要闻提示：中国完善法律体系为经济保驾护航

[Chinese WSJ.com Editors]

浏览《华尔街日报》中文网络版更多内容     去邮件中心订阅其他栏目邮件 ▀ 中国完善法律体系为经济保驾护航 中国领导人正加紧建立一套法律体系，以应对市场经济条件下的复杂局面，对他们来说，管理这样一个快速发展的国家越来越有挑战性。 阅读全文 北京时间2007年3月3日 12:20 星期六更新 • 中国股市受逢低买盘推动收盘上扬 中国股市周五在逢低买盘推动下温和反弹，但分析师预计股市短期内还将进一步下挫。上证综指涨1.2%，至2831.53点。 • 中国将在全国人大会议上敦促经济增长减速 经济学家们表示，在下周一召开的中国全国人大会议上，代表们可能会制定2007年宏观经济目标，力图使经济增速放缓并刺激国内支出。 • 美财长：美国不满意中国的改革速度 美国财政部长亨利•鲍尔森准备启程访华，这将是他担任财政部长七个月来第三次中国之行。 • 中国平安任命吴鹏为平安财险总经理 中国平安周五宣布，已任命吴鹏担任旗下中国平安财产保险股份有限公司总经理一职。 • 中国07年将下调中资银行短期外债指标 中国国家外汇管理局周五表示，今年将把中资银行短期外债指标在2006年的基础上下调70%。 • 中国石油和壳牌的天然气田开始生产 中国石油天然气公司和荷兰皇家壳牌公司称，双方在中国西北地区共同开发的长北天然气田已正式开始生产，将向北京等市场供应天然气。 • 中国石油天然气集团结盟挪威石油公司 • 富通集团将收购盈科保险股权 金融服务公司富通集团同意以35.26亿港元收购香港盈科保险集团有限公司多数股权，李泽楷将因此退出香港保险业。 • SEC对内幕交易计划提起诉讼 联邦监管机构周四对与两项内幕交易计划有关的11名个人和3家实体提起民事诉讼，UBS Securities LLC和摩根士丹利的内部人士被控泄密。 • 摩托罗拉转换经营战略 摩托罗拉将暂时搁置其夺回全球最大手机制造商的经营战略。公司将不再把提高市场占有率作为发展重点，当务之急是提高盈利。 • 美国药品审批渐走“中国道路” 西方药理学注重找出能治疗疾病的单一化合物，这与中药截然不同。不过美国FDA最近意识到不能只围着小分子式打转转了。 • 美国股市收盘再度下跌 美国股市周五收盘大幅下挫。截至收盘，道琼斯指数本周跌幅创下四年多来之最，虽然道指成份股美国国际集团今日表现强劲，但也无法抵消其他几乎所有成份股的疲软。 • Nymex原油收盘下跌 原油期货周五盘中几经涨跌，收盘小幅下跌，受美国股市加速下跌拖累。纽约商交所四月轻质低硫原油期货合约收盘跌46美分，至每桶61.54美元。 • 图片供应商Getty前景不明 优质图片供应商Getty正在大举收购竞争对手以维持增长。不过，数码技术和互联网技术的应用威胁着该公司的市场需求及定价能力。 阅读全文 中国完善法律体系为经济保驾护航 2007年03月02日13:40 中国领导人正在加紧建立一套法律体系，以应对市场经济条件下的复杂局面，对他们来说，管理中国这样一个快速发展的国家越来越有挑战性。 相关报导 • 新的企业所得税法将惠及众多上市企业 • 《劳动合同法》将使雇主承担更多义务 • 中国人大审议物权法最新草案 • 中国物权法制定驶入快车道 新的企业所得税法将惠及众多上市企业当中国最高立法机构全国人民代表大会下周一召开年会时，相关法律的具体条文将公诸于众。全国人大将审议两部重要的经济立法，并很有可能批准通过。其中一部法律将使中国在保护私有产权方面的力度和周详程度达到前所未有的水平；另一部法律将统一内、外资企业的税率。 对于仍由共产党执政的中国而言，《物权法》的通过将具有里程碑式的意义，尽管这部法律与自由派改革家们的初衷仍相距甚远。而对于在华经营的外资企业来说，新的《企业所得税法》将使它们与中国本土企业处于同一起跑线上，这部法律实施后中国以往给予外资企业的大部分税收优惠措施将逐步取消。全国人大此次会议还将审议其他几部重要法律，这些有望在今年晚些时候通过的法律包括中国第一部反垄断法，以及使雇员在与雇主进行劳动合同谈判时能拥有更大话语权的《劳动合同法》。 要建立起一个能保障市场经济正常运行的法律构架，上述这些法律都是必不可少的。中国的法律体系依然很不完善，有时很难做到有法可依和有法必依。这些法律不少已经酝酿了多年，制定过程中有时还曾引发激烈的争论。之所以有望在今年获得通过，是因为各方日益意识到，这些法律能够弥补一些日益扩大的缺漏，纠正当前体制下一些明显的不公正现象。 北京大学的反垄断法专家盛杰民说，中国正在一步步沿着市场经济的道路前进。他说，在中国加入世界贸易组织(WTO)后，政府不得不重新修订许多法律，还有一些必不可少的法规也将陆续制定。 全国人大的近3,000名代表每年在北京召开一次年会，这一会议也是中国领导人公开讨论其政策的为数不多场合之一。鉴于中国股市本周的暴跌，而且人们普遍担心政府即将出台打击股市投机行为的措施，预计今年的人大会议尤将引人注目，各方将从中观察政府是否有实施金融新政策的迹象，并将密切关注立法工作的进展情况。 由于中国经济发展太快，规范经济活动的各种法规在制定方面一直存在滞后。许多中国人目前都拥有自己的住房和企业，但对于财产所有权和财产处置权至今仍缺乏明确的法律界定。 经过1988年以来的几次修宪，中国的宪法目前已笼统承认了私有财产权。但对于具体个案的解决，比如政府征地引发的问题，这些空洞的法律原则几乎帮不上什么忙。这正是要出台《物权法》的一个重要原因，这部法律对各类物权的范围作了详细界定，并对物权变更或转让的方式作了明确规定。 对外经济贸易大学的教授梅夏英说，《物权法》将告诉你什么是你自己的东西，什么是他人的东西，以及这些东西如何获得和转让。如果没有这部法律，就不可能解决财产权纠纷。他说，企业界对物权的澄清尤为欢迎，因为这将方便它们买卖土地等大宗财产。 这部法律在制定过程中一直争议不断：《物权法》草案尤其受到了左派学者的声讨，他们担心这将为国有企业加速私有化铺平道路，并会加大贫富差距。 反垄断法的制定工作尽管已进行了十几年，但由于各政府部门无法达成一致意见而迟迟未能完成。一些部门想用这部法律打破中国经济中仍存在的封闭领域，而其他一些部门则认为，增加政府的反垄断权力将加强其对企业的控制，特别是对那些在中国市场举足轻重的大型跨国企业。 虽然中国政府不会将法律草案付诸全民表决，但在实施大的政策转变前政府通常还是会努力在官员们内部形成共识。《物权法》原本安排在去年的全国人大年会上表决通过，但来自内部的激烈批评却使《物权法》草案被撤出了人大会议的审议议程。即便是不那么敏感的《企业所得税法》修订工作也是多年迟迟没有结果。为了安抚批评者，这两部法律的草案去年都作了修改。 鉴于这些法律已万事俱备只欠通过，2007年即将成为中国在经济立法方面具有里程碑意义的一年。此前中国已在2006年通过了几项意义稍逊的法规，如《企业破产法》。学者们说，当这些新法律全部实施后，中国的《商法典》就基本完备了。 这些新出台的法规将促使中国转向依赖法律手段而非单纯依靠行政命令来管理经济。这一思路已在中国最高领导层获得了认可。 负责政法工作的中共中央政治局常委罗干在去年末的一次重要讲话中称，政府需要更好地运用法律手段来协调各种经济关系。他说，如果法律体系能够帮助公民解决他们与雇主、学校和医院间发生的问题，就会大大减少由利益冲突引发的社会冲突。 罗干在讲话中还承认了鼓励企业和个人通过法律手段解决纠纷的重要性与合理性。他说，应依法平等保护各类市场主体的合法权益，消除执法中的歧视现象。在现实生活中，政府往往能对法庭的裁决施加重大影响，公民个人常常难以运用法律手段对抗官员们的政府行为。 但这并不表明罗干和中国其他领导人赞同司法独立的原则。共产党的领导人说，他们的目标是“依法治国”。这就是说共产党要通过法律体系运用其权力，不能仅仅依靠武断的命令，但这并不意味着共产党自身要服从法律裁决。 Andrew Batson ‖返回顶端‖ 进入首页 ‖ 订阅或退订 ‖ 隐私权保护条例订 ‖ 与我们联系

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