Fwd: [IPACT:1609] 滅族法案？原住民自治法本會期難產

[Watan Diro Mtabu瓦旦吉洛]

滅族法案？原住民自治法本會期難產


PNN報導-513行動

記者 鐘聖雄 / 台北報導

立法院今（5/13）針對行政院提出之《原住民自治法草案》進行協商。國民兩黨對原住民傳統領域的自然資源使用方式達成共識，但具高度爭議的土地、財政問題，仍未能在協商過程中獲得討論，本會期內恐難通過自治法草案。

「土地是原住民自治最重要的權利，但行政院版的自治法卻沒有給我們土地、行政區，等於是將原住民帶入走上死亡的道路！」前原民會主委尤哈尼‧伊斯卡 卡夫特以「滅族法案」形容政院版自治法，認為目前政府推動原住民自治的過程，不但是統治集團謀殺憲法、原基法的過程，也矮化了聯合國世界原住民權利宣言。 立委陳瑩則痛批，政院版的自治法是「沒主權」、「沒行政區」、「沒財政」的條例，若通過恐架空原住民基本法，讓原基法成為空殼。

土地問題難解 孫大川：無法接受原民會受辱！

行政院於去年9月將《政院版原住民族自治法草案》送進立法院中審理，由於條文中對自治區自然資源利用管制過多、缺乏明確自治行政區，也沒有明確財政 規劃，引發原運團體高度不滿，數度前往立法院抗爭。今日法案協商時，也有約200名原住民在立法院外抗議，不但與警方發生零星衝突，最後也用焚燒寫有「行 政院版原住民族」的大字報，抗議政府沒有拋棄「統治」原住民的念頭，才會提出不具實權的自治法。

原民會主委孫大川為此激動叫屈，他表示，如果原住民自治區的土地必須脫離現有行政區，勢必會引發地方縣、市政府反彈，反而會讓自治願望遙遙無期。他 強調，追求民族自治是長遠過程，完全自治則是原住民長期的期望，雖然很多人反對現在的自治法版本，但也有非常多人贊成，如果一切都照反對者的意思去做，自 治法不曉得何時才能通過。

孫大川激動地說：「現在55個原住民鄉鎮市，有行政區也有土地，還有統籌分配款，我們都沒拿掉啊！如果土地要分出去，縣市政府願意嗎？有人表態的話，我們就做！不要一直侮辱原民會，我不能接受！」

對此，立委高金素梅則以「五都要成立時，有問過我們5個原住民鄉嗎？」反駁孫大川說法，強調原民會、立法院都是中央機構，沒有理由事事先配合地方想法。

不玩假自治 自然資源使用管制終達共識

雖然兩黨就行政區、財政的爭議仍無共識，但有關自治區自然資源使用權管制措施，則已有具體成果。

原先政院版自治法第21條規定，「自治區民基於傳統文化、祭儀或自用之非營利目的，應依相關法律（野生動物保護法、森林法、礦業法、水利法等）規定，並向自治區政府申請核准…」，但反對者質疑，如此即便自治，也都是按照中央事業主管機關規定辦理，「自治是玩假的」。

「應依相關法令規定就是原來的法啊，為何不是自治區政府參照相關規定，擬定自治辦法後自行管理？這樣自治區政府的存在才有實質權利啊！」立委簡東明認為，政院版自治法草案，就是因為「不信任」原住民自治能力，事事想用中央規範管理，才會難以通過。

立委孔文吉則以政院版自治法草案第1條第2項之「優先適用」為例，表示自治法作為特別法，本來法律位階就高於一般法，應該是相關法令配合特別法辦理，而不是顛倒過來。

對此，原民會副主委林江義則在接受質詢時坦承，雖然草案法條明訂自治法應比其他規定優先適用，但如果森林法、野生動物保護法等法條不配合修改，「那未來和現況的差距就不大」。

最後，協商代表終於對自治區自然資源使用權管制達成共識，並在有自治法草案第34條規定，「自治條例不能違反中央條例」的前提下，將自治法草案第21條修改為：

自治區民除本法令有規定外，准用地方制度法第十六條規定。自治區民具原住民身份者，享有下列權利：

一、 獵捕野生動物之權。

二、 採集林、副產品、漂流木、野生植物及菌類之權。

三、 採取礦物、土石之權。

四、 利用水資源之權。

五、 其他依法律及自治法規賦予之權利。

前項權利係基於傳統文化、祭儀或自用之非營利目的，經自治縣（市）政府核准行使者，不受野生動物保育法、森林法、礦業法、土石採取 法、水利法、溫泉法、文化資產保存法及國家公園法規定之限制。其申請程序、審核基準、行使範圍、時期、種類、數量、有償、無償及其他有關事項之規定，由自 治縣（市）定之。

--
【台灣原住民族部落行動聯盟】
  秘書  龔靖雯 
  辦公室：(049）2421167#808
  fax:076626901
  信箱：ipact2009@gmail.com
  行動聯盟網站：http://www.ipact.atipc.org/

--
您已訂閱「Google 網上論壇」的「台灣原住民族部落行動聯盟」群組，因此我們特別傳送這封郵件通知您。
如要在此群組張貼留言，請傳送電子郵件至 IP...@googlegroups.com。
如要取消訂閱此群組，請傳送電子郵件至 IPACT+un...@googlegroups.com。
如需更多選項，請造訪此群組：http://groups.google.com/group/IPACT?hl=zh-TW。

--
Watan Diro
qnawal手機：0952-090249
南投縣仁愛鄉霧社郵政142號信箱
54663Taiwan台灣國南投縣仁愛鄉春陽村10鄰虎門巷52號
TEL:049-2803663(sapah/home)
E-mail:wata...@yahoo.com.tw
E-mail:wata...@gmail.com
Skype:watandiro

54671南投縣仁愛鄉互助村明月巷4號
TEL&FAX:049-2941639(office~Pnrhulan Gluban谷路邦教會)        

54671南投縣仁愛鄉互助村原名路111號
TEL:049-2941301(office)
(Pnrhulan Tgdaya德克達雅教會)        
FAX:049-2941979

Smblayaq sunan Utux Tmninun Tama Baraw~Umalu sunan Yisu~
願編織生命的主宰賜福您~耶穌愛您~
~God bless you~Jesus love you~