對於自由時報「次佳理論與比較優勢逆轉」的回應
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對於自由時報「次佳理論與比較優勢逆轉」的回應
8/31/2009
http://sys.cier.edu.tw/site/cier/public/data/980831-2.pdf
自由時報所載「次佳理論與比較優勢逆轉」一文，中華有幾點回應：
1. 文中言明「最近經濟部與遠景基金會先後發表中經院對ECFA 的數值模擬
分析報告，謂：在「東協加三﹝中國、日本、南韓」形成後，依照台、中雙
邊貿易自由化情境設定的不同，簽訂ECFA 將對台灣實質國內生產毛額
﹝GDP﹞產生之效果。」
事實上東協加三尚未成立，就此進行模擬並無益於對ECFA 效果的模
擬，而東協-中國、東協-韓國、東協-日本已經成立，對此進行處理才可單獨
顯示出ECFA 的效果，因此模型中是對三個東協加一先行處理，而非東協加
三，作者所指並非事實。
2. 文中言明「當台、中雙邊貿易政策由「現狀」改變為「新的情境」時，台灣
實質GDP 在未來某一時點會因而比現狀水準變動多少個百分比。但「未來
某一時點」距離「現狀當前這個時點」究竟需要多久時間，GDP 才會增加
1.65%到1.83%？是需要一年，五年，抑或十年才能實現？中經院和經濟部
長並無說明。」
對於此點中經院已與經濟部各長官及7 月29 日經濟部記者會時加以說
明，實質GDP 的變動乃是指由一個均衡點到另一個均衡點，所需時間乃是
指商品貿易自由化(由於模形模擬的情境是指商品貿易自由化的效果)由開
始執行到執行完成的時間，因此究竟是五年、十年、或更長的時間，則視談
判結果而定，目前並不可知。
3. 文中言明「次佳理論對ECFA 的啟示是：當前台灣即使片面掃除本身的貿易
障礙﹝譬如進口關稅全面降為零﹞，或者說，在存有市場扭曲的全球經濟體
系裡，台灣僅單獨和中國進行貿易自由化，而不能同時和其他國家締結自由
貿易協定，台灣是很可能掉入「次佳理論」的陷阱，全民得不償失。」
所謂次佳理論，只是說明有扭曲的情形下，自由化『不一定』會有正面
福利效應，但並非一定有負面衝擊。中華使用GTAP 模型模擬所呈現ECFA
正面效益的結果，亦並未違反次佳理論，只是反應台灣跟一個大型經濟體進
行貿易自由化，其正面經濟效益超過負面效益。更何況中華也在報告中強調
ECFA 只是台灣洽簽FTA 的一部份，台灣應該有全球性的佈局與策略；另外
中華在政府公開版本中並未列示「農工產品全面自由化」的情境，就是認為
此情境僅為學術參考，事實上全球的FTA 也未曾有全面自由化的情境。
4. 作者於文中質疑「中經院的數值模擬結果會不會因使用更加合理的模型參
數，產生180 度逆轉，以致台灣整體其實是會因ECFA 而掉入「次佳理論」
的陷阱？」
中經院所使用的全球貿易分析模型(Global Trade Analysis Project，以下
簡稱GTAP)，係1992 年由美國普渡(Purdue)大學所建構，發展迄今已逾17
年，其建立的目的在於提供一套具有國際公信力的數量分析模型，得以用來
分析及量化全球化下的各項經濟議題。事實上GTAP 模型也是目前在進行
WTO 及FTA 相關議題的先期可行性（feasibility）研究時，各國所採用的主
要模型，包括美韓FTA、歐韓FTA 也是採用此模型進行模擬評估。
中經院所使用之GTAP 資料庫，係於2008 年年底甫釋出的第七版資料
庫，包括57 個部門；113 個國家/區域，在如此龐大的資料運算下，任意變
動資料參數都將面臨模擬結果不易收歛的局面；更何況何謂「更加合理的參
數」？若任意調整，恐怕將引發更多的爭議。
5. 作者於文中言明「儘管台灣對中國出口增加，但出口至日本、東協、美國、
以及歐盟卻全面縮減；同時，台灣擁有顯著比較優勢的電機電子對全球出口
反見退縮，竟然出現產業比較優勢逆轉現象。這証實ECFA 會導致台灣產業
比較優勢結構朝不利方向轉變，並促使已然過度集中於中國的出口市場將進
一步鎖在中國，背離美、日、歐等全球創新重鎮。」
中經院於研究報告中已經解釋，對台灣極具出口競爭力的電機電子產
業，模擬的結果顯示其對全球出口減少，乃是因為模型限制所致。因為電機
電子產業中的電子業，在兩岸均參與ITA 之下，致使兩岸的關稅稅率均極
低，中國大陸只有0.58%，而台灣為0.71%。由於電機電子產業的稅率差距
相對其他產業的稅率差距微小，在充分就業與資源固定的模型假設下，就會
發生資源排擠效果：即若一部分產業擴大生產，其他產業就必須縮減生產，
將資源釋放出來供擴大生產的產業使用，而資源重分配的原則又在於關稅削
減後的關稅稅率差距大小，致使電機電子產業在模型中即面臨資源排擠效
果，而產生負面衝擊的模擬效果，但此純然為模擬限制所致，並非出現產業
比較優勢逆轉現象，更與於現實實際情況不同，此點中華已於報告中提出說
明，並提醒讀者請審慎使用及解釋模擬結果。
另外台灣出口向中國集中的現象，則是因為ECFA 乃是台灣目前唯一模
擬洽簽的FTA，且中國大陸與台灣間的經貿往來密切，其他台灣已洽簽的
FTA 與台灣的貿易往來均甚微小，獲此模擬的結果實不足以訝異，此也是中
經院為何在文中強調ECFA 只是台灣洽簽FTA 的一部份，台灣應該有全球
性的佈局與策略，應積極推動對其他國家/區域的FTA 洽簽。