El potencial transformador de la participación ciudadana

[Eva Garcia Chueca]

Queridos/as amigos/as,

El compañero Claudio Sule, Secretario Ejecutivo de la Asociación
Ciudad Sur de Chile ha tenido problemas para colgar su mensaje. Lo
copio a continuación.

"La participación ciudadana se vuelve inclusión social si se hace
vívida la experiencia entre lo que la comunidad plantea en los
diferentes instrumentos, instituciones y órganos en que participa y lo
que finalmente se establece en los diferentes instrumentos de
planificación, programas y políticas públicas que elabora el Estado en
sus diversos niveles territoriales para dar respuesta a las demandas
ciudadanas.

Por eso las metodologías de participación ciudadana para la inclusión
social son tan trascendentes pues ellas deben estar diseñadas de tal
manera que aseguren el mayor grado de vinculación posible entre lo
que se pide y lo que se hace.

Para los latinoamericanos el concepto Inclusión Social tiene una
connotación mas integral se trata de incluir a la gente en la toma de
decisiones de los aparatos que administran el Estado, no sólo incluir
a los excluidos del modelo de desarrollo como los inmigrantes o los
marginados económicos, para nosotros el modelo de desarrollo es
excluyente, el modelo de democracia representativa es excluyente y el
intento de los grupos de poder por privatizar la gestión social
después de haber privatizado gran parte de los servicios “públicos” es
excluyente.
Cuando el principal asignador de responsabilidades en una sociedad es
el mercado, el modelo es excluyente, cuando se han roto la relaciones
entre las dirigencias políticas y sus bases y se administra un mismo
modelo sin que nadie proponga nada nuevo se es excluyente.

Por eso ha emergido con tanta fuerza en los últimos años el tema de la
participación ciudadana. como la herramienta que pueda generar
inclusión social entre tanta dispersión, se trata de una intuición
colectiva, de una sensación de contención ante la desarticulación que
genera el modelo que nos ha llevado a que el 10% de la población más
rica como dice me amigo Mancuso detente el 70% de las riquezas a nivel
mundial. Pero todavía nos enredamos mucho, todavía temblamos ante el
abrupto fracaso de las utopías y no nos atrevemos a decir que la
Participación debe ser una nueva fuerza de articulación de la sociedad
que controle los excesos de las fuerzas del mercado que utilizadas a
favor de una minoría atentan contra la sustentabilidad y una mejor
distribución de las oportunidades y riquezas.

La Participación Ciudadana debe ser un proceso bien llevado a cabo y
debe ser el proceso a través del cual se planifiquen nuestras
ciudades, gracias a lo cual se planifiquen nuestras regiones y como
consecuencia nuestros países.

Las sociedades futuras aquellas realmente sustentables se deben
construir de abajo hacia arriba y a través de procesos participativos
vinculantes.

¿Se puede hacer reciclaje si no hay separación de origen de los
residuos? y acaso eso no es participación?

¿Se puede hacer pertinente, legítimo y eficaz el gasto del Estado si
no conocemos a fondo las prioridades y necesidades de nuestra
comunidad y acaso esa información no se levanta con participación
ciudadana?.

¿Se puede articular y coordinar de manera eficiente el gasto de los
diferentes niveles del Estado en respuesta a las demandas ciudadanas
si no se escucha a la comunidad?

¿ Se puede considerar que se incluye a la gente cuando lo que se pide
no impacta en lo que se hace?

Los Municipalistas sabemos o debemos saber que ante la incertidumbre y
la exclusión que genera el actual modelo de “Desarrollo” estamos
llamados a perfeccionar los instrumentos de planificación a través de
una verdadera Participación Ciudadana Vinculante, la que debe atender
los temas de manera integral y coordinada. Debemos saber que nuestra
gestión se debe hacer con enfoque territorial desde territorios
pequeños hacia territorios mas amplios, que debemos institucionalizar
la Participación, que debemos tener una base de datos construida entre
todos y utilizada por todos, que debemos consensuar planes que generen
el lenguaje común que se requiere para gestionar con el máximo de
sinergias y saber que estamos llamados a generar los insumos que
permitan perfeccionar la descentralización y la planificación de abajo
hacia arriba de un Estado eficiente,
coordinado e integral que se gobierne a través de una verdadera
Democracia Participativa que da origen a una Democracia Representativa
de verdad.

En nuestro caso estamos haciendo esfuerzos por avanzar hacia aquello a
través de la experiencia de una Asociación de Municipalidades de
periferia que reúne a parte de los Municipios con mayor
vulnerabilidad social de Santiago de Chile . Desde sus ocho
Comisiones temáticas y a través de la Planificación Estratégica
Participativa vamos tras la búsqueda de los lenguajes comunes y la
plataforma única de datos que nos empuje hacia una gestión coordinada
e integral.

Ya tendremos tiempo para intercambiar sobre esta experiencia, sólo
quería aportar a este debate con la idea de que la Participación
Ciudadana debe ser un proceso que impacte en todos los temas de
nuestra gestión, las experiencias aisladas son un buen ejercicio pero
mueren con el tiempo y sólo desgastan la credibilidad de la gente. Los
derechos a la ciudad también se construyen desde la ciudadanía o se
pueden transformar en ley desconocida o muerta."

CLAUDIO SULE
Secretario Ejecutivo de Asociación Ciudad Sur de Chile

[Cleyton Boson]

Bolsa Família: inclusão social e o desafio das cidades

O Bolsa Família nasceu para enfrentar o maior desafio da sociedade
brasileira, que é o de combater a fome e a miséria, e promover a
emancipação das famílias mais pobres do país. Através do Bolsa
Família, o governo federal concede mensalmente benefícios em dinheiro
para famílias mais necessitadas. O programa é destinado a famílias em
situação de pobreza, com renda per capita de até 82 dólares americanos
mensais, que associa à transferência do benefício financeiro o acesso
aos direitos sociais básicos: saúde, alimentação, educação e
assistência social. Como contrapartida para o recebimento dos
recursos, os beneficiários se comprometem a manter suas crianças nas
escolas e com a carteira de vacinação em dia. Além disso, se
comprometem também a participar de cursos de qualificação para o
mercado de trabalho (para a realização destes cursos, o Governo
Federal disponibiliza os recursos e o município se responsabiliza pela
aplicação da formação).
Como os recursos do Bolsa Família são direcionados aos grupos sociais
de menor renda, esses recursos acabam sendo investidos na economia das
localidades de periferia contribuindo para o desenvolvimento dessas
regiões. Dentro da esfera dos municípios, o programa tem sido
fundamental para a superação da pobreza e a inclusão social não só de
indivíduos ou de famílias, mas de localidades inteiras. No entanto, o
grande desafio das gestões municipais (e falo isso tendo como
referência a administração de Guarulhos) é expandir e intensificar os
cursos de qualificação profissional e de formação cidadã para os
grupos atendidos pelo Bolsa Família na cidade.
Essa composição de garantia de renda, qualificação para o mercado de
trabalho (que amplia a capacidade de recolocação profissional do
cidadão) e formação para a cidadania é fundamental para a promoção de
uma inclusão social econômica que privilegie a inclusão e construção
de cidadãos conscientes da importância da participação popular nos
debates sobre a construção de uma cidade mais justa e equânime.
Como esse grupo de debates vê essas questões?


On 13 out, 07:08, Eva Garcia Chueca <ci...@cities-