**nuevo foro** LA CIUDAD COMO PROMOTORA DE LA INCLUSIÓN SOCIAL Y LOS DERECHOS

[Eva Garcia Chueca]

Queridos/as colegas,

Esta semana da inicio el foro sobre “La ciudad como promotora de la
inclusión social y los derechos”, que será moderado por el
Secretariado de la Comisión de Inclusión Social y Democracia
Participativa (CISDP) y estará activo hasta el 10 de octubre. E

El foro abordará las siguientes cuestiones:


1.- El reto de la exclusión social: ¿cómo avanzar hacia políticas
transversales de inclusión?

2.- Construcción colectiva de lo público y participación ciudadana:
¿en qué medida estos procesos contribuyen a fortalecer la
democracia?

3.- La ciudad de los derechos: ¿cuál es el papel de los gobiernos
locales en la garantía de los derechos humanos?

Os animamos a participar en este debate y a aportar, así, elementos
que puedan enriquecer el programa de la Cumbre Mundial de Líderes
Locales y Regionales de CGLU.

Muchas gracias de antemano por vuestra colaboración.

Un cordial saludo,

Eva Garcia Chueca

[Eva Garcia Chueca]

Queridos/as amigos/as,

Copio a continuación una aportación para el foro que me acaba de
llegar desde el municipio de Cuenca, Ecuador, de la mano de José
Astudillo, Director de la Unidad de Desarrollo Rural.

§ El reto de la exclusión social: ¿cómo avanzar hacia
políticas transversales de inclusión?

La cuidades comienzan a concentrar la mayor exclusión social, debido
a la concentración de la población, la falta de servicios básicos para
una gran mayoría y la concentración de servicios y recursos para
pequeños grupos. La políticas de Inclusión deben ir de la mano de la
democratización de los recursos. Inclusión quiere decir EN:

- Los sectores vulnerables EN los sistemas de salud, educación,
recreación, etc

- Los sectores excluidos EN los servicios básicos.

- Los sectores pobres EN la cultura, el arte, etc.

- Los pobres EN la empresas y pequeñas empresas como dueños y
trabajadores


Hay que tener cuidado con establecer políticas de inclusión "para" los
pobres. Una política TRANSVERSAL DE INCLUSION compromete a un cambio
estructural de las ciudades. Si ponemos el ejemplo de la empleadas
domésticas en latino-américa, las mismas que con frecuencia comen
fuera de la mesa de "Los Patrones", inclusión para ellas sería que
coma en la misma mesa con: Dignidad, buen trato, las condiciones
laborales que le hagan sentir trabajadora como todos (as).


§ Construcción colectiva de la ciudad y participación

ciudadana: ¿en qué medida estos procesos contribuyen a fortalecer la

democracia?.


Las ciudades deben tener una mirada urbano-rural, ya nada es puramente
rural ni totalmente urbano.


No olvidemos que en la antigua Grecia Democracia implicó el gobierno
del pueblo, pero el pueblo de las ciudades.


En este sentido vuelvo a recalcar en la participación de la ciudadanía
rural, como sujeto político para fortalecer o construir una NUEVA
DEMOCRACIA. Pensemos por ejemplo en la construcción de una central
termoeléctrica que dota de servicio a las grandes ciudades: De donde
sale el agua? De lo rural!, Quien conserva la fuentes de agua? Los
sectores rurales!. Entonces la construcción de una obra como estas
debe ser PENSADA, PLANIFICADA Y EJECUTADA con todos/as.

No es pensable una Nueva Democracia sin la participación de todos/as
los ciudadadnos urbano y rurales.

En Cuenca estamos pensando de esta manera la ciudad, nuestro slogan
es CUENCA TODO UN MUNDO, UNA CIUDAD PARA TODOS/AS.


§ La ciudad de los derechos: ¿cuál es el papel de los
gobiernos locales en la garantía de los derechos humanos?.


Para pensar en este tema hay que sacar a los derechos humanos solo del
ámbito socio-político al que nos hemos acostumbrado:


Claro que el Gobierno local tiene un rol importante en la garantía de
los Derechos Humanos; pues la ciudadanía tiene derecho a:


- Seguridad

- Salud.

- Educación

- Alimentación

- Recreación

- Desarrollo de la cultura.

- Etc.


Una ciudad de Buen Vivir es aquella que garantiza a los cuidadanos y
ciudadanas su buen vivir. Pensemos por ejemplo si en Arizona los
migrantes pueden vivir con tranquilidad, la respuesta inmediata es
no!, quien les persigue?, el Gobierno Local. Al contrario podemos
pensar en Toronto, quien garantiza los derechos de los cuidadanos
migrantes?, el gobierno local.

La seguridad de todos los cuidadanos y ciudadanas a nivel de ejecución
de políticas concretas, están en los gobiernos locales.

Cuando escucho hablar a los turistas de Cuenca, me alegran las
siguientes expersiones:

- Cuenca es una ciudad segura.

- Cuenca es una ciudad limpia.

- En Cuenca hay mucha cultura y las gente del pueblo asiste y
participa en ella.

- En cuenca no se observa mucha pobreza.

- etc.


Se podría decir que Cuenca es una Ciudad de Derechos.

Una de la experiencias de Cuenca es que tenemos:


1. Un Consejo de la Niñez y Adolescencia, encargado de velar por el
cumplimiento de los derechos de niños (as) y adolescentes, en estos
momentos justamente están taratando el derechos a un pasaje
diferenciado en el Bus.


2. Un Plan de Igualdad y Oportunidades, enfocado fundamentalmente a la
defensa de la Mujeres y la inclusión en programas y proyectos con
enfoque de Género.


On Sep 28, 1:00 pm, Eva Garcia Chueca <ci...@cities-

[Rosa]

Hace diez años un grupo de ciudades europeas firmaba la Carta Europea
de Salvaguarda de los Derechos Humanos en la ciudad (Saint-Denis
2000). Alrededor del concepto de "derecho a la ciudad", una serie de
electos, expertos académicos y representantes de ONGs europeas habían
estado dos años trabajando para tratar de establecer, en un documento
de gran carga política, la traducción de los derechos humanos en la
vida cotidiana.

Las ciudades se reconocían entonces como agentes de derechos humanos.
Se comprometían con las personas que viven en sus territorios a
avanzar en la construcción de la ciudad como espacio de derechos para
todo@s: los gobiernos locales asumían públicamente su responsabilidad
en la promoción y garantía de los derechos humanos.

Puede un municipio trabajar por la inclusión social sin hacerlo desde
los derechos? En qué consiste entonces la inclusión? básicamente en
dar ayudas sociales?... una auténtica sociedad inclusiva, sólo puede
serlo si otorga derechos, si reconoce a la ciudadanía como sujeto de
derechos, por los tanto personas con implicación activa en la
construcción del bien común, que reivindican, que piden cuentas, y que
reconocen que los derechos de sus vecinos son tan importantes como los
suyos propios... el espacio de exclusión es un espacio de no-derechos,
de discriminación: un espacio que la responsabilidad política y el
compromiso con la justicia hacen que no podamos permitir en nuestras
ciudades.

La perspectiva de los gobiernos locales como agentes de derechos es
todavía muy nueva, difícil a veces de visualizar... en estos diez
años, se ha ido construyendo discurso político (estoy pensando siempre
desde la óptica de municipios europeos, óptica limitada, pero, en todo
caso, la que yo tengo y sobre la que puedo reflexionar...) a la vez
que implementando servicios de promoción de los derechos humanos:
programas y planes de sensibilización y educación, actividades
conjuntas con la sociedad civil,etc. así como mecanismos de garantía:
oficinas de denuncias en temas de discriminación, defensores del
pueblo de ámbito local, etc... pero no dejan todavía de ser
actuaciones muy aisladas, un tanto "piloto", que no ocupan unas
dimensiones comparables a políticas urbanas más tradicionales ni desde
la perspectiva institucional, ni de recursos, ni de la vida de l@s
ciudadan@s.

Todavía tenemos múltiples retos por salvar: se hace necesario asumir
la perspectiva de garantes de los derechos de la ciudadanía en todos
los ámbitos de gestión municipal, en la formación de los servidores
públicos y de los electos, también defender nuestro papel desde el
municipalismo y la autonomía local ante otros niveles de gobierno,
expresar que nuestra responsabilidad con la inclusión, la
participación y los derechos no la hacemos desde la dependencia, sino
desde el compromiso político... Normalizar, hacer nuestras, las
políticas públicas locales de defensa y garantía de los derechos, para
construir ciudadanía.

Queda mucho por desarrollar, y no parece que el momento de crisis
global, ecónomica e institucional por el que atravesamos, vaya a
facilitar las cosas... pero también es verdad que ya no hay marcha
atrás, que la realidad se impone, y que a ojos de la ciudadanía del
Siglo XXI, y en el proceso de construcción de una comunidad política
global, ya no es suficiente con gestionar servicios (que también): nos
van a pedir cuentas sobre nuestra capacidad de ampliar la concreción
de los derechos humanos para todo@s.

On Sep 28, 1:00 pm, Eva Garcia Chueca <ci...@cities-
localgovernments.org> wrote:

[Eva Garcia Chueca]

Buenos días a todas/os,

Parece que el foro va animándose!!

Muchas gracias por todas vuestras aportaciones!

Un apunte respecto al último mensaje: la autora es Rosa Bada,
Directora de Derechos Civiles del Ayuntamiento de Barcelona.

A continuación, os copio otra aportación que me ha lllegado desde
Medellín (Colombia), de la mano de Isabel Cristina Escobar Gómez,
Agencia de Cooperación e Inversión de Medellín y el Área
Metropolitana.

“Sobre el tópico “El reto de la exclusión social: ¿cómo avanzar hacia
políticas transversales de inclusión?” me gustaría proponer para el
debate una palabra que podía ir más allá de la inclusión:
integración.

Hace unas semanas estuve realizando una agenda en nuestra ciudad
(Medellín) con el arquitecto argentino Roberto Converti, y estuvimos
visitando la zona de Santo Domingo Savio donde se encuentran por
ejemplo el primer metrocable construido en la ciudad y la Biblioteca
España. Esta zona es un asentamiento en su mayoría informal y antes
fue uno de los lugares más violentos de la ciudad, pero hoy es un
emblema de la transformación social y urbana de Medellín.

Cuando estuvimos allí, hablábamos sobre lo imposible que hubiese sido
hace algunos años para él y para una persona de otra zona de Medellín,
visitar Santo Domingo Savio, el acceso hubiese tardado mucho más
tiempo y las garantías sobre la seguridad hubiesen sido muy pocas.
Ahora, la gente de otras zonas de la ciudad y delegaciones de todas
partes del mundo visitan permanentemente este ícono de la
transformación. Hoy la gente de Santo Domingo Savio sabe que este es
un barrio que pertenece a Medellín, que ellos pertenecen a Medellín,
antes cuando iban a ir al centro de la ciudad decían: “voy a bajar a
Medellín” porque no sabían que ellos también pertenecían a esta
ciudad; hoy la gente de Santo Domingo Savio sabe que en Medellín
existen otros barrios y que detrás de las montañas que la rodean,
existen otras ciudades y otros países, los barrios, las ciudades y los
países de los que vienen los visitantes que día tras día se interesan
en conocer esta transformación; ahora saben, que el español es un
idioma entre muchos otros, que no es el único; ahora saben que el
mundo es más grande de lo que creían, y por eso, que las oportunidades
son más grandes de lo que creían.

Después de ver esta nueva realidad, Roberto Converti me dice: “cuando
el gobierno municipal invierte en esta zona, cuando una persona de
otro barrio de Medellín visita Santo Domingo o cuando un extranjero lo
hace, no está “incluyendo” a los habitantes a Santo Domingo,
técnicamente se está “integrando” con ellos, lo cual es aún mejor”.
Isabel Cristina Escobar Gómez, Agencia de Cooperación e Inversión de
Medellín y el Área Metropolitana.

Un saludo,

Eva

[Hans]

Dear all,

I like to give a little contribution to the observation of Rosa:

"La perspectiva de los gobiernos locales como agentes de derechos es
todavía muy nueva, difícil a veces de visualizar"

In my experience it's one of the main problems for a city that wants
to start to implement the concept of human rights in the local
political agenda, ... because there are almost no good examples or
best practices of cities that already working with the concept of
human rights in a more integrated way. So: How to start with human
rights on the local level is not an easy question ...

We (in Utrecht) have tried to describe our learning process to become
a more human rights minded city in a strategic position paper ... I
uploaded this paper for you to this forum ... so: I'm very courious if
you have good suggestions for us!

Hans

> > Eva Garcia Chueca- Tekst uit oorspronkelijk bericht niet weergeven -
>
> - Tekst uit oorspronkelijk bericht weergeven -

[Eva Garcia Chueca]

Thank you, Hans!

Hans Sakkers is Head of department of public, international and
subsidy affairs in Utrecht (The Netherlands).

I invite you to take a look at a document he uploaded in "files" where
you will find "a description of how the City of Utrecht can look at
itself through a human-rights lens". This document results from a
cooperative venture with the European Union's Fundamental Rights
Agency and the Dutch Ministry of the Interior and Kingdom Relations.

Have a nice reading!

Best regards,

Eva

> > - Tekst uit oorspronkelijk bericht weergeven -- Hide quoted text -
>
> - Show quoted text -

[Jaume Saura]

Al hilo de la intervención de Rosa, es cierto que los derechos humanos
se encuentran reconocidos y protegidos tanto en el plano nacional
(Constitución) como en el internacional (Declaración Universal de
Derechos Humanos y tratados internacionales que la desarrollan) y que
tradicionalmente ha sido solamente el Estado, entendido como
administración central, quien ha asumido compromisos internacionales y
quien ha reconocido y hecho efectivos (o no) los derechos
fundamentales en el plano interno.

Por lo tanto, además de novedosa, la idea de “derechos humanos en la
ciudad” o de “derecho a la ciudad” parte del principio de que el
respeto por los derechos humanos no puede concebirse únicamente como
un deber exclusivo de los poderes centrales de un Estado, sino que
corresponde a toda la Administración, en sus distintos niveles
territoriales y sectoriales y dentro de sus respectivos ámbitos de
competencias.

Pues bien, a partir de esta constatación, además de la importantísima
Carta europea de salvaguardia de los derechos humanos en la ciudad,
han ido apareciendo declaraciones de derechos de nivel subestatal,
tanto en el plano regional como en el local. Por lo que respecta al
plano local, es el caso por ejemplo de la Carta de derechos y deberes
para una convivencia civil de Bolonia, la Carta de derechos y
responsabilidades de Montreal o la Carta de derechos y deberes de los
ciudadanos de Pamplona ante su administración municipal. El examen de
este tipo de declaraciones muestra un compendio de derechos ciudadanos
ya recogidos de manera dispersa en las diversas ordenanzas
municipales, por lo que su valor es sobre todo pedagógico y político,
lo que no es poco. Destaca en ellas la presencia en forma de derechos
de elementos emergentes como el medio ambiente, la seguridad o la
buena administración municipal. En lo negativo, resulta significativo
que los mecanismos de garantía para su cumplimiento suelen ser
inexistentes o limitarse a labores de seguimiento de la acción
municipal, como corresponde a textos que carecen de fuerza jurídica
obligatoria.

En el ámbito europeo, una reciente recomendación del Consejo de Europa
(1) va precisamente en esta línea de reconocimiento del rol de las
ciudades (y las regiones) en la realización de los derechos humanos.
En fin, en mi opinión, el reto actual reside en la efectiva
satisfacción de esos derechos en el plano local, más allá de las
declaraciones y retóricas programáticas. Y ello depende, creo, de:

- La generalización de un texto normativo de base, flexible, que
adapte los derechos humanos generalmente reconocidos, así como los
derechos emergentes, a la realidad local. Esto no significa
“desnaturalizar” los derechos sino, por el contrario, especificar su
alcance y contenido, tanto desde la perspectiva de facultades y
capacidades atribuidas a los habitantes de la ciudad, como de
obligaciones y deberes de la administración municipal y, cómo no,
responsabilidades de todos los ciudadanos/as respecto de los derechos
de los demás
- Interiorización transversal del concepto y contenido de esos
derechos humanos “en la ciudad” por parte de todo el organigrama
municipal, desde los sectores más directamente implicados
(participación, derechos civiles, bienestar social) a áreas tan
aparentemente distantes como Hacienda o Urbanismo. Ello requiere
formación técnica y voluntad política.
- A partir de lo anterior, la orientación de las políticas públicas
locales (de todas ellas y no sólo de las más “sociales”) hacia el
objetivo de la inclusión social y de los derechos humanos de
proximidad.
- El fortalecimiento de los mecanismos de aplicación de los textos
normativos de derechos humanos en la ciudad: no necesariamente (o no
únicamente) medios procesales formales, sino también de fomento,
mediación, arbitraje, etc. En todo caso, que las carencias municipales
y las vulneraciones flagrantes de derechos no queden sin algún tipo de
respuesta.

Saludos cordiales

Jaume Saura
Presidente del Institut de Drets Humans de Catalunya

(1) Recommendation 180(2010):
https://wcd.coe.int/com.instranet.InstraServlet?Index=no&command=com.instranet.CmdBlobGet&InstranetImage=1542553&SecMode=1&DocId=1556096&Usage=2

Resolution 296(2010):
https://wcd.coe.int/com.instranet.InstraServlet?Index=no&command=com.instranet.CmdBlobGet&InstranetImage=1544398&SecMode=1&DocId=1556570&Usage=2

[Eva Garcia Chueca]

Buenos días!

Después de varias aportaciones sobre el papel de los gobiernos locales
en materia de derechos humanos, encontraréis a continuación una
reflexión de carácter más general que nos llega de Montevideo
(Uruguay) y que envía Cristina Pacheco, Asesora de Relaciones
Internacionales. Ahí va!

"Estamos viviendo una época de incredulidad política, de falta de
entusiasmo en la participación ciudadana, producto de malas
prácticas , que han generado una especie de incertidumbre, malestar
fragmentaciones sociales, exclusión, marginación de los y las
ciudadanas, creando especie de barrerras internas, especie de guetos
que aíslan y segregan a la ciudadanía , generando distintas formas de
exclusión , acentuando las diferencias .

Se ha producido en forma paulatina un debilitamiento de los
referentes solidarios, se han fortalecido los individualismos, se ha
acrecentado las intolerancias, diferentes formas de discriminación,
de separación, de segregación que han levantado muros , reales o
virtuales en las ciudades.

Es necesario consolidar y profundizar los espacios democráticos, las
sociedades han ido perdiendo conciencia de su capacidad de sujetos
activos en la construcción de la realidad, de su capacidad
transformadora. Se debe profundizar el concepto de democracia,
fortalecer una democracia más participativa, crear conciencia en la
ciudadanía de su rol de hacedores del futuro.
Desde los gobiernos locales se debe fomentar los derechos a la ciudad
y los derechos en la ciudad de toda la ciudadanía. Hoy muchas ciudades
son un espacio de acogida de nuevos migrantes forzados a abandonar sus
tierras, se debería profundizar políticas locales de integración,
tratando de que nuestros territorios sean tierras de asilo y ciudades
solidarias. Es bueno convocar a los distintos sectores de la scociedad
creando, a través de su interacción espacios de relexión y acción.,
que lleven a emprendimientos coherentes y proactivos en la comunidad
internacional.
Los derechos a la ciudad lleva consigo una ciudad integrada, libre,
justa, segura, donde todos tengan acceso a los bienes por esta
generados , donde no existan fragmentaciones, donde encontremos
ciudades más inclusivas, donde cada quien pueda desarrollar su
proyecto de vida.
Este rol lo deben lograr las autoridades locales, en forma conjunta,
entendiendo que la democracia que la ciudadania necesita y reclama no
es solamente votar a aquellos que nos gobiernan o ser beneficiarios de
las acciones o programas de gobierno, lo que se busca es decidir sobre
la ciudad que se quiere, sobre las acciones y la políticas públicas
que las autoridades locales deben realizar.
Se necesita construír más y mejor ciudanía logrando la
democratización de la gestión, mayor participación ciudadana.
Estas prácticas, bien aplicadas, se transfoman en un gran articulador
de las acciones de gobierno. Una práctica que logre el empoderamiento
de la ciudadanía, y las organizaciones sociales, mayor transparencia,
que promueva nuevas formas de compartir del poder.
Se necesitan nuevas políticas pùblicas capaces de lograr una ciudad
que rompa con las exclusiones y promueva las solidaridades locales."

CRISTINA PACHECO, Montevideo (Uruguay)

Os animo a seguir el debate!

Un saludo,

Eva

> (1) Recommendation 180(2010):https://wcd.coe.int/com.instranet.InstraServlet?Index=no&command=com....
>
> Resolution 296(2010):https://wcd.coe.int/com.instranet.InstraServlet?Index=no&command=com....

[Eva Garcia Chueca]

Buenos días!

Os transmito a continuación la reflexión que el Responsable de
Relaciones Internacionales de Canoas (Brasil), Eduardo Mancuso, acaba
de remitirme para el foro:

"A cidade como promotora da inclusão social e dos direitos humanos
Em um mundo globalizado, urbano e em plena revolução científico-
tecnológica, 1 bilhão de pessoas passam fome e não tem acesso a água
potável. Enquanto os 25% mais pobres tem 1% da renda mundial, os 10%
mais ricos se apropriam de 70% da riqueza.
A globalização capitalista é um êxito para a minoria rica da população
e um fracasso para a maioria da humanidade, além de uma catástrofe
para a ecologia do planeta. Décadas de neoliberalismo, guerras
imperialistas e crise financeira geraram ataques aos direitos humanos
e sociais, migrações em massa e desemprego estrutural.
O sistema-mundo dominado pelos mercados apresenta uma lógica
implacável: maximização do lucro, acumulação de capital, concentração
de riqueza e aumento da pobreza e da desigualdade social.
Este é o marco estrutural do atual estágio da globalização. Ele define
em grande medida os limites, mas também as possibilidades e os
desafios dos governos democráticos e progressistas, locais, regionais
e nacionais na luta pela construção de um sistema internacional
alternativo e pela integração dos povos.

O desafio da exclusão social: como avançar para políticas transversais
de inclusão?
Os governos locais podem instituir processos de participação e debates
da sociedade civil na construção de políticas públicas inclusivas e
democráticas, através de conferências setoriais e municipais, com a
eleição de conselhos temáticos das diversas áreas, convergindo para
congressos da cidade e para um sistema integrado de inclusão social.
Construção coletiva da cidade e participação cidadã: em que medida
estes processos contribuem para fortalecer a democracia?
As experiências concretas de participação popular na esfera local nas
últimas décadas, em territórios e realidades distintas, como Orçamento
Participativo, Congressos da Cidade, Planejamento Participativo,
Conferências e Conselhos Municipais, Projetos de Lei de Iniciativa
Popular, Plebiscitos e Referendos, vem conquistando ganhos de
consciência democrática da cidadania, estímulos à auto-organização da
sociedade civil e gerando políticas sociais inovadoras em escalas
diversas. Esses avanços democráticos só se realizam quando existe um
compromisso político efetivo por parte das autoridades locais com a
socialização do poder e a democracia participativa, bem como condições
concretas e disposição de parcelas da sociedade em participar.
A cidade dos direitos: qual é o papel dos governos locais na garantia
dos direitos humanos?
Os governos locais devem assumir o papel de protagonistas na defesa
dos direitos humanos, articulando alianças com os segmentos mais
avançados da sociedade civil na construção de políticas públicas e na
luta pela hegemonia da opinião pública, buscando isolar minorias
xenófobas e antidemocráticas."
EDUARDO MANCUSO, CANOAS (BRASIL)

Un saludo,

Eva

On Oct 5, 8:33 am, Eva Garcia Chueca <ci...@cities-

> > Resolution 296(2010):https://wcd.coe.int/com.instranet.InstraServlet?Index=no&command=com....- Hide quoted text -

[Eva Garcia Chueca]

Hola de nuevo!

Al parecer, algunos participantes no consiguen mandar sus mensajes
correctamente...

Lanzo a continuación la aportación que hace Xavier Godàs, Jefe de
Gabinete del 2º Teniente de Alcalde de Barcelona.

"Existe una preocupación necesaria sobre los criterios de diseño y
gestión de las políticas públicas de inclusión a nivel local que, no
obstante, en ningún caso debe omitir dos condiciones básicas para
medir realísticamente el éxito de las mismas:

1. Tener en consideración los límites competenciales de los municipios
en relación a los estados y las regiones. El mundo municipal es muy
variable en cuanto a competencias se refiere, lo que implica mayor o
menor margen de maniobravilidad en el impulso de políticas propias de
lucha contra la exclusión.

2. Debiera darse una mayor atención a los resultados de las políticas
en términos de impacto social. Los resultados son importantes. Una
política puede presentar sobre el papel un buen diseño y suficientes
dispositivos de gestión pero ser incapaz de mostrar capacidad de
impacto. En el análisis de política pública cabría la posibilidad de
estudiar el proceso de "atrás para adelante". En función de los
resultados estudiar el proceso político."

XAVIER GODÀS, Barcelona

Un saludo,

Eva


On Oct 6, 1:38 pm, Eva Garcia Chueca <ci...@cities-

> ...
>
> read more »- Hide quoted text -

[Eva Garcia Chueca]

Buenos días a todos/as!

Hoy finaliza el foro que ha estado promoviendo la Comisión de
Inclusión Social y Democracia Participativa de CGLU sobre "La ciudad
como promotora de la inclusión social y los derechos humanos". Después
de 3 semanas de debate, ¡seguimos recibiendo mensajes de miembros de
nuestra red!

A continuación encontraréis la aportación de Giovanni Allegretti,
investigador del Centro de Estudos Sociais (CES) de la Universidad de
Coimbra (Portugal). También él ha tenido problemas para colgar
directamente su mensaje en el foro...

"Car@s colegas municipalistas y regionalistas,

Soy Giovanni Allegretti, investigador de procesos participativos en el
Centro de Estudios Sociales de Coimbra (Portugal) y desde varios anos
miembro de la Comisión CISDP de CGLU.

Quería hacer algunas reflexiones a partir de las primeras de las 3
preguntas puestas por los animadores disto foro.

Las dos me parecen dos caras de la misma medalla. De facto, se
aceptamos la rica definición de inclusión que dan Axel Honneth y Nancy
Fraser – como conjugación de “reconocimiento y redistribución” al
mismo tiempo, paréceme imposible pensar los procesos de inclusión como
no sendo participativos, porque en un mundo marcado por la
fragmentación y la diferenciación de las necesidades “tapizar” deseos
y necesidades se vuelve imposible a cada vez mas. Al mismo tiempo, no
es verdad que todos los procesos participativos son espacios de
inclusión. El aspecto mas peligroso de mucha participación (hecha sin
atención a la calidad de los procesos y a la variedad de los
interlocutores) es que puede transformarse en injusticia si premia
solo los que “naturalmente” se hacen presente.

En el proyecto URBAL sobre “Presupuesto participativo” que hace 4 años
coordiné para la Ciudad de Venecia, salía claramente que sin “medidas
especificas” para lograr este resultado los procesos participativos no
se vuelven “mecánicamente” o “naturalmente” (como si fuera un efecto
colateral) espacios de inclusión social y territorial.

Para serlo, la inclusión debe ser un objetivo explicito, y se deben
tomar medidas coherentes, para no hacer el error de reproducir en la
democracia participativas las injusticias que marcan nuestras
sociedades neoliberales (que han introyectados los valores económicos
como parámetro de juicio de las eolíticas y de la acción publica…).
Necesitan medidas fuertes de “acción afirmativa” ou de “discriminación
positiva” que – a vezes – pueden demandar una temporánea guetizaciòn
de grupos (mures, jóvenes, inmigrantes, ancianos….) para construir sus
“capacidades” y “empowerment en espacio donde se encuentren a gusto,
así que después pedan argumentar y combatir mejor en las sociedad.

La idea “falso-republicana” que sea suficiente criar espacios abiertos
formalmente a todos y todas para que todos puedan participar y
contribuir a resolver sus problemas, es una visión falsa, que pone en
paz nuestras conciencia mas no tiene efecto de “inversión” de los
desequilibrios de nuestras sociedades.

Esta reflexión creo que sea central para abrir procesos de
participación que pedan realmente desafiar las injusticias y
contribuir a la justicia socio-espacial (como sale claro de los libros
de Edward Soja…).

El segundo punto para que los poderes locales puedan contribuir de
forma sólida a proyectos de inclusión que den forma a nuevos
“derechos” o implementen políticas realmente capases de “incluir” y
satisfacer y reforzar los derechos de los ciudadanos, es la
“centralidad” de estas políticas en los organigramas administrativos.

Hoy la inclusión se ve mucho como tarea del “sector asuntos sociales”
y no como política transversal y holística. Colocar los procesos
participativos en concejalias menores no produce efectos amplificados,
mas limita los impactos también de las inversiones hechas…

Necesita apuestar mas en las políticas de inclusión, através también
de medidas “como los “Balances Sociales” que sepan analizar los
impactos en términos sociales de las diferentes políticas publicas de
una autoridad local. Al final, sobretodo necesita tener “confianza en
la inteligencia social” esta ultima non es un dado de inicio, sino una
“apuesta” que cada proceso participativo – con medios específicos –
pueda generar una “pedagogía de la solidariedad” y mejorar el
altruismo de los participantes. Sin esta apuesta inicial iremos
continuar a reforzar la postura de nuestros “Estados Sociales” que no
permiten de por en discusión dentro de procesos participativos todos
los asuntos relacionados con ala protección y garantía de derechos
para los mas pobres; porque se piensa que solo el Estado sepa tutelar
lo mas debiles y que la sociedad no pueda salir de un comportamiento
concurrencial digno de la “Ley de la jungla”….

Muchas gracias por las reflexiones y comentarios que van querer postar
a partir desta reflexión…

Buen trabajo.

GIOVANNI ALLEGRETTI, CES - UC, Coimbra

On Sep 28, 1:00 pm, Eva Garcia Chueca <ci...@cities-