九十四、《崇州市财政局信息公开申请》（2009年12月24日寄出）

[地震汶川]

需要崇州市财政局公开的信息

 

2008年5月12日，发生了汶川大地震，四川省崇州市受灾严重，造成人员大量伤亡和财物损失。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，公民刘艳萍特向崇州市财政局申请公开以下信息：

  

1.     崇州市财政局5.12抗震救灾资金物资的筹集、分配、使用和结余的信息

1.1    震后，财政局发布了哪些与抗震救灾相关的法规、政策和规范性文件？请公开文件内容。

1.2    崇州市财政系统抗震救灾资金的拨付、使用和监督情况

1.2.1   崇州市财政局共接受了多少抗震救灾资金？其中多少来自中央财政？多少来自四川省财政？多少来自对口支援地区？多少是社会捐赠资金？崇州市财政系统自身安排了多少资金用于抗震救灾？

1.2.2   上述资金分别分配到哪些受灾乡镇？分配到哪些项目？还有多少结余？

1.2.3   上述抗震救灾资金中，有多少用于灾后应急救济？有多少资金用于灾后重建？在灾后应急救济资金中，有多少资金用于灾民临时生活救助？各乡镇分别有多少灾民领取了临时生活救助资金物资？崇州市各乡镇分别有多少灾民领取了补助金？请公布各县乡镇领取生活补助金的人数、领取金额和领取时间。

1.2.4   财政局共拨付了多少资金用于发放“国家抚慰金”？发放标准是多少？各县（市）分别发放了多少？还有哪些遇难家属未领取到？请公布领取该项抚慰金家庭的名单、领取金额和时间。

1.2.5   财政局共拨付了多少资金用于发放“地方抚慰金”？地方抚慰金的发放对象和标准是什么？各受灾乡镇分别发放了多少地方抚慰金？还有哪些遇难家属未领取到该项抚慰金？请公布领取该抚慰金的家庭名单、领取金额和领取时间。

1.2.6   对崇州市地震中遇难的师生，崇州市财政局是否拨付资金进行赔偿或抚慰？标准是什么？共拨付了多少资金？对哪些遇难师生家庭进行了赔偿或抚慰？

1.2.7   对崇州市地震中致残人员，财政局是否拨付资金进行赔偿或救助？对哪些致残人员进行了赔偿或救助？标准是什么?共支付了多少资金？

1.2.8   震后，崇州市财政局是否设立了震后恢复重建基金？如果设立了，请问：

a）  崇州市震后恢复重建基金总额是多少？已经使用了多少？财政系统是否对震后恢复重建基金的使用进行监管？具体是如何进行的？

b）  基金中有多少资金计划用于倒塌损坏民房的重建补助？多少用于学校、医院、政府机关及事业单位恢复重建？多少用于交通、电力等基础设施恢复重建？多少用于农林水、工业生产及商业流通恢复，以及震后地质灾害治理、移民搬迁等方面？

c）  其中，计划用于学校恢复重建的资金是多少？分别用于哪些学校的灾后重建？每个学校分别投入多少资金？平均每平米校舍重建成本是多少？目前已经使用了多少？还有多少结余？

1.2.9   崇州市受损住房恢复重建和补贴信息公开

a）  震后崇州市投入多少资金用于城乡住房的恢复重建？资金来源分别有哪些？分别拨付到哪些受灾乡镇？分别拨付到哪些项目当中？

b）  崇州市住房受损家庭财政救济补贴方式有哪些？是否进行了受损住房补贴？补贴总金额是多少？其中，中央财政补助资金、地方安排的补助资金、对口支援地区的补助资金以及接收的社会捐赠资金分别是多少？住房受损补贴的标准是什么?请公布补贴标准和发放方式。

c）  崇州市共有多少住房因灾受损（轻微损坏、中等破坏、严重破坏可修复）？请公布受损房屋的家庭名单、受损程度、补贴金额和补贴的资金来源。

d）  崇州市有多少家庭的住房因灾损毁（住房倒塌或严重破坏不可修复）？请公布损毁住房的家庭名单、补贴方式、补贴金额和资金来源。

e）  崇州市震后是否建立了安居住房小区？分别投入多少资金？财政投入多少资金？请公布安居住房的地址、总面积、套数、建设进展、分配标准和安置的家庭名单。

f）  崇州市灾后共建多少廉租住房？财政投入多少资金？请公布廉租房的地址、总面积、套数、建设进展、分配标准和安置家庭的名单。

g）  崇州市是否有住房受损，但未领取到补贴的灾民？这样的灾民有多少？未能领取到的原因是什么？

1.2.10 崇州市灾后恢复重建资金的使用是否依照重建规划来实施？财政局是否对重建规划实施的情况开展过调查？请公布调查报告。财政局是否启动了灾后重建中期评估、修订工作？何时启动？请公布灾后重建中期评估、修订报告。

1.2.11 崇州市财政局对抗震救灾资金的使用情况是如何进行监督的？在监督管理中是否发现任何违规违纪问题?分别是哪些问题？

1.3    崇州市财政系统抗震救灾捐款物资的筹集、分配、使用和监督信息

a） 截至目前，财政局共接收了多少抗震救灾捐款物资？其中有多少来自中央部门、单位捐款物资？有多少来自省、市的拨款、援建和捐款物资？有多少来自社会捐款物资？有多少来自基金会划拨的资金？

b） 请公布每一笔捐款物资的金额、来源、分配和具体用途。

c） 上述抗震救灾捐款物资已经使用了多少？结余是多少？请公布结余资金具体使用计划。

d） 哪些机构对上述资金物资进行过审计？请公布审计报告。审计中是否发现有违规、违纪行为？具体是在哪方面违规、违纪？有哪些人受到处罚？具体的名字和职务是什么？

1.4    根据《汶川地震抗震救灾资金物资管理使用信息公开办法》（民发[2008]75号）的规定，请公布以下信息：

1.4.1   崇州市财政系统和抗震救灾资金物资发放部门是否对款物的分配、使用全部进行了公示？请公布公示的单位、时间和内容。

1.4.2   崇州市哪些乡镇对救助条件、标准、救助对象名单进行过公示？请公布公示的时间、地点和内容。哪些乡镇还未公示？原因是什么？公众从哪里获取上述信息？

1.5    2009年8月12日，中国扶贫基金会联合全国各大基金会、NGO组织在北京举办了“社会组织5．12行动论坛”，会上清华大学公共管理学院公布了汶川地震善款的流向的调研结果，称“767亿元的捐款中有80%以上以‘额外税收’的名义流向了各级政府财政专户”，该结论引起了公众对捐款使用的强烈质疑。请问：

a）  目前崇州市共有多少捐款流入各级财政专户？分别流入哪级财政专户？占全部捐款的比例是多少？将捐款纳入财政专户的具体依据是哪些法律条款或文件？

b）  崇州市流入财政专户的捐款的分别用于哪些项目？请公布项目的名称、拨付金额和拨付时间。

c）  捐款纳入财政专户后，财政资金和捐款资金是分开使用还是混合使用？

d）  哪些审计部门对上述流入财政专户的捐款进行了审计？请公布审计报告。

 

2.    崇州市财政局发布的相关文件与预算方面的信息

2.1    财政系统对教育投入方面的信息公开：

1993年国务院发布的《中国教育改革和发展纲要》中明确提出：“逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，在本世纪末达到4％”；《中华人民共和国教育法规定》第五十四条规定“国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例应当随着国民经济的发展和财政收入的增长逐步提高。全国各级财政支出总额中教育经费所占比例应当随着国民经济的发展逐步提高”；第五十五条规定：“各级人民政府教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长。” 请问

2.1.1   近三年崇州市教育经费支出是多少？占当年财政收入和GDP的比例多少？是否达到了占GDP4%的目标？崇州市每年教育经费增长率是多少？是否高于每年财政经常性收入的增长率？上述教育支出分别是用于哪些方面？教育部门是否还有预算外资金？如有，请公布金额和来源。

2.1.2   近3年以来，崇州市各乡镇的教育经费支出占当地GDP的比重分别是多少？是否存在教育经费与GDP的占比下降的情况？各级教育经费增长是否高于财政经常性收入的增长？有哪些乡镇未达到该要求？

2.2    2000年以来，财政局发布或制定过哪些与中小学校舍维修改造资金、中小学建设资金相关的法规、政策和规范性文件？请公开上述文件内容。

2.3    2000年以来，崇州市每年用于中小学校舍维修、改造的资金是多少？来源分别是什么？请公布用于中小学维修资金的金额、拨付时间和维修改造校舍名称。

2.4    5.12地震暴露出了崇州市中小学校舍安全性问题，请问，崇州市财政局是否掌握全市中小学校舍安全现状？目前全市A、B、C、D四类校舍面积分别为多少？消除上述危险总共需要投入多少资金？预计需要几年？资金的来源是否已经落实？分别来自哪些渠道？

 

3.   关于崇州市中小学校舍改造、维修资金监管使用的信息

3.1    2001-2005年，教育部、发改委、财政部联合启动“全国中小学危房改造工程”两期危房改造工程。一期工程为期两年，中央财政投入30亿元，重点补助四川等12个纳入西部开发的省份；二期工程中央财政共投入60亿元，并下发了《关于引发<全国中小学危房改造工程实施管理办法>的通知》（教财【2001】7号）、《教育部、国家发展改革委、财政部关于农村中小学危房改造工程的实施意见》（教财【2003】5号）、《教育部国家发展和改革委员会财政部建设部关于进一步加强农村中小学危房改造工程管理的意见》（教财【2004】8号），其中明确规定“财政部门侧重负责工程资金管理”、“各级教育、发展改革、财政部门要各司其责、密切配合，对本地区申报的农村中小学危房面积数认真核实，实事求是地做好工程总体规划和分年度项目实施计划”，请问：

a）  2001-2005年，崇州市每年投入多少资金中小学危房改造工程？哪些资金来自中央财政？哪些资金来自于上级财政？哪些资金由本级财政安排？

b）  2000-2005年之间，崇州市哪些中小学校舍进行了危房改造？请公布改造校舍的名称、投入的资金、改造的时间和负责部门。

c）  2000年改造之前，崇州市中小学各级危房面积多大？其中A、B、C、D四类校舍面积分别多大？2005年改造工程结束之后，崇州市中小学各级危房面积分别多大？是否达到了消除各级危房的预定目的？如果未达到目标，原因是什么？

d）  财政部门拨付危房改造资金之前，是否与相关部门共同对辖内危房状况进行过摸底调查？如果有，是什么时候进行的？调查过几次？请公布历次调查结果。

e）  所有检查中不合格的校舍是否都拨付了相应的资金进行维修改造？如果不是，请公布哪些校舍未能得到维修资金？缺口有多大？

f）  崇州市财政局是否对辖内中小学危房面积数进行了认真的核实？财政局是否制定了辖内中小学危改工程总体规划和年度项目实施计划？请公布2006-2008年崇州市中小学危改工程总体规划和年度项目实施计划。

g）  财政局是否对上述危房改造资金的使用进行了监督、稽核？是如何监督稽核的？

h）  是否有审计机构对上述中小学校舍改造资金使用情况进行过审计？是什么机构在什么时间进行的审计？请公布审计报告。

i）  财政是否对上述投入的改造资金进行过效果评估？请公开评估报告。2005年之后，是否还有新的校舍危房产生？每年新增校舍危房面积是多少？

j）  是否有校舍在2000-2005年间进行过危房改造，但在5.12地震中发生了坍塌?分别是哪些学校？财政部门是否对这些校舍维修资金使用情况进行过调查？请公布调查结果。

3.2    《教育部关于印发<农村中小学校舍维修改造专项资金管理暂行办法>的通知》（财教〔2006〕6号）以及《四川省农村中小学校舍维修改造专项资金管理暂行办法》等文件明确规定“县级教育部门会同财政、建设等有关部门,定期对辖区内农村中小学校舍进行全面彻底的排查、核实，根据房屋安全鉴定部门出具的《农村中小学校舍安全鉴定报告》，结合本地中小学布局调整等规划，编制校舍维修改造总体规划，逐级上报省教育教育厅、省财政厅备案”、“县级教育、财政部门根据年度计划和项目资金预算，具体负责校舍维修改造项目的实施”、“省级财政、教育部门要将本省(区、市)年度校舍维修改造资金使用和项目实施情况,报财政部、教育部备案”、第九条规定“地方各级教育、财政部门要掌握本地区农村中小学校舍安全情况,并及时组织维修改造”。请问：

a)   崇州市财政局是否按规定对辖内中小学校舍进行排查、核实？是什么时间进行的？排查工作具体是如何开展的？校舍鉴定的标准是什么？是否包括抗震设防标准？

b)   请公布崇州市全部《农村中小学校舍安全鉴定报告》。如不能，请说明负责公布的部门。

c)   财政局是否掌握辖内震前农村中小学校校舍安全情况？崇州市A、B、C、D级危房校舍面积分别多大？对上述危房是否及时划拨资金进行维修改造？有哪些校舍在震前已被鉴定为危房，但财政未能安排资金进行维修改造的？

d)   崇州市财政局是否编制了2006、2007和2008年度的“年度校舍维修改造资金使用和项目实施情况”报告？上报到哪些部门？请公布报告内容。该报告中是否涉及到本次地震坍塌校舍？分别是哪些校舍？

e)   2006-2008年财政局分别安排了多少专项资金用于校舍维修改造？分别对哪些学校进行了维修改造？分别投入多少资金？

f)   是否有震前检查为合格，但在5.12地震中发生了坍塌的校舍？财政部门是否对参与这些校舍检查的人员进行了调查？请公布调查结果。

3.3    2004-2007年以来，国家投入近百亿元资金实施了“农村寄宿制学校建设工程”、2007年又开始实施“中西部农村初中校舍改造工程”。请问崇州市有哪些中小学列入上述两个工程当中？各级财政分别投入多少资金？共建设、改造了哪些校舍？是否有上述改造过的校舍在在5.12地震中发生坍塌？分别是哪些校舍？