢半拍地跑到環保署門口抗議，還宣稱要「誓死抗爭到底」；而面對嚴重缺乏科普知識的民代抗議，宜蘭縣政府的反應竟是「業者需要心平氣和去溝通，讓居民放心」，筆者深表不以為然。   不說別的，在與利澤工業區毗鄰的龍德工業區內的污染大戶--台化龍德廠內的汽電共生廠，有兩台裝置容量合計高達320MW、年產11億度電的鍋爐，每年燃燒超過66萬噸生煤，排放1,750噸二氧化碳、86噸固定污染源粒狀物、210萬噸硫氧化物、545噸氮氧化物、114噸揮發性有機物...等，從來也沒看過這些所謂「環保民代」吭過一聲。   開發地熱資源是世界潮流 在世界各國無不積極發展地熱能源的現今，平常對環保議題未曾有過任何關注或論述的民代，此刻卻用位處「環境高敏感帶」、「海岸不得私有化」等荒唐理由，拿設立在既存工業區內、焚化爐旁、開發量體小且營運期間幾乎不會有污染物排放的地熱電廠開刀，還說會引發地層下陷、海水倒灌、地殼破壞、火山爆發…等無稽謬論，所謂「環保鬥士」的素質實在令人搖頭，抑或背後還有其他不為人知的「因素」使然？值得玩味。   圖說:熊本県阿蘇郡小国町，地方發起地熱發電所鑽井募資 圖片來源https://www.securite.jp/fund/detail/3268#tokuten）   再者，宜蘭縣政府多次大張旗鼓地宣示要發展地熱發電，故與地方民眾溝通，本來就是縣府應積極介入的職責，遑論縣府於2016年還曾以『3年時間，建置水力1.8MW、光電19.3MW、地熱20MW』的「能源轉型三支箭」，作為達成目標之政策方針；其中「第三支箭」為『以一連串之宣導、補助、獎勵、人才培育、社區社群營造和能源弱勢扶助計畫，設計不同社會網絡與民間參與的誘因與機制，刺激公民參與動力及意願。』，如今開發單位已然通過環評，縣府的「三支箭」卻還在紙上談兵。   地熱就是宜蘭得天獨厚的「前瞻綠能」 縣府既知「地熱目前因為開發狀況與環評政策的雙方面限制下，發展較為緩慢」，原預計可能出現的「清水地熱BOT+ROT案5MW」、「科技部計畫地熱專案10MW」，及「蘭陽地熱公司利澤開發案5MW」三處中，清水地熱BOT+ROT案因評審委員遭舉發違反利益迴避而受投標廠商申覆中，科技部在三星紅柴林花了兩億的NEP2地熱主軸計畫所鑽的兩口探勘井又因「鑽井探勘成效不如預期」，溫度與水量不足致使開發價值低，恐面臨封井與淪為「溫泉遊憩」使用，如今僅存的利澤地熱開發案總算通過環評，縣府真該要加把勁，大力協助爭取中央資源、排除不必要的開發障礙，地熱發電政策支票才能儘早兌現。   圖說: 大分縣之地熱發電量為日本第一，以再生能源的能源自給率28.1%亦是全日本第一位 圖片提供:作者翻拍自日本大分縣商工勞働部工業振興課所出版的大分縣再生能源戰略   最後期望 行政院於4月5日核定的「前瞻基礎建設計畫」中，綠能建設將於8年投入243.15億元特別預算，補足未來綠能發展所需的基礎建設、技術驗證等缺口，地熱是經濟部在綠能計畫的重點項目，相較於必要性、可行性、自償性均不足且環評能否通過還是未知數的北宜直鐵，地熱發電才更是縣府該積極爭取的「前瞻計畫」，一旦潛力無窮的「熱金」一舉發展起來，宜蘭將有機會成為以再生能源達到能源自主全台第一的縣市。   延伸閱讀 1.發展地熱 學者：缺的是政府帶頭｜聯合新聞網｜2017-04-20 2.年可產八億度電 台灣首座地熱發電廠利澤通過環評｜民報｜2017-04-19 3.台灣首座地熱電廠 環評審查通過｜自由時報｜2017-04-19 4.民間地熱第一案通過環評 宜蘭利澤將募百億資金｜環境資訊中心｜2017-04-19 5.經濟部次長明示綠能前瞻計畫的重點是太陽能、風能與「地熱」 6.民間齊參與，宜蘭縣政府三支箭宣示能源轉型｜2016-07-15
宜蘭縣議員評鑑大變革 宜督盟調整議員監督方式，取消議員評鑑，透過問政表現觀察報告持續監督議會 文／社團法人宜蘭縣公民監督聯盟 宜蘭縣公民監督聯盟（以下簡稱宜督盟）為回應宜蘭縣議會對評鑑辦法之各種意見，經理監事會議決議取消「宜蘭縣議會第十八屆定期會議員評鑑辦法」，並以「宜蘭縣議員問政表現觀察報告實施辦法」持續監督議會。 由於原評鑑辦法主要以議事錄為評鑑工具，議事錄出刊時時效已過，恐有失真之虞，加上評鑑所需為民服務資料，多數議員認為恐有涉及個資問題，提供意願不高，故經宜督盟成員與評鑑委員充分討論，並聽取宜蘭縣議會各黨團幹部意見，宜督盟對議會監督方式由評鑑評分改為觀察公布，乃著眼於客觀數據之呈現，減少人為主觀評分，個別議員表現可由公民經由這些客觀數據及議員質詢影片自行評斷。 觀察報告實施辦法主要觀察揭露項目為(1)出缺席、(2)質詢次數、(3)公共性議題質詢影片彙整及公布，供公眾檢視討論、(4)公布助理名單、(5)公布基層建設經費。並依每年上、下半年兩階段各彙整成觀察報告，上網公告提供縣民參考。期許建立一個議員表現觀察平台，經由網路讓公民充分討論，達到全民監督之目的。
自己的空氣自己救【宜蘭空氣盒子認養行動】 文／青天計畫2.0宜蘭反空污行動平台 民間測站的數據只要達到能符合空污防護需求的一定準確度和彼此相近度，就具備參考價值，進而應用在教育、喚起空污意識、風險意識等。台灣健康空氣行動聯盟說得好：為了健康，寧願多做防護，也不要做的不夠，不是嗎？   空氣盒子的優點：眾人合力建構空污預警和追蹤的防護網 佈建空氣盒子，勢在必行，就是基於空氣盒子的優點和應用價值。總的來說，空氣盒子運動是建構一個能由下而上改善問題的參與式感測系統和生態系，最高目的是「自己呼吸的空氣自己救」，透過群眾自主觀察，建立並開放大量數據資料，發揮預警防護功能，再經由專家的專業分析，找出空污問題癥結與污染源頭，推薦解決方案，促成政府或相關單位採取改善問題的行動。   這個空污防護網具有以下功效： 其一：對於局部地區臨時發生的異常空污，比較能即時掌握，貼近人民生活。藉由持續觀察空氣盒子時間軸、區域位置、PM2.5濃度的資料，就可確立突發空污的動態變化模式，進而配合風向、天氣狀況等因素，進行分析，就容易追蹤污染源頭，找到真兇。   其二：對於較長時間的、某地區範圍的PM2.5濃度變化趨勢，也可透過持續觀察與分析，加以掌握，而不同地區各自的獨特性、彼此的差異和相互關係，也都得以釐清。這就可以幫助找出因地制宜和跨域的空污治理方案。 例如，我們去東澳裝設空氣盒子，才發現除了幸福水泥廠的固定污染源之外，還有蘇花公路上經常往來的大貨車，在煞車時會摩擦路面製造空污。另外，蘇花改工程也帶來揚塵，增加PM2.5濃度。   其三：對於境外移入的空污，可藉由動態圖，清楚看出紅色、紫色範圍，一路往南移動與擴散的路徑軌跡。陳伶志發現：「境外霧霾的影響是會隨時間遞減，影響高峰可能是一個小時20%，之後剩下5%，但沒有人曾這麼說過，因為過去數據不足。」因此，在大陸霧霾離開後，許多地方PM2.5濃度依舊偏高，就可辨別是本地霧霾的影響。   宜蘭：空氣盒子運動勢不可擋 佈點尚須努力 目前全台灣的空氣盒子主要分布台北市、新北市、台中市、台南市、高雄市，而全宜蘭縣12個鄉鎮，空氣盒子的覆蓋率相當不足，懇請大家能協助達成預定目標(請參見圖表)。 ·                     2017年3月2日佈建前的數量，宜蘭縣只有9台：三星鄉(1)、羅東鎮(3)、冬山鄉(2)、蘇澳鎮(3)。 ·                     經過兩個月的努力2017年4月27日佈建數量已達28台。 ·                     離預計達成覆蓋目標(68)台，尚需(40)台，目前達成率僅41%。 截至2017年4月28日 空氣盒子佈建狀態      健康不能等：推廣空氣盒子事不宜遲 台灣的年均PM2.5暴露量是世界衞生組織建議的3.2倍，大眾所熟悉的「紫爆」瞬間濃度則是高達建議暴露量上限的7倍。台灣每年因空污早逝的人口粗估約6000-8000人。這不是單屬於台灣西部的問題！您知道宜蘭縣也是空氣品質不佳的三級防制區嗎？冬山、蘇澳、五結等地區因水泥廠、鋼鐵廠等工廠林立及境內兩大工業區所製造出的各式污染物，可能屬於空污重災區？ 真的可以再忍下去嗎？ 當這些致癌污染物隨著每口呼吸侵入你我和幼嫩孩子們的肺泡，進入血液，流竄全身⋯⋯。有許多研究發現，不吸菸的肺癌患者在台灣和國際上都有年輕化的趨勢！ 您可以如何參與認養或贊助？ 青天計畫2.0邀請您一起來出資認養空氣盒子，或您也可以贊助「空氣盒子」經費提供給青天計畫夥伴，由夥伴尋找適合安裝的地點建立監測站，或者您可以不出資，但免費提供安裝地點。讓我們一起來補強宜蘭地區的空氣品質監測站！！ ------------------------------------------------------------- -------【呼吸】不是基本的人權嗎?! ------ -------------------------------------------------------------   現在就加入認養行列，點選下列網址填寫https://goo.gl/14jPGF   圖說:20170412利用空氣盒子監測到的驚人數據 圖片提供: 「青天計畫2.0宜蘭反空污行動平台」     圖片提供: 「青天計畫2.0宜蘭反空污行動平台」 延伸閱讀 1.PM2.5 現形記：1000個小盒子完成不可能的任務。 2.人間福報社論--空氣盒子全民運動。 3.空氣盒子推手：空氣變髒了，難道沒有辦法嗎？ 4.台灣健康空氣行動聯盟2016年9月5日臉書貼文。 5.粉絲專頁連結 6.空氣盒子 EdiGreen AirBox 網站 7.空氣盒子 EdiGreen AirBox 即時監測台灣各地區 PM 2.5 空氣品質資訊
＜來稿照登＞ 2018縣長這一戰 宜蘭人的「2018集體焦慮現象」！ 文/江喜慶（宜蘭縣民）   被譽為「民主聖地」的宜蘭，近來社會中彌漫著一股浮躁不安的氣氛，空氣凝重遲滯，既苦悶又難熬。尤其是一向關心地方政治動態的知識階層、意見領袖，從今年農曆年開始，茶餘飯後、三言兩語，就會聊到2018縣長一役誰來應戰？未來縣政誰來帶領？能否能維繫宜蘭光榮？大家都擔憂著，卻沒有人能給出一個好答案，這種焦躁難安的情緒，持續蔓延擴散，累積至今形成了集體焦慮現象。   2月初，林聰賢縣長應邀入閣，出任農委會主委，副縣長吳澤成代理縣長，旋即在3月14日小英總統夜宴綠營縣市長場合，掀開潘朵拉的盒子，向小英總統示警，表示國民黨籍的羅東鎮長林姿妙勤跑基層、實力強勁，2018縣長選舉，民進黨恐已出現勁敵。這番話，形同點火引爆宜蘭人的集體焦慮情緒。   吳代理縣長所言，並非空穴來風。據了解，打從去年9月間，民進黨新潮流系的宜蘭市長江聰淵、資深縣議員黃適超，以民調決定誰代表新系角逐縣長提名以來，到4月14日《時報週刊》發表的民調，不論公開或未公佈，至少超過3次以上的調查，林姿妙的支持度，都大幅領先民進黨有意爭取提名的立委陳歐珀及宜蘭市長江聰淵。顯然，事態繼續發展下去，民進黨最終將由民調高者出征，2018宜蘭縣長寶座恐將拱手讓人，由林聰賢接續起來的「宜蘭經驗」，勢必再次中斷。   然而宜蘭人的集體焦慮，正是反應了兩個現象，一是宜蘭人一貫對縣長人選的高度期待，其二是對目前檯面上的準候選人，通通不滿意。也正由於採取高標準看待未來縣政領導者，而當前搶站在起跑線上的選手，卻未盡符合要求，失望之情油然滋生，進而擴散為集體性的焦慮。   檢視檯面上的這三組人馬，立委陳歐珀質詢中國手機大廠OPPO抄襲他的名字、馬前總統母喪時，疑似「鬧靈堂」等多次「暴走」的突兀舉動，讓他早在許多人的縣長候選人名單中除名。   宜蘭市長江聰淵原本被視為值得栽培的明日之星，卻在執掌市政未滿兩年，就開始籌備直攻縣長，野心之大也令許多宜蘭人不敢領教；對比也都發聲參選縣長的冬山鄉長謝燦輝、員山鄉長江永和，全是兩任鄉長「做好做滿」，江市長選縣長的「正當性」，立刻被比了下去。觀察江聰淵從取得新系代表權之後，窮新潮流全派系之力猛推硬扛，半年多過去了，至今仍進展有限，無法成為泛綠共主，即可察知罩門何在了！   更令宜蘭人憂鬱的是：年已65、早該回家含飴弄孫的林姿妙鎮長，以跑攤走場四處送禮贏得高人氣，但論治理羅東鎮政，卻未見多少建樹，更從未被視為可接受的縣長人選；如今這樣一位政績平庸的人物，不但民調技壓民進黨人，還在接受名嘴周玉蔻訪問時，大談要將「羅東經驗」帶進縣政府。真是孰可忍孰不可忍！   2018宜蘭縣長這場大戲，在二軍當道、派系亂鬥之下，演出至今，令許許多多以「宜蘭經驗」為傲，以宜蘭縣政的卓越傳統為榮的宜蘭人，不當場昏倒都難！然而，除非真的有大的改變，帶來新的轉機，否則宜蘭人的集體焦慮症，恐將沒藥醫了。   敬告各政黨：切勿輕忽宜蘭人的智慧 文/鹿鳴（宜蘭縣民） 定期改選、政黨政治與責任政治是檢視一個國家實施民主政治的三項重要指標，政黨肩負著為人民推舉治理公共事務人才的重要任務。政黨不只是要為人民薦舉人才，更要為其政策成敗負起政治責任，這也是民主政治的可貴之處。然而，當政黨失去遠見與願景時，政黨為民舉才也隨之失去了方向。 縣長是縣政發展的領頭羊，更是縣政的舵手，必須花很多時間讓自己冷靜的思考與討論各項縣政政策與發展，如果當要縣長的人只會跑攤參加婚喪喜慶，那一個平庸的小市民只要願意將時間花在婚喪喜慶的場合，就可獲得選民支持取得政權，那麼當選後他的政策就會平庸終至讓人民失望與唾棄。 不幸的是，我們宜蘭縣近幾年的縣長正是循此一模式，陷入權力來自婚喪喜慶的跑攤迷思。宜蘭縣從呂國華縣長以降均是如此，所以我們看到呂國華縣長無法連任，林聰賢縣長也在民怨四起下趕快高升。 環諸當前要參加下屆縣長的各政黨人選，卻一樣地陷入參加婚喪喜慶跑攤的迷思，以為婚喪喜慶是提高民意支持度的重要方式，各政黨負責人也認為理所當然。請各政黨別忘了，政黨負有政治教育與推薦人才的重責大任，檢視六都市長，有哪一個是以跑攤而當選的？只會跑攤的政府首長終究是平庸而難成大器，不會有縣政願景引領縣政發展的。 縣政治理人才不是只會跑攤，政黨有義務改變跑攤文化，真正為人民推舉有能力擘畫縣政願景的人才，政黨有責任推出優秀人選，切勿輕忽宜蘭人的智慧。（作者為政治學博士）
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