鄂伦春耕地保卫案 ｜ 一家三口被抓，总算出来一个

[Quan Wei]

本文来源：炜衡刑辩  徐昕助理

2025年11月3日，郝毅、焦粉菊、徐昕等律师法律援助的一家三口被抓的张丙强被取保候审，在以涉嫌非法占用农用地罪被羁押了173天后，终于走出了看守所，重获自由。

初秋的鄂伦春，已是白雪覆盖。撂荒的耕地，今年已无法耕种。重获自由的张丙强，也仍然要奔波在为自己、为兄弟、为母亲洗冤的路上。

2025年6月以来，徐昕老师陆续接到内蒙古自治区鄂伦春自治旗几十位农民的求助信。信中称农民耕种国土空间规划为耕地的土地，反而以非法占用农用地罪被追究刑事责任，这在鄂伦春不是个别现象，涉案农民上百户，土地10万余亩。如今，大片国家基本农田撂荒弃耕，已经对国家粮食安全造成严重威胁。同时，如果农民土地被没收，还要面临牢狱之灾，很可能引发大范围群体性事件。

经研究发现，涉案农民耕种的基本都是国土空间规划（2021-2035年）中确定的“耕地”，在第三次全国土地调查时被划入“18亿亩耕地保护红线”，其中还有一大部分国家斥巨资建设的高标准基本农田。农民每年都按照鄂伦春自治旗政府的要求缴纳土地有偿使用费，旗政府对土地编辑地籍台账，统一管理。农民耕种这些土地完全合法，且是国家鼓励的，最多只是土地权属纠纷，不可能构成刑事犯罪。

2024年，鄂伦春自治旗政府已经发布多份红头文件，鼓励农民将红线范围内弃耕、休耕及撂荒地进行复耕。鄂伦春旗法院、检察院，以及内蒙古大兴安岭森林公安局及下属分局，在红线范围内耕种涉案地块处理结果，至少有50起左右案子作出了无罪、不起诉以及撤销案件的决定。这些政府通知和司法文书都代表了政府、司法机关的官方意见。农民在这些政策和文件的指导下开始复垦复耕红线内耕地。

但2025年3月以来，自治区有关部门联合制订了一些办案规则，开展毁林毁草的专项整治行动。这些办案规则“以权属证书”为认定地类依据，违背了《刑法》《土地管理法》等上位法中规定的“国家实行土地用途管制制度，按照土地利用总体规划确定的用途使用土地”。但规则已发，基层办案单位只能按照“从快从严从重”的指导思想办理，不管是否在耕地红线，不管之前的是否做出过不起诉决定，对所有涉及森工集团土地的案件重新立案，并抓了一部分农民。

徐昕老师遂决定介入此案，提供法律援助。此后，徐昕律师团队及全国各地刑辨律师20余位参与，分别为不同的当事人辩护。

律师辩护过程中，与自治区铁路运输检察分院、海拉尔铁路运输检察院、海拉尔铁路运输法院的办案人员进行了良好沟通，达成初步共识。同时，律师向中央和自治区相关部门邮寄了几百份法律意见，并多次走访自治区人大、政法委、高院、检察院、公安厅、自然资源厅、农牧局等部门单位，诚恳地表达了农民无罪，保护耕地，尽快耕种，避免撂荒，希望依法妥善解决案件的愿望，引起了各部门单位的高度重视。

如今，张丙强被取保。这标志着内蒙古鄂伦春耕地系列案件的辩护工作取得阶段性进展，也表明办案机关释放了积极信号，我们此前与自治区各部门单位的沟通是有效的，相关领导正在积极促成该系列案件的妥善解决。尤其要感谢海拉尔铁路运输法院及法官的担当。

现在张丙强的母亲佟艳华、兄弟张丙柱，依然在羁押中。我们希望他们尽快得以取保，让一家人早日团聚。

我们也希望自治区各相关部门和领导进一步推动案件妥善处理，各办案机关尽快落实上级领导的正确决策，宣判农民无罪，让农民种地没有犯罪的风险，解决好鄂伦春旗的林耕矛盾，耕归耕，林归林，生态红线和耕地红线互不冲突，互惠互利，让每一寸耕地都成为丰收沃土，为共和国提供更多更好的粮食。