一百零八、《剑阁县民政局信息公开申请》（2009年12月29日寄出）
地震汶川
需要剑阁县民政局公开的信息
2008年5月12日，发生了汶川大地震，四川省剑阁县受灾严重，建筑物毁损和同胞伤亡惨重，引起了全国人民的强烈关注和大量的爱心捐赠。然而截至目前，灾情核实、捐款物资使用和灾区恢复重建信息仍不清晰。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，公民黄佳丽向剑阁县民政局申请公开以下信息：
1. 剑阁县赈灾政策和灾情核查的信息公开
1.1 5.12地震后，民政局发布过哪些与抗震救灾相关的法规、政策和文件？请公开上述法规文件内容。
1.2 根据民政局“核查并报告灾情”的职能，请公布以下信息：
a） 5.12地震中剑阁县有哪些乡镇受灾？各受灾乡镇的受灾面积、受灾人口分别是多少？
b） 各灾乡镇地震中受损房屋的间数、面积分别是多少？其中，受损民房的间数、面积分别是多少？受损公共建筑的间数和面积分别是多少？公共建筑中，学校、政府、商住、工厂、医院受损的间数和面积分别是多少？
c） 各受灾乡镇地震中坍塌房屋的间数、面积分别是多少？其中，坍塌民房的间数、面积分别是多少？坍塌的公共建筑间数和面积分别是多少？公共建筑中，学校、政府、商住、工厂、医院坍塌的房屋间数和面积分别是多少？
d） 灾情核查中，是否对于房屋受损程度进行了鉴定？鉴定的标准是什么？请公布剑阁县各受灾乡镇民房、公共建筑以及公共建筑中各类建筑的受损鉴定结果。
1.3 国务院发布的《国家人权行动计划（2009-2010）》中承诺：“尊重遇难者，对地震中遇难和失踪人员登记造册并予以公布”，请公布下列信息：
a） 剑阁县在地震中遇难和失踪人数分别是多少？请公布具体名单包括遇难、失踪者的姓名、性别、年龄和遇难地点等身份信息。公众可以从何处获取上述信息？
b） 剑阁县在地震中遇难、失踪的认定标准和程序是什么？失踪人员需经过何种程序确认为遇难？
c） 剑阁县地震中有多少学生和教师遇难或失踪？请公布具体名单以及遇难失踪师生姓名、性别、年龄、学校等身份信息。如不能公布，请说明理由和负责公布的部门。
d） 剑阁县是否对全部地震遇难或失踪人员的按规定进行了公告？哪些机构负责公告？该公告工作已进行到何种程度？请公布各乡镇公告的地点、持续时间、内容和完成时间。
e） 目前剑阁县对遇难和失踪人员登记造册的工作进展到什么程度？该项工作预计何时可以完成？完成部分可以在何处获取？
1.4 地震中致残、受伤人员的信息公开
a） 剑阁县有多少人在本次地震中受伤？其中有多少人受重伤？其中受伤的学生和教师人数分别是多少？
b） 剑阁县分别有多少人在本次地震中致残？请公布地震中致残人员的名字、年龄、伤残等级和所在乡镇等信息。如不能公布，请说明理由。
c） 剑阁县在地震中致残学生和教师人数分别是多少？请公布这些师生的名字、年龄、性别、所在学校、所在乡镇和伤残等级。
2. 剑阁县抗震救灾捐赠款物的接收、使用和监督的信息公开
2.1 剑阁县抗震救灾资金物资接收拨付使用情况
a） 截至今日，剑阁县共接收到多少抗震救灾资金物资？其中多少来自捐赠？多少来自财政拨付？
b） 请公布剑阁县接受的每一笔捐款物资的捐款人、金额、分配、用途和结余。
c） 上述捐款物资分别分配到剑阁县哪些乡镇和项目当中？分配的标准是什么？
2.2 对基金会的监督情况
a） 剑阁县有哪些基金会在本次地震中开展救济活动？有哪些基金会的分支机构在剑阁县开展救济活动？请公布上述基金会名单和2008年度报告。
b） 剑阁县民政局对上述基金会活动如何进行监管？是否要求上述基金会公开捐款物资信息？请公开上述基金会每笔捐款的来源、金额、分配、用途和结余情况。
c） 四川省青基会2008年度报告中指出 “为了安抚遇难学生家庭……基金会参与发起了为遇难学生家庭筹集抚恤金的救助活动，共筹集资金10.4亿元，2008年拨出430770488元，结余609229512元，2009年初1-4月份又相继拨出244989239元，现账上结存364240272元”。请问，剑阁县民政局是否参与了该笔资金的发放？具体承担了哪些工作？四川省青基会在剑阁县是否有分支机构？请公布领取该笔资金的遇难学生家庭名单、领取时间和领取金额。领取该项资金是否有附加条件，是哪些附加条件？
2.3 《汶川地震抗震救灾资金物资管理使用信息公开办法》（民发[2008]75号）中的第五至第八条规定，接受救灾款物的部门、单位应主动公开金额、来源、数额，分配去向、用途、数量、发放资金、物资的流程以及使用结果：“灾区乡(镇)人民政府、村民委员会和城市居民委员会”负责公布以下事项：(一)受灾群众的救助条件；(二)受灾群众的救助标准；(三)救助对象名单；(四)上级拨付、发放的抗震救灾资金数额、物资的来源、种类和数额；(五)其他需要公开的事项。请问：
a） 剑阁县哪些部门和单位按上述规定做出信息公开？对哪些事项进行了公开？民政局对公开情况是如何进行监督管理的？
b） 剑阁县哪些乡镇就上述5项内容进行了公开？公开的时间、地点和方式分别是什么？持续时间多长？哪些乡镇还未公开？未公开的理由是什么？公众在哪里可以获取这些信息？
2.4 关于剑阁县抗震救灾捐款款物的审计
a） 哪些机构对剑阁县捐赠款物的接受、分配、使用和结余进行过审计？哪些机构聘请过哪些外部会计事务所对捐赠款物进行审计？请公布审计报告。
b） 在上述审计中是否发现有违规违纪行为？具体是哪些？在哪里可以获知具体案件信息？何人受何种处罚？
2.5 2009年8月12日，中国扶贫基金会联合全国各大基金会、NGO组织在北京举办了“社会组织5．12行动论坛”，会上清华大学公共管理学院公布了汶川地震善款的流向的调研结果，称“767亿元的捐款中有80%以上以‘额外税收’的名义流向了各级政府财政专户”，该结论引起了公众对捐款使用的质疑。请问：
a） 剑阁县接收的捐款有多少流入了财政专户？占全部捐款比例是多少？将捐款纳入财政专户的理由是什么？
b） 纳入财政专户的捐款分别用于哪些项目？分别已经使用多少？目前还有多少结余？
c） 捐款纳入财政专户后，财政资金和捐款资金是否分开使用还是混合使用？
d） 民政局对这部分资金如何进行监督？是否有审计部门进行过审计？请公布审计报告
3. 剑阁县民政局灾后应急救济和恢复重建工作
3.1 震后剑阁县应急救济信息公开
a） 震后剑阁县共发放了多少临时生活救济款物？其中救济金总金额是多少？发放的物资总数是多少？请公布各乡镇领取临时生活救济款物的人数、金额、时间和发放次数。
b） 剑阁县各乡镇发放上述救济款物时，是否进行了公示？请公布公示的时间、地点和内容。
c） 除上述临时生活救济款物外，震后剑阁县灾民还接受了哪些项目的救济、抚恤款项? 请按时间列出上述项目与金额。
3.2 关于国家慰问金的信息公开
根据《关于做好“5·12”地震灾害遇难人员家属抚慰金发放工作的紧急通知》的规定，民政部门负责国家抚慰金和地方抚慰金的具体发放，请公布下列信息：
a） 请公布剑阁县国家抚慰金的资金来源、发放机构、发放总金额和发放标准。
b） 请公布剑阁县已领取国家抚慰金的家庭的名单、领取金额和领取时间。
c） 是否还有未领取到国家抚慰金的遇难家属？还有多少家庭未领取到？未领取到的原因是什么？领取国家抚慰金是否有附加条件？附加条件是什么？
d） 国家抚慰金的发放是如何接受社会监督的？是否进行了公示？公示时间和地点分别是什么？
e） 是否发现国家抚慰金发放过程中存在违法违规行为？具体有哪些？作了何种处理？
3.3 关于“地方抚慰金”的信息公开
a） 剑阁县是否对遇难家属发放过地方抚慰金？请公布地方抚慰金的资金来源、发放机构、发放总金额和发放标准。
b） 请公布剑阁县领取到地方抚慰金家庭名单、领取时间和领取金额。
c） 还有哪些遇难家属未能领取到地方抚慰金？未领取的原因是什么？发放地方抚慰金是否带有附加条件？附加条件是什么？
d） 地方抚慰金的发放是否进行了公示？公示时间、地点和内容分别是什么？
e） 在地方抚慰金的发放过程中是否发现存在不规范行为？具体有哪些？作了何种处理？
f） 除国家、地方抚慰金外，还对遇难者家庭发放过哪些抚慰金？这些抚慰金的来源是什么？金额是多少？发放给哪些遇难者家庭？
3.4 剑阁县遇难师生家属救济抚恤问题的信息公开
a） 是否所有遇难师生家庭都领取到了上述国家慰问金和地方慰问金？有哪些家庭还未领取到？原因是什么？有没有拒绝接受国家慰问金或救助金的家庭？拒绝接受的原因是什么？
b） 除上述两种慰问金外，还有哪些机构对遇难学生家属提供过额外的抚恤金？资金来源分别是什么？总金额是多少？发放标准是多少？请公布领取了上述额外的抚恤金的家庭名单、领取金额和领取时间。领取时是否有附加条件？条件是什么？是否有拒绝领取的家庭？拒绝的原因的是什么？
c） 对遇难师生家属有何种赔偿？金额是分别多少？有多少师生家属已经领取了赔偿？有多少师生家属还未领取？原因是什么？
d） 发放上述资金是否进行过公示？请公布公示的地点、时间和内容。公众可以通过何种渠道获取？
3.5 剑阁县地震中受伤、致残人员的救济信息公开
a） 剑阁县在地震中受伤人员的医疗费用合计多少？由哪方面承担？个人承担比例是多少？
b） 截至目前，剑阁县已有多少在地震中致残的人员办理了残疾证明？残疾等级鉴定标准和程序是什么？分为几个等级？不同等级的救济政策分别是什么？目前该鉴定办理工作进度如何？请公布具体的名单，其中有哪些是学生和教师？
c） 剑阁县是否存在地震中致残但未申请办理残疾证明的人员？分别是哪些人员？未办理的原因是什么？其中有多少是学生？民政部门是否主动上门办理过？对于这些未能办理残疾证明的人员采取了哪些救济措施？
d） 地震致残人员得到过何种救济或赔偿？请列举这些赔偿和救济的项目和金额。
e） 据调查，部分残疾人员治疗后续费用（例如一些学生长高后，更换假肢的费用等）无人过问，导致这些人员陷入困境。请问以上情况是否属实？民政部门对地震致残学生后期治疗出台了哪些援助政策？
3.6 剑阁县灾民安置信息的信息公开
a） 在地震中，剑阁县分别有多少个家庭和人口失去住所？这些家庭和人口分别分布在哪些乡镇？其中有多少是城镇人口？有多少是农村人口？民政局通哪些方式安置上述灾民？安置总费用是多少？资金来源分别是哪些？
b） 震后剑阁县分别安装了多少过渡房（板房）？面积和套数分别是多少？平均每平米过渡房生产和安装成本分别是多少？建设和安装板房的资金来源有哪些？中央财政补助资金、地方安排的补助资金、对口支援地区的补助资金以及接收的社会捐赠资金分别是多少？
c） 震后剑阁县共设立了哪些板房区？各板房区分别安置了多少灾民？板房的使用率是多少？灾民使用板房需要缴纳哪些费用？截至今日，剑阁县还有多少套板房仍在使用当中？不再使用的板房是如何处理的？
d） 目前还有多少灾民还住在板房当中？预计何时才能迁入永久性住房当中？目前还有多少学生在板房中上课？预计何时才能迁入永久性校舍当中？
3.7 剑阁县受损房屋的恢复重建情况
a） 民政部门对地震中房屋受损的城镇居民实施了哪些救济和补助？请列出。补助总金额是多少？资金来源有哪些？其中，中央财政补助资金、地方安排的补助资金、对口支援地区的补助资金以及接收的社会捐赠资金分别是多少？
b） 剑阁县共有多少住房因灾受损（轻微损坏、中等破坏、严重破坏可修复）？请公布受损房屋的家庭名单、受损程度、领取补贴的金额、领取时间和政府发放补贴的资金来源。
c） 剑阁县有多少家庭的住房因灾损毁（住房倒塌或严重破坏不可修复）？请公布损毁住房的家庭名单、补贴方式、领取补贴的金额、领取时间和政府发放补贴的资金来源。
d） 剑阁县震后共建了多少安居住房小区用于安置灾民？请公布全部安居住房项目的地址、总面积、套数、资金来源、建设进展、分配标准和安置的家庭名单。
e） 剑阁县震后共建多少廉租住房用于安置灾民？请公布全部廉租房项目的地址、总面积、套数、资金来源、建设进展、分配标准和安置家庭的名单。
f） 剑阁县是否有住房受损，但是未领到补贴的灾民？这样的灾民有多少？未能领到的原因是什么？是否有住房毁损，但未能申请到安居房或廉租房的灾民？这样的灾民有多少？未能申请到的原因是什么？
g） 对于剑阁县受损毁坏校舍，民政部门采取哪些救济措施？民政部门共投入了多少资金用于校舍的灾后恢复重建？分别用于哪些项目?请公布项目名称、拨付资金金额、拨付时间和建设进度。
4. 剑阁县遇难者遗体处理和纪念的信息公开
4.1 剑阁县遇难者遗体处理和辨认的信息公开
a） 剑阁县遇难者遗体处理方式有哪些？其中多少遗体使用火葬方式？多少遗体使用掩埋方式？哪些部门对遗体处理进行了收费？金额是多少？
b） 地震中有多少遗体是在确定身份后进行处理的？有多少遗体是未经辨认就处理的？有多少遇难者遗体处理后可以得到身份识别的？有多少遇难者遗体处理后无法进行身份识别的？
c） 有多少遗体仍在废墟中没有进行挖掘？目前是否还有遇难者遗体尚未找到？预计有多少？
d） 目前有多少名遇难者身份已得到确认？还有多少遇难者身份尚未确认？
e） 对于尚未确认身份的遇难者，拟采取何种方式进行确认？
4.2 剑阁县地震遇难者公墓、纪念碑和地震博物馆的修建情况
a） 剑阁县修建了哪些公墓用于安葬地震遇难者？列出上述公墓地址、安葬人数和修建费用。这些公墓是否收费？分别是如何收费？
b） 剑阁县已经建立了哪些遇难者纪念碑？分别建在哪些地方？剑阁县已经建立了哪些遇难师生纪念碑？分别建立在哪些地方？分别纪念哪些师生？
c） 剑阁县是否建立起了5.12地震全体遇难人员纪念馆？地址在哪里？是否计划将所有的遇难人员名单在纪念馆中公开? 如已开始建立，该工作已进展到何种程度？
d） 剑阁县是否建立了5.12地震博物馆？投资额是多少？资金来源是什么？工程目前进度如何？