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中国维权动态
周刊（2008年4月14日-4月20日）总第44期
http://www.crd-net.org/Article/Class53/zgwq/200804/20080422104143_8459.html
【编者按】近日，中国大地上的游行示威活动不断，不仅有反对西方的游行示威，也有针对地方政府的游行示威，虽然均为践行公民权利的一种表现，但后者却多以被警方镇压而告终。广东顺德上千村民包围镇政府；山东临朐百名拆迁户连续三天示威请愿；海口龙华区数千村民示威抗议强制征地，三个地方的示威活动中都有民众遭受殴打和被抓捕。
宗教信仰自由在中国依然无法真正实现，河南、新疆等地的家庭教会基督徒至今难逃被抓捕的命运。
曾经在2005年因非法选举而激起巨大风波的广州番禹太石村，如今再度出现非法选举现象，看来实现村民自治仍然是一件十分困难的事。
因自由写作和帮助其他民众维权，浙江作家吕耿松此前被杭州中院以"煽动颠覆国家政权"罪判刑4年，吕耿松不服一审判决提出上诉，4月14日浙江省高院维持原判。异议人士陶君因发表当局所忌恨的文章被警方传唤七个小时后获释。
迫害访民的活动依然猖獗，武汉数十位进京访民遭截访；湖北访民王桂兰再次被抓押回乡；天津访民郑明芳被秘密劳教两年。北京拆迁户倪玉兰夫妇因为拒绝无理拆迁双双被拘留，而北京、山东、湖北等地的非法拆迁活动正愈演愈烈。
北京维权人士胡佳案一审宣判后，看守所以胡佳体检为由不让律师会见。袁伟静探望丈夫陈光诚再度受到阻挠，突显山东临沂警方人性的严重缺失。
陕西六百多老民办教师集体请愿，湖北省十堰市公交车司机再度罢工，这既让人们看到这些群体权利意识的觉醒和法治意识的增强，也反映出中国劳工权益时常遭受侵害的现状。
目录
一、示威抗议
1、广东顺德上千村民围镇政府被警察打伤
2、山东临朐拆迁户连续三天示威请愿
3、海口龙华区数千村民与警方发生冲突
二、宗教信仰自由
1、河南120多名家庭教会成员因聚会被抓
2、维族基督徒见律师不准谈案情
3、新疆喀什一基督教家庭教会成员遭抓捕
三、选举权
1、广州番禹太石村再现非法选举
四、非法传唤、羁押、判刑、监禁
1、浙江省高级法院维持吕耿松案原判结果
2、北京拆迁户倪玉兰夫妇被拘留
3、武汉数十位进京访民遭截访
4、异议人士陶君被传唤七个小时后获释
5、湖北访民王桂兰再次被抓押回乡
6、天津访民郑明芳被秘密劳教两年
五、酷刑和其它残忍、不人道或有辱人格的待遇
1、北京看守所以胡佳体检为由不让律师会见
2、袁伟静探望丈夫陈光诚再度受阻
3、武汉维权人士李正祥遭歹徒袭击
六、住房权、强迫征地拆迁
1、奥运主场馆地区发生强拆行为
2、济南暴力拆迁致上百人流离失所
3、湖北随州市政府在截水截电一周后开始强行拆屋
4、武汉花楼街拆迁户维权案件终获湖北省高院受理
七、公民维权行动
1、陕西六百多老民办教师集体请愿
2、湖北省十堰市公交车司机再度罢工
八、政策与法规
1、最高法院长：群众感觉应作为判死刑依据之一
2、山阳县法官背着案卷陪缠访者"上访"作法引争议
3、厦门成立反家庭暴力妇女庇护站 探索大救助体系
4、中国首部"治官治权"地方性行政程序规定公布
5、郑州一纸"政府令" 城管强行统一商铺招牌受质疑
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一、示威抗议
1、广东顺德上千村民围镇政府被警察打伤
4月11日上午八点左右，广东佛山市顺德勒流镇稔海村超过一千名村民由稔海村出发，前往勒流镇政府和派出所示威，要求警方释放前一天被关押的村民代表，村民沿途高喊口号和拉起横幅，在九时半到达镇政府门前静坐，警方派出约四百多名防暴警员持盾牌严阵以待，结果双方酿成冲突，近十八名村民受伤。（东方日报、RFA）
2、山东临朐拆迁户连续三天示威请愿
山东省临朐县兴隆村是个城中村，全村有4、5百户，共2000多人，最近其兴隆路南边和东边的村民，近三百余户，一千多人千余村民近期被逼搬迁，由于村民对拆迁安置补偿方案等问题不满，该村拆迁户从4月14日到16日已连续三天到临朐县政府请愿示威，人数越来越多。由于几天的上访一直没任何结果，16日下午，村民提出要求见县长，但迟迟未得到正面答复。下午四点左右，村民们从政府大门外进入政府院内，结果被现场三、四十位警察和保安人员阻止，一名叫白小华（音）的妇女和一名七十岁的老太太被抓走。（民生观察）
3、海口龙华区上万村民与警方发生冲突
因上10万亩土地被占用来建高尔夫球厂而不给农民应有的补偿，亚洲博鳌论坛开幕前，海南省海口市龙华区龙桥镇永东村、挺丰村和三角元村上万村民与政府在4月9日和13日间发生多次流血冲突。海口市委书记陈辞亲自指挥军警出动武装警车、装甲车包围村庄，发射100多枚催泪弹，不准村民自由进出，抓捕大批村民。在与警方的冲突中，有300多村民受伤，许多人住院，8辆警车被烧毁，现在当地依然封锁，不允许国内外的记者进入，警察盘查过往人员。
（维权网）（详情请见：
http://crd-net.org/Article/Class53/200804/20080422000251_8453.html）
二、宗教信仰自由
1、河南120多名家庭教会成员因聚会被抓
4月12日，河南省周口市的六十几名公安闯入正在进行查经讲道聚会的川会区刘方平村王明亮家里，带走了聚会的120家庭教会成员，并对他们进行强制性审理讯问，目前下落不明。（对华援助协会、RFA）
2、维族基督徒见律师不准谈案情
被以涉嫌煽动分裂国家、以及为境外组织刺探、收集、出卖情报两项罪名逮捕的新疆喀什市基督徒阿里木江依米提一案现处审查起诉阶段。被捕三个多月一直被当局以案件涉密为由拒绝律师会见的阿里木江，4月18日首次见到了律师。他的代理律师、北京的梁晓军透露，会面不准谈及案情，而且全程有检察官陪同。（RFA）
3、新疆喀什一基督教家庭教会教友遭抓捕
新疆喀什市一基督教家庭教会四十六名教友4月13日举行查经聚会时，突然被数十名公安和宗教局人员闯入，官员指教友非法聚会，将他们带到拘留所问话。至今仍有两名教会领袖因非法传教被拘留十五日，教友指近日新疆多个教会遭打压，一名教友被指犯有"泄露国家机密"罪，最高可判死刑。（RFA）
三、选举权
1、广州番禹太石村再现非法选举
据中国基层选举活动家姚立法透露，广东番禺太石村4月13日与14日两天投票选举村委会成员，但整个选举都是非法进行的。选举没有按照有关法规先选出候选人，而是直接发给村民空白票，让村民投票选举村委干部，而且所有进入太石村的路口都被当地政府与原村委负责人派出所谓保安成员把守，任何想进太石村的人都受到严格盘查。（维权网）（详情请见：http://crd-net.org/Article/Class18/hujia/200804/20080414231045_8382.html0
四、非法传唤、羁押、判刑、监禁
1、浙江省高级法院维持吕耿松案原判决结果
浙江省高级法院4月14日对浙江异议人士吕耿松案进行了不开庭二审，审理结果是维持原判。吕耿松于2008年1月22日被杭州第一中级法院判处四年监禁，罪名是"煽动颠覆国家政权"。（天网、RFA）
2、北京拆迁户倪玉兰夫妇被拘留
4月16日，北京维权人士倪玉兰家房屋遭强拆，倪玉兰董继勤夫妇被控阻止拆迁，二人都被抓到了北京市西城区新街口派出所未获释放，4月17日两人均被行政拘留。（民生观察）
3、武汉数十位进京访民遭截访
4月14日前后，武汉市汉阳区和武昌区约三十名访民因土地强征、房屋拆迁等先后进京上访。据进京访民张辛炎、刘文东透露，4月17日早上，他们在天安门附近上访时，被天安门警方抓获，到晚上，张辛炎、刘文东等十二个人被转到河南驻京办事处关押。（民生观察）
4、异议人士陶君被传唤七个小时后获释
4月17日晚11点多钟，广州异议人士陶君被5、6名广州国保人员从家里带走，18日早上6点左右才放回来。其间，广州警方和陶君进行了谈话，国保队长还威胁说将逮捕他，并说过几天还要找他。之后他家人也被传唤，他说他很有可能会被广州方面驱逐。（民生观察）
5、湖北访民王桂兰再次被抓押回乡
4月17日中午，湖北省恩施市上访维权代表王桂兰在北京南站被北京府右街派出所警察以查验身份证为名强行带走，随后交给了湖北恩施到北京的截访人员。18日中午，王桂兰设法打出电话，告诉外界自己已经被截访人员控制，截访人跟她说是让她回家处理问题。到4月20日，她的电话已经无法接通。（维权网）
6、天津访民郑明芳被秘密劳教两年
近日天津一被劳教释放人员出来告知郑明芳的家人，说她在劳教所中见到郑明芳已经被公安秘密处以两年劳教。4月4日清明节的时候，天津公安部门10多人分别对郑明芳的亲属提出警告，要他们不接受外界采访，不对外说郑明芳的事，要他们将原来所用的电话全部更换。同时对郑明芳的丈夫实施严密监控，并且将他的手机收走，将他家中坐机号换掉，以阻止他与外界的联系。2月29日晚上9点，天津警方以帮助她解决问题为名，将郑明芳从家中带走，从此家人与她失去联系。至今郑明芳的家人没有收到警方任何对郑明芳处理的书面与口头通知，也没有从警方得到任何有关郑明芳的情况。郑明芳的亲人向警方多次提出要求会见郑明芳，但均被警方拒绝。据跟郑明芳同在劳教所中后释放出来的人透露，郑明芳现在身体很差，双眼已经严重失明。（维权网）
五、酷刑和其它残忍、不人道或有辱人格的待遇
1、北京看守所以胡佳体检为由不让律师会见
4月14日，代理律师李方平与李劲松前去看守所会见维权人士胡佳，以决定是否上诉事宜时，遭到看守所以胡佳前去体检为由拒绝安排会见，目前已过上诉期限。（维权网）（详情请见：http://crd-net.org/Article/Class18/hujia/200804/20080414213843_8381.html）
2、袁伟静探望丈夫陈光诚再度受阻
4月15日是山东临沂监狱的探视日。在狱中服刑的盲人维权人士陈光诚的太太袁伟静带着两岁多的女儿，在陈光诚母亲和大哥的陪同下，再次争取能依法探视陈光诚，但在公共汽车站又一次遭到警察的拦阻。（RFA）（详情请见：http://crd-net.org/Article/Class18/Class51/200804/20080415220921_8394.html）
3、武汉维权人士李正祥遭歹徒袭击
4月19日下午一点钟左右，武汉维权人士李正祥在武汉市汉阳区琴台一带突然被五、六个不明身份的人员将他围住，几个人对他拳打脚踢，他肋骨及身体多处软组织受伤。李正祥以前是武汉一家工厂的工人，近几年来，他坚持进行维权活动，给弱势群体代理过许多案件，其中很多是告公安局、检察院等部门的，他还曾向《湖北日报》集团、《长江日报》集团这样大集团进行过抗争。（民生观察）
六、住房权、强迫征地拆迁
1、奥运主场馆地区发生强拆行为
4月17日上午，北京市奥运村地区办事处仰山村（原北京市朝阳区洼里乡仰山村）南队53号村民王连民家房屋被北京市朝阳区法院强制拆除，王连民本人被朝阳区法院用手铐铐走，并被宣布拘留。奥运村地区办事处是2008年北京奥运会主场馆所在地区，该区域内包括国家体育场（俗称"鸟巢"）、国家游泳馆（俗称"水立方"）等十多座奥运场馆。此前，王连民及其家人一直拒绝签署拆迁补偿安置协议，坚守家园不肯搬迁，成为所谓奥运拆迁"钉子户"（民生观察）
2、济南暴力拆迁致上百人流离失所
4月6日凌晨，当居民还在睡梦中时，济南市出动公安、城管、保安与拆迁公司一千多人突然包围了济南市中心人民商场后面的23户没有签订拆迁协议的人家，强行砸开他们的门窗，将还在睡梦中的人家绑架出屋，一些不愿意离开而稍有迟疑挣扎的人就遭到拳打脚踢，甚至孕妇、老人、孩子都被打伤，所有家中物品均无法搬出而被埋在废墟中。（维权网）（详情请见：http://crd-net.org/Article/Class53/200804/20080417212835_8418.html）
3、湖北随州市政府在截水截电一周后开始强行拆屋
湖北省随州市政府以非法手段强行征地，对整个草店子社区截水截电一个星期后于4月14日开始拆迁工程，至4月17日，四十二户中已有十多间房屋被拆毁，很多居民随即流离失所。（RFA）
4、武汉花楼街拆迁户维权案件终获湖北省高院受理
自2005年开始，武汉花楼街108户拆迁户就开始起诉武汉市城市规划管理局违法发放拆迁许可证和武汉市江汉区人民政府违法实施拆迁，但拆迁户们一审二审屡屡败诉。2008年4月15日，花楼街108户拆迁户到湖北省高级人民法院信访处，拉出了"我们求见郑少三院长"的横幅，但是未能如愿。拆迁户们要求湖北省高级人民法院立案对此案进行再审，法院工作人员在请示领导后，已经答应受理此案。（民生观察）
七、公民维权行动
1、陕西六百多老民办教师集体请愿
来自陕西全省许多县市的600多位老民办教师，4月14日上午再次到陕西省政府上访，要求落实国家规定的对他们的补贴、补助、养老等待遇,他们打出的横幅标语上写着："我们要生存"。这些老教师都是上世纪七十至九十年代在家乡农村从事中、小学教育的教师，都持有政府核发的民办教师任用证，但都早已被辞退。（民生观察）
2、湖北省十堰市公交车司机再度罢工
湖北省十堰市九百多名公交车司机，因不满公司克扣工资，四个月内第二度发起大罢工，4月15日，市内全线二十三条路线、三百多辆公交车停驶，令市内交通陷于瘫痪。据了解，司机于未来数天仍会继续罢工，而政府方面则未有回应。（RFA）
八、政策与法规
1、最高法院长：群众感觉应作为判死刑依据之一
4月11日新华网报道，最高人民法院院长王胜俊指出，要继续贯彻好"宽严相济"的审判政策，用好"严"的一面，"现在是刑事犯罪的高发期，该重判的必须重判。"对待判不判死刑的问题，王胜俊谈到三个依据。"一是要以法律的规定为依据；二是要以治安总体状况为依据；三是要以社会和人民群众的感觉为依据。"http://news.sohu.com/20080411/n256223365.shtml
评论：把群众感觉作为判死刑的依据之一，实在过于荒唐。看来，在"司法民主化"的幌子下，人权价值可以被彻底抛弃。
2、山阳县法官背着案卷陪缠访者"上访"作法引争议
法制网报道，近日，按照陕西省山阳县政法委的"陪访"要求，山阳县法院行政庭副庭长背着案卷，与一名镇党委副书记一起，陪着上访者去"上访"。按照政法委的解释："让干部背上案卷，陪上访人一同去上级机关，给接访机关提供第一手材料。我们的目的就是要积极主动地化解群众心里的疙瘩。""干部陪访，对上访者是一种服务，也可让上级机关在第一时间了解事情真相，作出准确判断件，我们要将这一服务方式制度化。"http://www.legaldaily.com.cn/0705/2008-04/07/content_828132.htm
评论：大量上访者的存在本身就说明了司法制度的失败，法官陪着上访，更消耗了有限的司法资源，顾此失彼。更重要的是，绝大多数上访的背后是冤案，冤案的制造者和冤案的受害者能"一块上访"出什么结果？
3、厦门成立反家庭暴力妇女庇护站 探索大救助体系
法 制网厦门4月10日电，厦门市救助管理站站长周茂华认为，要完善救助管理办法，加强与城管、交通、公安等相关部门的衔接。"救助工作需要全社会的广泛参与，形成指挥灵便、管理规范、网络健全的'大救助'体系。"4月3日，厦门市反家庭暴力妇女庇护站正式成立，为救助管理站内设机构。据介绍，设立庇护站的目的是为了让受到家庭暴力伤害的妇女及时得到救助，暂时与矛盾冲突的另一方隔离。"救助对象是市内常住人口、遭受严重家庭暴力、人身安全受到威胁、自身无力解决食宿、又无亲友投靠、生活暂时陷入困境、自愿要求庇护的受害人。"周茂华介绍说，救助管理办法实施5年来，日渐暴露出制度上的缺陷，其中之一就是救助范围限定太窄，导致其他一些需要救助的人群比如精神病人、危重病人、家庭暴力受害者等不能得到及时有效的救助。
http://www.legaldaily.com.cn/0705/2008-04/11/content_831262.htm
评论：把遭受家庭暴力的人员纳入救助范围，实际上是对《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》的突破，缺乏法律依据。消除或减少家庭暴力，需要政府的规范和帮助，但同时也需要社会的力量。
4、中国首部"治官治权"地方性行政程序规定公布
内地首部地方性行政程序规定《湖南省行政程序规定》十八日正式对外公布（全文见http://news.rednet.cn/c/2008/04/18/1487412_3.htm），引发社会各界热议。《规定》共十章一百八十条，十月一日正式实施。内容涵盖行政程序的原则、行政主体、决策、执法等政府工作的方方面面，建立了管辖、协助、回避、公开等一系列行政程序制度。
湖南省政府法制办主任贺安杰说，《规定》的本质是治官、治权。过去许多法规都是给政府授权，老百姓遵守，让人们误解为依法行政就是老百姓守法。恰恰相反，依法行政不仅要求老百姓守法，政府更要带头。
人为加罚的情景在《规定》实施后有望杜绝。城管执法部门将给违规停车的车主开具陈述通知单，而不是以往的处罚通知单。这样一部法规是湖南践诺法治型、服务型政府迈出的重要一步。
http://www.legaldaily.com.cn/0705/2008-04/19/content_836210.htm
评论：法治的核心是治官、治权。官员能有这样的认识也说明社会的进步。关键看实施。
5、郑州一纸"政府令" 城管强行统一商铺招牌受质疑
法制网报道，从3月下旬开始，在郑州市东、西大街等十条路段的商铺牌匾多数因为不合政府的统一"标准"，需要拆除。如果他们自己不拆，城管人员将强行拆掉。城管执法人员那出的依据是郑州市市长赵建才签发的第172号《郑州市人民政府令》：《郑州市城市霓虹灯门头牌匾和夜景照明管理办法》。（全文见，http://www.zhengzhou.gov.cn/html/011101/080317150848.html）该办法第七条规定："城市霓虹灯、门头牌匾应按照设置规划和标准进行设置。"一名负责人认为，这是政府授权市政局对店铺牌匾进行统一设计、管理。按照规划，商铺的牌匾要统一色调、位置、材质。这名负责人说，这次整治力度很大，供电、通信、邮政等部门的设施也在整治之列。
http://www.legaldaily.com.cn/0705/2008-04/18/content_835596.htm
评论：政府在作出行政行为时，必须选择对当事人权益损害最小的手段。如果行政机关确因公共利益的需要，损害到当事人的权益时，除了必须有充分的法律依据并遵循法定程序外，还应当给予权益受损的一方以一定补偿。该做的不做，不该做的抢着做，因为有巨大利益，此类做法并非个别。
编辑：柳金刀、樊谷
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