Национальный механизм защиты прав человека

[Антон Куликов]

Национальный механизм защиты прав человека
Правовая защита человека - это сложное, многогранное, полиструктурное
образование. Правовая защита человека не простое сложение охраны прав
и защиты прав. Она выходит за рамки и того, и другого явления и
приобретает свои уникальные свойства, которые возможно показать на
различиях между правовой защитой человека, с одной стороны, и защитой
и охраной - с другой. Эти различия сводятся к следующему:
- во-первых, если охрана и защита прав человека - это только
правоприменительная деятельность, то правовая защита - это и
правоприменительная, и правотворческая деятельность. Причем, первая -
это конкретная, реальная правовая защита, а вторая - это абстрактная
правовая защита;
- во-вторых, правовая защита - это не только охрана и защита прав, но
дополнительно еще и юридическая помощь человеку, оказываемая
адвокатурой, нотариатом, общественными объединениями,
правительственными организациями и учреждениями;
- в-третьих, если правовая защита действует на всех стадиях проявления
права - общего состояния, обладания и пользования (непосредственной
реализации), то защита права действует только на стадии пользования
правом;
- в-четвертых, правовая защита, с одной стороны, охрана и защита прав
- с другой, имеют различные цели: первая - обеспечить правовую
защищенность человека в целом, вторые - оградить от нарушения или
восстановить нарушенное конкретное субъективное право;
- в-пятых, правовая защита человека и защита прав разнятся и по видам
деятельности, через которые они осуществляются. Первая реализуется
через юридико-правовую деятельность, а вторая - только через
юридическую деятельность;
- в-шестых, правовая защита, в отличие от охраны и защиты прав,
охватывает и другие элементы правового статуса человека, в том числе и
его обязанности;
- в-седьмых, если охрана и защита права распространяются только на
субъективное право, то правовая защита - на нормы права (объективное
право).
Правовая защита, как и любая правовая деятельность, осуществляется в
различных формах, в число которых входят: а) юридическая деятельность;
б) правовое поведение; в) юридическая практика; г) правовая
активность; д) правовая работа; е) правоотношение и ж) правовое
регулирование.
Одной из важнейших форм существования правовой защиты является
юридическая деятельность. Под ней понимают опосредованную правом
управленческую, государственно-властную деятельность компетентных
органов, которая направлена на создание законов, осуществление
правосудия, конкретизацию права и удовлетворение групповых и
индивидуальных прав и интересов
Формы юридической деятельности отличаются, главным образом, своей
целью. Отличительной особенностью правовой защиты как юридической
деятельности является то, что ее цель предполагает предупреждение
нарушений прав человека, оказание ему правовой помощи и восстановление
его прав в случае их нарушения. Следствием правовой защиты как
юридической деятельности должен быть юридический результат. Поэтому ее
субъектами могут быть только специально управомоченные законом органы,
учреждения, общественные объединения или должностные лица, действующие
от их лица.
Основной ценностью правовой защиты как правоприменительной
деятельности является ее свойство устранять имеющиеся препятствия в
осуществлении человеком своих прав и в их восстановлении в случае
нарушения.
Органы, в обязанность которых входит оказывать правовую защиту,
именуются правозащитными. В их число входят суд и правоохранительные
органы. В процессе правозащитной правоприменительной деятельности не
создается права ни в объективном, ни в субъективном смысле.
В ходе право защиты: а) устанавливается наличие у человека
соответствующих прав; б) разрабатываются и применяются превентивные
меры и меры по пресечению их нарушения; в) устанавливается факт и
границы нарушения права или обязанности; г) определяются меры защиты
(восстановления) нарушенного или оспоренного права, а также меры
ответственности виновного (обязанного) лица.
По форме осуществления правовая защита - это всегда юридический
процесс, как в широком смысле, так и в узком. Как юридический процесс
в широком смысле правовая защита выступает в виде системы
взаимосвязанных правовых форм деятельности органов государства и
общественных объединений. Как юридический процесс в узком смысле она
есть система взаимосвязанных, специально упорядоченных, следующих друг
за другом операций, подчиненных общей цели и приводящих с помощью
соответствующих приемов и средств к конкретному результату.
Правовая защита - это правовая активность особого рода. Активность -
это и сама правозащитная деятельность, и в то же время мера этой
деятельности. Правовая активность - это деятельность, которой присущи
уважение к праву, подлинно свободные, добровольные и творческие
действия по использованию субъективных прав и исполнению правовых
обязанностей.
Следовательно, правовая защита - это та часть правовой работы
субъектов государственной власти и местного самоуправления,
государственных служащих и должностных лиц, а также общественных
объединений, которая непосредственно или опосредованно направлена на
охрану, юридическую помощь и защиту прав человека с целью создания ему
высокого уровня правовой защищенности .
Правовая защита как правовая деятельность в любой из своих форм
реализуется только через правоотношения. Стало быть, можно сказать,
что правовая защита - это особый род правоотношений. Под
правоотношением понимается специфическая разновидность общественных
отношений, участники которого связаны взаимными юридическими правами и
обязанностями. Правовая защита - это такая разновидность и
общественных, и правовых отношений, называемых правозащитными, в
которых одна (управомоченная) сторона вправе требовать недопущения
посягательств на свои права, свободы и законные интересы, то есть их
охраны, а в случае таковых - их восстановления (защиты), а другая
(обязанная) - должна не допустить нарушения права или восстановить
его, если оно нарушено.
Важным элементом правозащитных отношений является право человека на
правовую защиту. Оно есть не что иное, как закрепленная в законе
возможность для управомоченного лица требовать от обязанного, в т.ч. и
виновного, лица недопущения нарушений субъективного права или его
восстановления в случае нарушения.
Право человека на защиту права включает ряд правомочий: право на
обращение в суд, право на судебную защиту, право на международную
защиту, право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к
подсудности которых оно отнесено законом, право обвиняемого на
рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в
случаях, предусмотренных законом, право потерпевших от преступлений и
злоупотреблений властью, право на доступ к правосудию и компенсацию
причиненного ущерба и многие другие.
Специфика правомочий права на защиту в правозащитных отношениях
характеризуется: во-первых, возможностью требовать определенного
поведения от другой стороны; во-вторых, осуществлением правомочия, как
правило, через действия обязанной стороны, то есть юридическая
обязанность носит активный характер, а правомочие - пассивный; в-
третьих, возможностью принуждения обязанной стороны к совершению
действий, требуемых управомоченной стороной, государством.

Cписок используемой литературы
-Стремоухов А.В. Правовая защита человека. - СПб.: Изд-во СПб ГУП,
2007. - С. 13.
-Карташов В.Н. Профессиональная юридическая деятельность (вопросы
теории и практики): Учеб. пособие. - Ярославль, 1992. - С. 5.
-Кудрявцев В.Н. Право и поведение. - М., 1978. - С. 14
-Общая теория прав человека / Под ред. А. Лукашевой. - М., 2004. - С.
316.

Вопросы попозже сделаю