Informática y Derecho - 912 - Dto 888/2016 - Firma digital - Generalizacion en el Estado - Administracion de RRHH
Carlos Acquistapace
SISTEMA
DE ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS HUMANOS
Decreto
888/2016
Implementación.
Bs.
As., 22/07/2016
VISTO: la Ley N° 25.506, la Ley de Ministerios (texto
ordenado por Decreto N° 438 del 12 marzo de 1992) y sus modificatorias, los
Decretos Nros 13. del 5 de enero de 2016, 434 del 1° de marzo de 2016, 561 del 6
de abril de 2016, las Decisiones Administrativas Nros. 506 del 2 de diciembre de
2009, 232 del 29 de marzo de 2016, y el Expediente CUDAP: EXP-S01:0172039/2016,
y
CONSIDERANDO:
Que la Ley N° 25.506 establece el valor jurídico
del documento electrónico, la firma electrónica y la firma digital, y en su
artículo 48 dispone que el Estado Nacional, dentro de las jurisdicciones y
entidades comprendidas en el artículo 8° de la Ley N° 24.156, promoverá el uso
masivo de la firma digital de tal forma que posibilite el trámite de los
expedientes por vías simultáneas, búsquedas automáticas de la información y
seguimiento y control por parte del interesado, propendiendo a la progresiva
despapelización.
Que por el artículo 23 octies de la Ley de Ministerios
(texto ordenado por Decreto N° 438/92), y sus modificatorias, se estableció
entre las competencias del MINISTERIO DE MODERNIZACIÓN las de diseñar, coordinar
e implementar la incorporación y mejoramiento de los procesos, tecnologías,
infraestructura informática y sistemas y tecnologías de gestión de la
Administración Pública Nacional; intervenir en el desarrollo de sistemas
tecnológicos con alcance transversal o comunes a los organismos y entes de la
Administración Pública Nacional, centralizada y descentralizada y la de entender
en el perfeccionamiento de la organización y funcionamiento de la Administración
Pública Nacional central y descentralizada, procurando optimizar y coordinar los
recursos humanos, técnicos, materiales y financieros con los que
cuenta.
Que la creación del MINISTERIO DE MODERNIZACIÓN se enmarcó en las
políticas del Gobierno Nacional tendientes a impulsar la jerarquización del
empleo público y su vínculo con las nuevas formas de gestión que requiere un
Estado moderno, como así también a promover el desarrollo de tecnologías
aplicadas a la Administración Pública Nacional Central y Descentralizada, que
acerquen al ciudadano a la gestión de la Administración Pública
Nacional.
Que por el Decreto N° 13 del 5 de enero de 2016 se encomendó a
la SECRETARÍA DE MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE MODERNIZACIÓN,
entre otras, las funciones de entender en las propuestas e iniciativas de
transformación, innovación, mejora continua e integración de los procesos
transversales y sistemas centrales de soporte de gestión del Sector Público
Nacional, a partir del desarrollo y coordinación de políticas, marcos
normativos, capacidades, instrumentos de apoyo y plataformas
tecnológicas.
Que la Decisión Administrativa N° 232 del 29 de marzo de
2016 asignó a la DIRECCIÓN NACIONAL DE SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN Y FIRMA
DIGITAL de la SECRETARÍA DE MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE
MODERNIZACIÓN, la responsabilidad primaria de asistir en el diseño, desarrollo,
implementación y monitoreo de iniciativas de modernización relativas a la
gestión administrativa, subsidios, soluciones de integración de sistemas
financieros y de recursos humanos e implementación de la Firma Digital de la
REPUBLICA ARGENTINA.
Que la Decisión Administrativa N° 506 del 2 de
diciembre de 2009 estableció en su Artículo 5° la creación del Registro Central
de Personal del Sector Público Nacional, instruyendo en su Artículo 6° a la
entonces SECRETARÍA DE LA GESTIÓN PÚBLICA dependiente de la JEFATURA DE GABINETE
DE MINISTROS a elaborar una propuesta de Régimen de Administración del Legajo
Informatizado Único del Personal de la Administración Nacional y su
correspondiente Plan de Implementación.
Que el Decreto N° 561 del 6 de
abril de 2016 que aprueba la implementación del sistema de Gestión Documental
Electrónica - GDE como plataforma de gestión de expedientes
electrónicos.
Que el Decreto N° 434 del 1° de marzo de 2016 por el cual
aprueba el Plan de Modernización del Estado, estableció entre sus objetivos,
alcanzar una Administración Pública al servicio del ciudadano en un marco de
eficiencia, eficacia y calidad en la prestación de servicios.
Que uno de
los ejes del Plan de Modernización del Estado se refiere a la Gestión Integral
de los Recursos Humanos, contemplando la incorporación de nuevas tecnologías y
procesos.
Que otro de los instrumentos contemplados en el Plan de
Modernización del Estado es la constitución de UN (1) Registro Único de Personal
y Prestadores Informatizados, que permita gestionar y ampliar el Régimen de
Administración Integral del Legajo Único Personal Informatizado a fin de
satisfacer las necesidades de información y guarda de la documentación
correspondiente a las personas que prestan servicios personales.
Que el
sistema informático denominado Sistema de Administración de Recursos Humanos -
SARHA, desarrollado por la ADMINISTRACIÓN FEDERAL DE INGRESOS PÚBLICOS permite
ejecutar todos los procesos de administración de los recursos humanos, generar
los datos necesarios para la liquidación de haberes y la alimentación del legajo
personal.
Que el referido Sistema de Administración de Recursos Humanos -
SARHA, se interconectará con el módulo Legajo Único Electrónico (LUE) del
Sistema de Gestión Documental Electrónico - GDE.
Que las entidades y
jurisdicciones que componen el Sector Público Nacional cuentan con diferentes
sistemas de gestión de recursos humanos, por lo que se torna necesaria la
utilización de UN (1) único sistema informático de gestión de recursos humanos a
fin de poder contar con información confiable y oportuna.
Que han tomado
debida intervención la DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS del MINISTERIO DE
MODERNIZACIÓN y la DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS de la SECRETARÍA LEGAL
Y TÉCNICA de la PRESIDENCIA DE LA NACIÓN.
Que la presente medida se dicta
en ejercicio de las atribuciones conferidas por el artículo 99, inciso 1 de la
CONSTITUCIÓN NACIONAL.
Por ello,
EL PRESIDENTE DE LA NACIÓN
ARGENTINA
DECRETA:
ARTÍCULO 1° — Dispónese la implementación del
Sistema de Administración de Recursos Humanos (SARHA), desarrollado por la
ADMINISTRACIÓN FEDERAL DE INGRESOS PÚBLICOS (AFIP) como sistema integral de
gestión y administración del personal que presta servicios en las entidades y
jurisdicciones comprendidas en el inciso a) del Artículo 8° de la Ley N°
24.156.
ARTÍCULO 2° — El Sistema de Administración de Recursos Humanos
(SARHA) será la base para la implementación del Registro Central del Personal
del Sector Público Nacional y del Régimen de Administración del Legajo
Informatizado Único del Personal de la Administración Pública Nacional, según
corresponda, de acuerdo con lo prescripto en los Artículos 5° y 6° de la
Decisión Administrativa N° 506/09, respectivamente. El sistema SARHA deberá
interconectarse con el módulo Legajo Único Electrónico (LUE) del sistema de
Gestión Documental Electrónica - GDE.
ARTÍCULO 3° — Las entidades y
jurisdicciones comprendidas en el inciso a) del Artículo 8° de la Ley N° 24.156
deberán dictar las normas, adoptar las previsiones presupuestarias, disponer los
equipos y ejecutar las acciones necesarias que aseguren el efectivo
funcionamiento del Sistema de Administración de Recursos Humanos
(SARHA).
ARTÍCULO 4° — En el plazo de UN (1) año contado a partir del
dictado del presente, las entidades y jurisdicciones comprendidas en el inciso
a) del Artículo 8° de la Ley N° 24.156 deberán tener operativo y funcionando el
Sistema de Administración de Recursos Humanos (SARHA).
ARTÍCULO 5° — La
DIRECCIÓN NACIONAL DE SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN Y FIRMA DIGITAL del MINISTERIO
DE MODERNIZACIÓN asistirá a las entidades y jurisdicciones del Artículo 8° de la
Ley N° 24.156 en la implementación del Sistema de Administración de Recursos
Humanos (SARHA), de acuerdo al cronograma que fije el citado
Ministerio.
ARTÍCULO 6° — La SECRETARÍA DE MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA
del MINISTERIO DE MODERNIZACIÓN supervisará la implementación del Sistema de
Administración de Recursos Humanos (SARHA) en las jurisdicciones y entidades
comprendidas en el Artículo 1° de la presente medida, quedando facultada para
dictar las normas necesarias a tal efecto.
ARTÍCULO 7° — Encomiéndase a
la SECRETARÍA DE MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA, del MINISTERIO DE MODERNIZACIÓN,
la adecuación o actualización del Sistema de Administración de Recursos Humanos
(SARHA) cuando así corresponda en razón de los regímenes de empleo,
escalafonarios y de Convenios Colectivos de Trabajo del Sector Público
Nacional.
ARTÍCULO 8° — Invítase a las jurisdicciones y entidades
comprendidas en los incisos b), c) y d) del Artículo 8° de la Ley N° 24.156 y
sus modificatorias y a las provincias, a solicitar la aplicación del Sistema de
Administración de Recursos Humanos (SARHA).
ARTÍCULO 9° — Comuníquese,
publíquese, dése a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese. —
MACRI. — Marcos Peña. — Andrés H. Ibarra.