Conversando com um amigo, ele me disse que uma solucao e a seguinte.
As operadora de celular possuem um serviço pago que se chama Desvio de chamada, assim se possuir uma placa com 4 canais GSM como funcionaria:
Digamos que tenhamos 4 canais GSM, Canal A, B, C, D
Solicitamos a operadora para fazer desvio da linha A para a B, da B para a C, da C para a D, da D para a A, assim se a primeira linha estiver opcupado para a segunda e assim consecutivamente, assim so seria necessaria divulgar a linha A para as pessoas, que ia fazer acesso a URA.
At.
Valber