台灣工會發展面臨全球化衝擊
劉介修
作者﹕許長輝
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【大紀元5月4日訊】(大紀元專題報導)
在經濟全球化下，對企業而言，資本之流動更快速，技術因交流而大幅提升，勞動力也因人力的自由移動，而能產生更大的效益。尤其跨國企業更由於全球化效應在成本、技術、市場及人才取得利基，但是也因此必須面對更嚴厲的全球挑戰。
經濟全球化所帶來的浪潮，在資本全球移動、勞工無法相對輸出的趨勢之下，影響著全世界的勞動者以及工會的發展。在台灣全球化的後果是，工會的政治影響力和經濟談判力進一步萎縮，工會的影響力被限縮，直接衝擊到的就是勞工加入工會的意願，台灣的工會組織率由1991年的29.29%直線下降至2005年的19.64%。
在大多數的工業先進國家中，全球化已經對於工會的協商實力，政治和政策影響力產生負面的影響。無論是是減少工會的影響力或是降低工會的參加人數，總而言之都是在將工會邊緣化。面對全球化所帶來的衝擊，全世界的工會都已經開始思考問題的所在，並積極找尋對策。本文將針對：跨國企業的挑戰、非典型雇用興起以及外籍勞工的引進三個面向提出探討。
一、跨國企業的挑戰
對於19世紀的勞工運動而言，主要的問題是階級問題，對於即將邁入21世紀的跨國企業而言，主要的問題是全球化。不過兩者之間有一個根本區別：勞工運動是作為一種反對力量而運作，全球性的企業則至今尚未遭遇跨國性的反對力量。跨國企業擁有資本家的利器：資金與管理，當工會遇上跨國企業的挑戰時，根本就無力反擊，加上政府為吸引外資，所設下弱化工會發展的諸多限制，更讓工會難以與之抗衡。
二、非典型僱用興起
所謂的非典型僱用在台灣比較常見的有：部分工時、臨時工或定期契約工、勞務外包、勞動派遣等幾種主要型態。從正常的僱用關係來看，企業界比較普遍採取的非典型僱用，是部分工時工、定期契約（臨時）工、外包工等。
全球化下資本快速竄流到低工資地區，以往台灣就業市場中許多的穩定就業機會，逐漸被強調「彈性」的臨時性、契約性工作所取代。從全球的角度來看，從事非典型勞動（含勞動派遣）之勞工人數，近年來有相當大幅度的成長。
非典型僱用在台灣興起所帶來的衝擊，諸如：影響正式員工勞動條件及福利、影響正式員工工作權（替代人力）等等，都嚴重的危害工會發展。因此，非典型僱用在台灣興起對工會發展是絕對負面的。
三、外籍勞工的引進
外勞在台灣工作歷史久遠，經過了十幾年的測試，時至今日，我們可以十分客觀的來檢視，外勞對台灣勞動市場的影響。台灣在1989年頒布「十四項重要建設工程人力需求因應措施方案」，開始合法引進外勞，根據勞委會的統計資料顯示，外勞人數從1982年的15，924人成長到2004年底的314，914人，足足成長了20倍並增加將近30萬人，而2004年底同時期台灣的失業率4.09%，失業人數為42萬2千人。截至2006年7月外勞人數為336，779人，2006年7月失業人數為42萬8千人，失業率為4.05%；由此可見外勞的引進，深深影響台灣的勞動者。◇
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劉介修
Liu, Chieh-Hsiu