任豪垲、张福英、林明洁：行政复议申请书
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Quan Wei
Mar 16, 2026, 11:34:50 PM (2 days ago) Mar 16
to weiquanwang_chrd
申请人： 任豪垲 男，1991年9月1日出生，汉族，身份证号：130582199109132113
住址：河北省沙河市新城镇西冯村中心大街十一胡同13号。
暂住北京市房山区阎村镇大董村三里14号，无业，无犯罪记录
申请人：张福英. 男. 汉族. 辽宁省抚顺市人。身份证号码210402196405113531。
申请人:林明洁，男，汉族，辽宁省沈阳市人。身份证.210106196412095238。
被申请人：北京市房山区人民政府区长：法人：底志欣。
复议请求：
1. 撤销被申请人对申请人作出的罚款人民币5000元的京公房行罚决字【2026】51055号行政处罚决定；
2. 确认该行政处罚超越法定职权、严重侵害公民合法权益，动摇行政行为的合法根基且违法。请调查后依法予以纠正。
事实与理由：
1. 申请人不存在任何违法犯罪事实，也未实施危害社会、危害公共安全的行为，仅因亲友来访暂住，并未按规定未及时报备信息，因根据北京市《居住证暂行条例》办法（市政的第270号文，2016 －10、01施行）管理要点是办居住登记卡，来京3日内到流管站申报登记。因刚来二天没引起重视，未有主观恶意，情节显著轻微，未造成任何危害后果。在根据中华人民共和国治安管理处罚法（2025年6月27日修订）核心要点第三章：常见违法行为与处罚第四款妨害社会管理（第64一 88条）房屋出租未登记、群租、违规住人，处罚与于警告/ 200一500罚款，情节较重：3000一3万罚款（对应北京租房管理）
2. 根据《中华人民共和国立法法》规定，国家法律效力高于地方性法规、地方规章，任何地方规定均不得超越国家法律设定处罚幅度。
3. 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定：房屋出租人、实际居住人未按规定登记、报备居住人员信息的，罚款限额在500元以下，只有存在明知他人从事违法犯罪活动不报告等严重情形，才能处以更高额罚款。申请人不存在任何违法严重情形，被申请人直接处以5000元罚款，明显超出法定处罚幅度。
4. 即便参照北京市相关房屋管理规定，针对个人自住、亲友临时暂住的轻微未报备行为，处罚标准也仅为200元至500元。
被申请人对申请人处以5000元罚款，属于：
适用法律错误；事实认定错误；处罚畸重、明显不当；违背“过罚相当”的基本原则。
5. 被申请人在作出处罚过程中，未充分保障申请人的陈述权、申辩权，未全面查清事实，执法程序不规范。
综上所述，被申请人作出的罚款5000元行政处罚，事实不清、证据不足、适用法律错误、处罚明显过重、程序违法，依法应予撤销。
申请人现依据《中华人民共和国行政复议法》提起行政复议，请求复议机关依法公正处理，维护公民合法权益。
此致
北京市房山区人民政府
申请人：任豪垲、张福英、林明洁
2026年3月13日
住址：河北省沙河市新城镇西冯村中心大街十一胡同13号。
暂住北京市房山区阎村镇大董村三里14号，无业，无犯罪记录
申请人：张福英. 男. 汉族. 辽宁省抚顺市人。身份证号码210402196405113531。
申请人:林明洁，男，汉族，辽宁省沈阳市人。身份证.210106196412095238。
被申请人：北京市房山区人民政府区长：法人：底志欣。
复议请求：
1. 撤销被申请人对申请人作出的罚款人民币5000元的京公房行罚决字【2026】51055号行政处罚决定；
2. 确认该行政处罚超越法定职权、严重侵害公民合法权益，动摇行政行为的合法根基且违法。请调查后依法予以纠正。
事实与理由：
1. 申请人不存在任何违法犯罪事实，也未实施危害社会、危害公共安全的行为，仅因亲友来访暂住，并未按规定未及时报备信息，因根据北京市《居住证暂行条例》办法（市政的第270号文，2016 －10、01施行）管理要点是办居住登记卡，来京3日内到流管站申报登记。因刚来二天没引起重视，未有主观恶意，情节显著轻微，未造成任何危害后果。在根据中华人民共和国治安管理处罚法（2025年6月27日修订）核心要点第三章：常见违法行为与处罚第四款妨害社会管理（第64一 88条）房屋出租未登记、群租、违规住人，处罚与于警告/ 200一500罚款，情节较重：3000一3万罚款（对应北京租房管理）
2. 根据《中华人民共和国立法法》规定，国家法律效力高于地方性法规、地方规章，任何地方规定均不得超越国家法律设定处罚幅度。
3. 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定：房屋出租人、实际居住人未按规定登记、报备居住人员信息的，罚款限额在500元以下，只有存在明知他人从事违法犯罪活动不报告等严重情形，才能处以更高额罚款。申请人不存在任何违法严重情形，被申请人直接处以5000元罚款，明显超出法定处罚幅度。
4. 即便参照北京市相关房屋管理规定，针对个人自住、亲友临时暂住的轻微未报备行为，处罚标准也仅为200元至500元。
被申请人对申请人处以5000元罚款，属于：
适用法律错误；事实认定错误；处罚畸重、明显不当；违背“过罚相当”的基本原则。
5. 被申请人在作出处罚过程中，未充分保障申请人的陈述权、申辩权，未全面查清事实，执法程序不规范。
综上所述，被申请人作出的罚款5000元行政处罚，事实不清、证据不足、适用法律错误、处罚明显过重、程序违法，依法应予撤销。
申请人现依据《中华人民共和国行政复议法》提起行政复议，请求复议机关依法公正处理，维护公民合法权益。
此致
北京市房山区人民政府
申请人：任豪垲、张福英、林明洁
2026年3月13日
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