Ustav I Prava Gradjana Knjiga.pdf
Giovanna Qiu
STRUČNI SARADNIK: Zdravko Šunkić REDAKTOR: Prof. dr. Mile Ilić PRIREDILI: Prof. dr. Mile Ilić Doc. dr. Ljiljana Jerković KONSULTANTI: Doc. dr. Mersiha Kolčaković GRAFIČKA OBRADA I Doc. dr. Perica Ivanek Mr. Sanela Ćirić ILUSTRACIJE: Mr. Selma Hodžić Matthew Mason (Metju Mejson) Marcie Taylor Thoma (Marsi Tejlor Toma) Irtijana Zukić CIVITAS zadržava autorska prava. Sadržaj ovog udžbenika može se koristiti samo u svrhe instrukcija. Preštampavanje ili korištenje ovog izdanja u druge svrhe elektronskim, mehaničkim ili nekim drugim putem, fotokopiranje ili presnimavanje, kao i bilo koji vid pohranjivanja ili pretraživanja podataka zabranjeni su bez prethodne pismene saglasnosti vlasnika autorskih prava. Objavljivanje ovog udžbenika je finansirano grantom Ministarstva vanjskih poslova Sjedinjenih Američkih Država (Department of State). Mišljenja, nalazi i zaključci koji su ovdje navedeni pripadaju autorima i nužno ne odražavaju nalaze i zaključke Ministarstva vanjskih poslova Sjedinjenih Američkih Država. 4
Lekcija 3 RAZVOJ USTAVNE DEMOKRATIJE Zašto je Magna Carta (Magna Karta) važna za razvoj konstitucionalizma? Cilj lekcije Nakon ove lekcije znat ćeš razliku između ustava i zakona i njihov historijski značaj u razvoju demokratskog društva. Osim toga, moći ćeš uočiti odnos između lične slobode i zajedničkog dobra. 18
Lekcija 4 OGRANIČENA I NEOGRANIČENA VLAST Šta vidiš na ovoj slici: ograničenu ili neograničenu vlast? Objasni! P OLICIJA Iskustvo oduvijek pokazuje da čovjek koji ima vlast u svojim rukama može imati i priliku i namjeru da je zloupotrijebi. Tako stiče ličnu korist, a na štetu građana i cijelog društva. On ce ići tako daleko dok ne naiđe na ograničenja. Montesquieu (Monteskje) Cilj lekcije Nakon ove lekcije prepoznat ćeš glavne razloge stvaranja i podjele vlasti. Moći ćeš razlikovati ograničenu od neograničene vlasti. 21
Zadatak Prouči u paru sa učenikom kojeg ti nastavnik predloži, uradi zadatke, a odgovore podijeli sa ostalim učenicima u odjeljenju! 1. U novinama, na internetu ili u literaturi, pronađite primjere ograničene i neograničene vlasti. Objasnite ih odjeljenju. 2. Objasnite obilježja ustavne demokratije i navedite primjere. (Ideje možete pronaći u kopijama ustava datih u ovom udžbeniku). Prarzouvmjeirjaevanja Zaokruži tačan odgovor! 1. Koji su glavni razlozi stvaranja vlasti? a) Da bi oni koji su na vlasti imali veće plate b) Da bi se zaštitila prirodna prava svakog pojedinca i poboljšalo zajedničko dobro c) Da bi građani išli na izbore 2. Zašto je izvršena podjela vlasti? a) Da bi bio podjednak broj zaposlenih u svakoj od tri grane vlasti b) Da bi bila spriječena zloupotreba moći vlasti c) Da bi naša naselja bila urednija 24
Lekcija 5 ŠTA TREBA RAZMOTRITI PRI PROCJENI PRAVILA? Kako možete procijeniti li je zakon o narušavanju javnog da reda i mira dobro napravljen? Demokratija znači: poštivati pravila igre, čak i kad sudija nije tu. Manfred Hausmann (Manfred Hausman) Cilj lekcije Nakon ove lekcije moći ćeš razlikovati uslove koji su važni pri procjeni pravila i zakona. Prepoznat ćeš obilježja dobrih pravila. 25
KAKO MOŽEMO OCIJENITI PRAVILO? Lekcija 5 Da bi pravilo bilo dobro, ono treba da bude: ŠTA TREBA RAZMOTRITI PRI PROCJENI PRAVILA? - pravedno, - jasno i razumljivo, Uvijek prije jela - precizno, peri ruke svoje, - da ga je moguće primijeniti, jer to čuva zdravlje tvoje! - da nije u suprotnosti sa drugim vrijednostima kao što su privatnost i sloboda. Dobar dan se kaže kada nekog sretneš ili negdje ulaziš, a doviđenja kažeš onima od kojih odlaziš! Nikad nigdje nemoj zaboraviti, kad kašlješ ili zijevaš ruku na usta staviti. 27
Lekcija 6 DEMOKRATSKI I NEDEMOKRATSKI POLITIČKI SISTEMI Cilj lekcije Nakon ove lekcije razlikovat ćeš demokratski od nedemokratskog političkog sistema. Prepoznat ćeš karakteristike demokratskog i pravednog društva. 29
Lekcija 6 DEMOKRATSKI I NEDEMOKRATSKI POLITIČKI SISTEMI Karakteristike demokratskog društva Vježba - Jednake slobode i prava za Pažljivo pričitaj sljedeći tekst! sve građane U jednoj državi postoji ograničenje na - Slobodni i pravedni izbori posjedovanje nekretnina (kuća, stanova, predstavnika građana poslovnih prostora), mnogim građanima nije dozvoljeno da putuju u druge zemlje, - Sloboda izražavanja i govora njihovi telefoni se prisluškuju i provjerava - Sloboda medija im se pošta. Pravo na školovanje imaju - Sloboda govora u javnosti, na samo bogati. protestvovanja i pisanja peticije Nakon što si pročitao tekst razgovaraj u - Garancija poštivanja ljudskih prava maloj grupi učenika o tome: Karakteristike nedemokratskog društva 1. K akav je ovo politički sistem? 2. K ako bi trebala da izgleda ova - Ograničenje slobode govora, medija i prava sastajanje država u demokratskom društvu? - N ejednak položaj ljudi i diskriminacija u Na osnovu iste priče zaokruži tačan školi i na poslu odgovor u navedenim tvrdnjama! - Ograničenje slobode kretanja 3. Koja prava u ovoj državi su uskraćena - Narušavanje prava na privatnost - Autoritet i moć ima jedna osoba ili građanima? mala grupa ljudi u državi a) Na život b) Na kretanje Provjera c) Sloboda govora razumijevanja Pažljivo pročitaj sljedeće rečenice i dopuni ih Mladić Zlatan živi u gradu u kojem je sa odgovarajućim riječima! predsjednik države zabranio kretanje po gradu poslije 18:00 sati. Ovom odlukom - glasam za, predsjednik je ograničio njihovu slobodu - sloboda govora, __________________________. - pravo na putovanje, - sloboda okupljanja, Građanima koji su se okupili na - sloboda kretanja. protestima, policija je oduzela sve transparente i natpise kojima su izražavali Ja kao građanin države u kojoj živim imam svoje zahtjeve. Ovim postupkom policija pravo da izađem na izbore i ___________________ je ugrozila pravo ovih građana na svog predstavnika vlasti! slobodu ________________________ i slobodu ___________________________________________. 31
Lekcija 7 POLITIKA I PROVOĐENJE ZAKONA Politika je umjetnost navođenja ljudi da se brinu o onome što ih se ne tiče. Paul Noack (Pol Noak) Cilj lekcije Nakon ove lekcije prepoznat ćeš odnos između politike, donošenja odluka i provođenja zakona. Razlikovat ćeš vrste partijskih sistema. 32
Lekcija 8 VLADAVINA ZAKONA Pravna država je kao naš svakodnevni hljeb, kao voda koju pijemo i vazduh koji dišemo, a najbolje u demokratiji je da je ona jedina koja može osigurati pravnu državu. Gustav Radbruch (Gustav Radbruh) Cilj lekcije Nakon ove lekcije prepoznat ćeš ponašanje vlasti i građana koji uvažavaju vladavinu zakona u demokratskom društvu. Razlikovat ćeš vladavinu zakona od vladavine pojedinca. Uočit ćeš proces prelaska društva iz vladavine pojedinca u vladavinu zakona. 36
Lekcija 9 NIVOI VLASTI U BOSNI I HERCEGOVINI PBaorslanme ieHnterFceedgeorvaicnijee Skupština Republike Srpske Onaj ko u svojoj zemlji želi uspostaviti demokratiju, ne treba čekati dozvolu za to. Blent Ecevit (Bulent Edževit) Cilj lekcije Nakon ove lekcije razumjet ćeš nivoe vlasti u Bosni i Hercegovini regulisane ustavom. Prepoznat ćeš nadležnosti svakog nivoa vlasti. 40
Nadležnosti entitetskih organa vlasti Lokalni nivo vlasti Nadležnosti i odgovornosti koje nisu date Lokalni nivo vlasti može da predstavlja nivo državnoj vlasti prenesene su entitetima. gradske uprave ili nivo općinske uprave i u Nadležnosti entitetskih organa vlasti su Federaciji BiH i RS-u. regulisane ustavima entiteta i državnim ustavom. Nadležnosti gradskog i općinskog nivoa vlasti regulirane su ustavima entiteta, kantona/ Kod nas postoje razlike u uređenosti entiteta. županija, zakonom o lokalnoj samoupravi i U Federacija BiH postoji kantonalni/županijski statutima općina. nivo vlasti. Svaki kanton /županija ima sopstvenu zakonodavnu, izvršnu i sudsku vlast. Tamo gdje ne postoje gradske vlasti sve nadležnosti su date općini. U Republici Srpskoj postoji samo jedan nivo vlasti. U tim slučajevima općine su nadležne za: Distikt Brčko ima autonomnu upravu i šalje - javne usluge, predstavnike u organe države BiH. Nadležnosti - k ulturu, obrazovanje, zdravstvenu zaštitu, Brčko Distrikta su sve nadležnosti koju imaju entiteti i lokalna vlast, osim prava da sklapa informacije, turizam, specijalne odnose sa drugim zemljama. - općinsku policiju, - organizaciju općinskih usluga, - p rogram razvoja općine, planiranje izgradnje i budžet. POSAVSKI KANTON Orašje Prijedor REPUBLIKA SRPSKA Doboj Bijeljina Tuzla UNSKO-SANSKI Banja Luka KANTON TUZLANSKI KANTON Travnik Zenica KANTON 10 Bugojno Sarajevo REPUBLIKA SRPSKA Livno SREDNJOBOSANSKI Goražde KANTON KANTON SARAJEVO Široki Brijeg Mostar BOSANSKO- PODRINJSKI KANTON Trebinje 42
Vježba Lekcija 9 Radom u maloj grupi posmatraj sliku i NIVOI VLASTI U BOSNI I HERCEGOVINI odgovorite na sljedeća pitanja čije odgovore ćeš podijeliti sa ostalim učenicima u odjeljenju. 1. Prepoznaj nivoe vlasti svake sličice te odgovore upiši pored njih! 2. K oja nadležnost/odgovornost je predstavljena na svakoj od njih? 43
Provjera razumijevanja Pažljivo pročitaj sljedeća pitanja i zaokruži tačan odgovor! 1. Odluku da se štampa novac može donijeti? a) Općinska vlast b) Entitetska vlast c) Državna vlast 2. Mogućnost da sklapaju posebne odnose sa susjednim državama imaju: a) Entiteti b) Općine c) Brčko Distrikt 3. Da bi se uradila rasvjeta glavnih ulica u gradu odgovorna je? a) Gradska vlast b) Kantonalna vlast c) Mjesna zajednica 44
Lekcija 10 TRI GRANE VLASTI Sljedeća šema pokazuje tri grane vlasti u BiH. Parlamentarna skupština Zakonodavna grana Parlament određuje Parlament može odbiti pravosudni budžet sporazume koje sklopi Ustavni sud može odbiti Predsjedništvo prijedloge Parlamenta ako Predsjedništvo može nisu ustavni odrediti godišnji budžet Pravosudna vlast Parlamenta Ustavni sud Izvršna vlast Predsjedništvo Odluke suda su konačne i obavezujuće. Članovi Predsjedništva mogu proslijediti slučajeve Sudu. 47
b1e95dc632