20100816 | Fiscalización | Directora del Trabajo: "Queremos tener otras alternativas aparte de la multa"

[Patricio Cerda]

Fuente: Diario El Mercurio
http://diario.elmercurio.cl/2010/08/16/economia_y_negocios/economia_y_negocios/noticias/7816bd44-d79f-4d32-b203-d11f41d87887.htm

María Cecilia Sánchez
Directora del Trabajo: "Queremos tener otras alternativas aparte de la
multa"

Dice que están interesados en tener otra actitud frente a la
infracción, con mayor educación a las empresas, más que sólo
multarlas.

Victoria Reyes P.

"Podrían disminuir las multas bajo esta nueva lógica", dice la
directora del Trabajo (DT), María Cecilia Sánchez, quien hace 31 años
es funcionaria del organismo. Para eso, uno de los desafíos de su
administración será educar a las empresas, explicarles dónde está la
infracción, y si no cambian la conducta, multarlas.
"Queremos educar, sin dejar nuestro rol fiscalizador. Pero queremos
tener otras alternativas", comenta esta abogada y profesora de Derecho
Laboral de la Universidad Católica.

Para lograr contagiar a la DT con esta nueva mirada, en estos dos
meses han estado capacitando a todos los inspectores y mediadores en
la Escuela de Formación que tienen. Y ya están trabajando con pequeñas
empresas, viendo sus infracciones y dándoles un plazo de cinco a siete
días para rectificarlas. "Después avanzaremos hacia las medianas",
dice.
Eso no es todo. También dice que "no hay uniformidad de criterio en
las fiscalizaciones". Para eso licitarán el servicio de una consultora
externa que logre estandarizar esta tarea. "La idea es que cada
fiscalizador sepa cuál es la glosa y multa a aplicar ante cada
infracción", dice. También quiere incentivar más técnica en los
procedimientos.

Están preparando un documento que será público, en el que se detallará
toda infracción, y su consecuente multa. "Muchos trabajadores y
empleadores se quejaban de que se utilizaban distintos criterios
cuando los fiscalizaban. Quiero que de Arica a Punta Arenas haya un
modelo igualitario", dice.

Hay un tema que le preocupa, y es que tienen muy pocos fiscalizadores.
"Son sólo 396 que están en terreno, de un total de 2.198 funcionarios.
Por eso he estado descentralizando, sacando de unidades a funcionarios
que están capacitados para fiscalizar", dice.

-¿Por eso se eliminó la Unidad Inspectiva Programada? Se ha dicho que
era la pieza clave del Gobierno en materia de fiscalización laboral...
"Pero si éste es sólo un cambio administrativo. ¡Yo pienso aumentar
los fiscalizadores! Esto ha sido malinterpretado. En esa unidad había
ocho o nueve fiscalizadores que podían estar en terreno, y dentro de
la inspección hay personas que pueden hacer lo que hacían ellos, que
eran programas de fiscalizaciones a nivel regional y nacional".
-¿En cuánto aumentarán?
"Hemos estado sacando personas de otras áreas, y cada director
regional está haciendo el mismo procedimiento en todo el país. Me
interesa que quede claro, las funciones de esa unidad se siguen
haciendo en el mismo departamento, pero no como unidad. Pero es
imposible que yo exija el cumplimiento de la ley con tan pocos
fiscalizadores".
-¿El accidente de la mina San José se podría haber evitado si hubiera
habido más fiscalizadores?
"Nosotros no tenemos más facultades que el decreto supremo 594, que es
fiscalizar las cosas básicas: duchas, baños, ventilación, comedor,
elementos de protección... Vemos las condiciones básicas exigibles.
Existe el decreto 72, concerniente a minería, que lo ve Sernageomin".
-¿Fiscalizarán más en minería?
"Podría ser que se ponga más énfasis en minería, aunque hemos estado
siempre fiscalizando a todos los sectores".

Cambios internos
Sánchez dice que se vienen varios cambios orientados a ordenar la DT.
Crearán un departamento del usuario, mejorarán la atención al público
y se potenciará el Departamento de Relaciones Laborales, que también
verá la gestión de conflictos. "A su alero estará la solución de todos
los temas colectivos, mediación, buenos oficios y conciliación", dice.
-¿Qué le parece la moción parlamentaria que busca transformar la DT en
un ente autónomo y que tenga facultades tanto en el sector privado
como en el aparato estatal?
"No creo que pueda ser posible una DT que atienda al sector público y
privado, porque tienen estatutos jurídicos muy distintos, y tienen
funciones muy diferentes. Podemos crecer igual como estamos, y
modernizar como lo estamos haciendo. Nadie me ha preguntado sobre
esto".
''Es imposible que yo exija el cumplimiento de la ley con tan pocos
fiscalizadores".