DE CE INTERZICE ROMANIA COPIILOR SA CIRCULE CU BICICLETA ? - Cateva consideratii de 20 Noiembrie - Ziua Universala a Drepturilor Copilului

[CLUBUL DE CICLOTURISM NAPOCA]

Nota: Are si conotatii semnficative de mediu, dat fiind ca promovarea
bicicletei este componenta esentiala pentru mobilitatea durabila

Asociatia turistica sportiva civica si ecologista
CLUBUL DE CICLOTURISM "NAPOCA" (CCN)
str. Septimiu Albini nr.133 ap.18
400457 Cluj-Napoca web: www.ccn.ro
tel. 0744-576836 e-mail: off...@ccn.ro
CIF: 5800675 RNPJFSP: 3561 / A / 1992
==================================

DE CE INTERZICE ROMANIA COPIILOR SA CIRCULE CU BICICLETA ?
Cateva consideratii de 20 Noiembrie - Ziua Universala a Drepturilor
Copilului

20 Noiembrie este marcata in multe tari ca Ziua Universala a Drepturilor
Copilului, pe baza proclamatiei Adunarii Generale ONU din 1954, si a
faptului ca in 20 noiembrie 1959, ONU a adoptat Declaratia Drepturilor
Copilului, iar in 20 noiembrie 1989 s-a semnat Conventia Drepturilor
Copilului, ratificata si de Romania dar inca incomplet respectata. Nu
este de fapt o zi ce trebuie sarbatorita, ci o zi de constientizare a
problemelor legate de respectarea drepturilor copilului.

Daca pentru unele tari subdezvoltate, problemele se pun mai ales cu
privire la subnutritie, acces la apa potabila, asistenta medicala si
educatie elementara, in tarile dezvoltate problemele sunt mai degraba pe
linie de dezvoltare psihoemotionala iar ca sanatate fizica ingrijorarile
sunt in buna masura legate de supraponderalitate si sedentarism. Romania
din pacate are parte de probleme din ambele extreme - avem cea mai mare
rata de mortalitate infantila din UE si avem rate inacceptabile de
subnutritie si acces deficitar la asistenta medicala si educatie pentru
un stat care se pretinde mediu dezvoltat, dar avem deja o prezenta
semnificativa si in crestere rapida a tarelor societatilor "dezvoltate".

Astfel, orasele Romaniei au tot mai multi copii supraponderali, chiar
obezi, invatati cu fast-food, dulciuri si sucuri nenaturale, cu statul
la televizor sau jocul pe calculator, cu mersul la scoala cu "mama-taxi"
si cu petrecerea weekendului la mall sau in cel mai bun caz la picnic
static cu parintii, o mobilitate activa si exercitiul fizic regulat
tinzand sa devina exceptia, cu tot lantul de consecinte negative
medicale si sociale, dar semnalele de alarma se trag rar si raman
neobservate de marea masa a publicului si ignorate de factorii decizionali.

Politicile publice si legislatia insa, in loc sa combata fenomenul
sedentarismului, il favorizeaza. Numarul de ore de educatie fizica este
foarte redus in curricula scolara, scutirile medicale abuzive pentru
orele de sport au atins un procent alarmant, taberele si excursiile
scolare in natura, pe jos sau pe bicicleta, au devenit aproape
imposibile din cauza conditionarilor aberante introduse sub pretextul
"asigurarii sigurantei" elevilor, sportul scolar si universitar este in
declin, cultura automobilului infesteaza nestingherita tanara generatie
iar sistemul educational nu incurajeaza deplasarea la si de la scoala pe
jos sau cu bicicleta, ba dimpotriva, politicile si regulamentele scolare
au ajuns indirect sa impuna fenomenul de "mama-taxi" al adusului
elevilor cu autoturismul de catre parinti pana in fata scolii sau chiar
pana in sala de clasa.

Autoritatile publice nu doar ca nu actioneaza semnificativ in directie
pozitiva, dar au mai si dat mobilitatii copiilor o lovitura cumplita in
urma cu 12 ani, introducand in legislatia rutiera, sub pretextul
protejarii lor de accidente, aberatia - unica la nivel european - de
interdictie cvasitotala pentru copii a mersului cu bicicleta sub varsta
de 14 ani, ceea ce evident reduce masiv sansele sa devina biciclisti si
dupa aceasta varsta.

Astfel, art.70 alin.(2) din OUG 195 / 2002 privind circulatia pe
drumurile publice prevede ca "pentru a conduce o bicicleta pe drumurile
publice, conducatorul acesteia trebuie sa aiba varsta de cel putin 14
ani", definitia legala a "drumului public" fiind "orice cale de
comunicatie terestra, cu exceptia cailor ferate, special amenajata
pentru traficul pietonal sau rutier, deschisa circulatiei publice" -
deci orice categorie de sosea, strada, ulita, drum de tara, alee,
trotuar. Nu s-a prevazut nicio exceptie de genul admiterii macar pe
pistele de biciclete, pe strazi cu trafic motorizat redus sau in cazul
insotirii de catre un adult...

Aceasta interdictie, chiar daca in practica este pusa in aplicare
neuniform pentru ca si politistii rutieri cam accepta in sinea lor ca
este o aberatie, descurajeaza totusi puternic si expune unui risc
juridic inacceptabil parintii si cadrele didactice, unitatile de
invatamant si ONG de profil, facand practic ilegal mersul cu bicicleta
la scoala sau in excursie, chiar mersul pe bicicleta in general in afara
unor evenimente special organizate si protejate de Politie sau a curtii
proprii sau a scolii sau a unor drumuri de exploatare inchise
circulatiei publice....

Pana in 2002, legislatia rutiera era oricum nejustificat de restrictiva,
prevazand ca persoanele sub 14 ani nu au voie sa circule cu bicicleta pe
drumurile cu trafic intens, fara sa prevada exceptii, de exemplu cazul
insotirii de catre persoane majore sau cazul ciclistilor de performanta
in antrenament.

In 2002, Guvernul, sfidand Parlamentul care avea in faza finala de
dezbatere proiectul unui nou Cod Rutier care a fost dezbatut ani de zile
si la care a contribuit cu amendamente si Clubul de Ciclotrism "Napoca"
si alte ONG-uri din coalitia ProVelo, a emis in pragul sarbatorilor de
iarna o noua legislatie de profil, prin OUG 195 / 2002 privind
circulatia pe drumurile publice, care prevedea la art.20 alin.(2) ca
"Persoanele care nu au implinit varsta de 14 ani pot conduce biciclete
numai pe drumurile special amenajate si semnalizate corespunzator de
catre administratorul drumului respectiv", drumuri care nu existau si
nici nu s-au realizat si deci exceptia a ramas doar teoretica. La
originea acestui abuz a stat Politia Rutiera, care a redactat proiectul,
insusit de Inspectoratul General al Politiei si preluat de Ministerul de
Interne ca initiator al acestei nefericite Ordonante de urgenta,
ignorandu-se cererile ONG-urilor de biciclisti si bunele practici pe
plan international.

Parlamentul din pacate nu a ramas mai prejos, si cu ocazia dezbaterii
acestui OUG, in loc sa elimine aberatia, a agravat-o prin Legea 49 /
2006 privind aprobarea OUG 195 / 2002, inlocuind acea interdictie care
avea o minima exceptie macar teoretica, cu actuala interdictie
cvasitotala anterior citata regasita la art.70 alin.(2) din OUG 195 /
2002 republicata, si care nu cunoaste exceptii, si nici nu permite
practic instituirea de exceptii prin Regulamentul de aplicare al OUG 195
/ 2002 care e aprobat prin Hotarare a Guvernului. Astfel, Parlamentul a
devenit coautor la acesta atentat la sanatatea publica a tinerei
generatii, explicabil dealtfel si prin faptul ca in cvasitotalitate, si
parlamentarii, ca multe alte categorii de demnitari si inalti
functionari publici, cand nu sunt "indoor" intr-o cladire, par sa vada,
metaforic vorbind, lumea inconjuratoare numai prin parbrizul
autoturismului.

Statele dezvoltate au declarat ca supraponderalitatea si sedentarismul
sunt principalul pericol de sanatate publica pentru copii si adolescenti
si ca, in acest context, practicarea de sporturi de anduranta si
promovarea mersului pe jos si cu bicicleta, atat in scop sportiv si
turistic cat si - sau mai ales - utilitar, trebuie sa fie o prioritate.
Programe masive atat guvernamentale cat si neguvernamentale de tip
"cycling to school" sunt in plina expansiune, scolile si autoritatile
locale se preocupa de crearea de infrastructuri si facilitati dar si de
incurajare activa a elevilor sa vina la scoala pe bicicleta, dar si sa
circule mai mult in timpul liber pe bicicleta si in completare pe jos si
cu transportul public si cat mai putin cu autoturismul. Pe cand in
Romania constatam ca incurajarea unei mobilitati active si durabile
pentru copii ramane cel mult in stadiul declarativ.

Ar trebui ca 20 Noiembrie, la fel ca 1 Iunie, sa nu fie festiviste, ci
sa devina, pentru adulti si oficialitati, o zi in principal de dezbatere
si actiune in favoarea drepturilor si intereselor copilului, inclusiv cu
privire al un stil de viata sanatos prin cat mai multa miscare fizica si
mobilitate activa. In acest cadru, ar trebui eliminate urgent
interdictiile aberante din legislatia rutiera privind circulatia
copiilor pe bicicleta si dezvoltate programe care sa invete toti elevii
sa circule cu bicicleta, ca o deprindere elementara de viata moderna, si
sa ii incurajeze pe cat mai multi sa utilizeze bicicleta nu doar
ocazional in scop sportiv, turistic si recreativ, ci si cotidian, in
scop utilitar, inclusiv pentru venitul la scoala.

Lipsa totala de informare si experienta a sistemului public de
invatamant in acest domeniu poate fi compensata in buna masura de
expertiza detinuta de organizatiile de biciclisti, dezvoltata de-a
lungul deceniilor in multe state occidentale, si de care pot beneficia
chiar gratuit si scolile din Romania, iar in materie legislativa, nu
trebuie "reinventata roata" ci doar aliniata si desueta legislatie
rutiera romana la bunele practici internationale.

Clubul de Cicloturism "Napoca" (CCN) si alte organizatii de profil,
multe reunite sub egida Federatiei Biciclistilor din Romania (FBR)
afiliata la Federatia Europeana a Biciclistilor (ECF) si in Coalitia PRO
VELO, asa cum a rezultat si la recenta conferinta nationala "PRO VELO
XI" desfasurata la Brasov in 14-16.11.2014, isi ofera in continuare
sprijinul metodologic si informational atat Guvernului si Parlamentului
si altor autoritati, de exemplu pentru amendarea legislatiei rutiere in
sensul eliminarii caracterul ei antibiciclistic si opus mobilitatii
durabile, precum si sistemului educational si autoritatilor locale
pentru dezvoltarea de programe si facilitati pentru incurajarea efectiva
a copiilor sa se deplaseze cat mai mult pe jos si cu bicicleta si cat
mai putin cu mijloace motorizate, ca o contributie necesara si
importanta la o imbunatatire a starii mediului si mai ales a starii de
sanatate a generatiilor viitoare.

Cluj-Napoca, 20 noiembrie 2014

Radu Mititean
director executiv CCN
presedinte FBR