深陷泥沼-為何美國仍不能自伊拉克撤軍

[李代牛斯]

美國－世界之霸權－在兩年半前(西元2003年)全球性的反恐行動中不顧國際輿論韃閥，興兵戎之災而連滅二國。兩年半間，因為戰爭與戰後重建工作，美國不僅挑戰也同時傷害了許多自二次大戰後與盟國建立的深厚友誼*1；美國國內，在眾多環繞於戰事的醜聞與謊言之中*2，人民開始懷疑侵略伊拉克的正當性，同時從未間斷的自殺攻擊更帶走了許多美國與伊拉克人寶貴的生命，反戰之聲高漲，布希政權的聲望也因而直落*3；經濟上，雖然境外戰爭為美國以至於全世界帶來了短期復甦的強心劑，但高築的美國財政卻也為全球經濟的中長期發展蒙上了不安與陰影*4。在以上眾多負面的因素之下，許多人已開始相信美軍之滯留於伊拉克的後果是傷害多於建設之時，為何美國仍然不從伊拉克撤軍？

對於這混亂的狀態，至少有兩重點是清楚的：第一，若伊拉克政府「正式」要求美軍撤退，美軍就應當撤退；第二更重要的是，「美國是否該放棄伊拉克而撤軍的問題」與「當初入侵伊拉克是否具正當性的問題」，不該混為一談。美國是否撤軍關係著未來，而非過去。無可否認，美國之進攻伊拉克是史上嚴重的失敗且帶著嚴重的後果*5。至今為止在伊拉克各方受到自殺攻擊而高攀的死亡人數*6更是目前水深火熱狀態的最佳實證。儘管情況惡劣如此，卻不能拿來作為快速撤軍的理由，因為有許多正面與負面的因素致使美軍必須留守在伊拉克一段時間。

支持盡速撤軍的思考邏輯，是因為美國駐軍於伊拉克以協助重建與維持治安的本意，反而成為聯合了伊拉克內部不同武裝反抗勢力的推手，更減弱伊拉克政府嚐試自力更生迫切性。換句話說，若美國撤軍之後，針對美國的恐怖攻擊將減少而重建工作也會在伊拉克政府的主導下更加快速而有效*7。可惜的是此邏輯乍聽之下有理，但證據卻顯示事實並非如此*8，若美國在情況穩定前快速撤軍，反而將可能造成伊拉克的內戰與重建的停頓，更多無辜的人民反將因此而喪失生命－此為短期不可撤軍的負面考量。此外許多人也拿伊拉克與越南作比較，擔心美國將重蹈越戰之覆轍，但與越南不同的是，伊拉克國內絕大部分的人民與美國站在同一戰線*9，而伊拉克目前的狀況是典型的少數影響多數*10。原本屬於反抗勢力的遜尼教派已開始了解從政治上著手是比較有效而無害的反抗方式*11。伊拉克的回教鄰國也漸漸了解伊拉克問題的嚴重性已經跨越了國界延伸到整個中東，影響地區性的穩定與安全*12，因此上個禮拜回教國家與伊拉克一百多位政治領袖也聚集於開羅討論如何幫忙伊拉克解決武力反抗與重建的問題，眾多回教團體與信徒也對「聖戰」從原本支持的態度轉為譴責－以上為不可撤軍的正面考量。基於種種正面與負面的原因，雖然駐軍的代價極高，但畢竟美國自己搞的爛攤子必須要負責處理完才能離開。

*1 挑戰的關係如與日本，南韓，西班牙，澳洲，東歐各國等等基於深厚外交關係而不得不出兵幫美國重建伊拉克，卻在國內受到嚴重反對壓力的國家。受破壞的最有名的就屬美法關係了，法國公開強力反對且抨擊美國對伊拉克的軍事行動並拒絕出兵協助重建。
*2 醜聞如戰後美軍對伊拉克戰俘與人犯非人道的拷問與凌虐，常以人權先驅自居的美國竟會爆發如此醜陋而可恥的事情，使許多人民對伊拉克戰事感到極端地厭惡。謊言則為戰爭之初，布希政府信誓旦旦地說伊拉克擁有大規模毀滅性武器但到後來此類武器卻從未找到，人民受騙如此，因而反戰情緒更加高漲。
*3 布希聲望低下只是在最近的事。其實去年底美國總統大選布希的獲票成長率遠高於對手民主黨凱瑞。
*4 依照Keynesian經濟學說，戰爭會提高短期內整個經濟體對於原料商品與服務等等的需求量，且在政府資金挹注於市場(購買軍需與軍人薪給)之後，會造成經濟的活絡與進步。但因為龐大的戰事支出與美國國內的減稅政策，美國已出現了有史以來最嚴重的財政赤字，雖然此赤字的負面影響目前剛好有許多其他國際經濟因素的幫忙而減少(簡單說，其他國家的外匯存底是支持美國赤字經濟的最大支柱)，但在對全球的長期經濟而言仍然是破壞力十足的不定時炸彈。
*5 一、興師的理由錯誤。二、缺乏完整的戰後配套措施與重建計劃。三、從未駐派足夠的部隊來執行任務以致於效率降低與危險性提高。四、未正視人權問題直到醜聞爆發。
*6 至今因為戰爭與自殺攻擊造成的死亡人數：美軍超過兩千人，伊拉克新規軍超過三千人，伊拉克平民三萬人。
*7 目前伊拉克境內的武裝反抗勢力大概可以分為下面幾個族群：一、原本就以反抗美國為宗旨而在世界各地從事恐怖活動之Jihadist(聖戰者)。二、失去原本海珊政權時社會地位優勢的遜尼教派。三、對於160000名外國部隊於本國境內的存在反感者。四、美軍也許殺了或汙辱了生命裡某個重要的人而想復仇者。所以在此邏輯下，因為美軍的存在將這四大武裝勢力聯合起來，若撤軍，也許他們就會因為失去共同敵人而不再從事恐怖行動。
*8 目前恐怖攻擊的受害者絕大部分都是伊拉克人民而非美軍。最近更常發生以什葉派清真寺，平民巴士，與市集為目標的恐怖攻擊的事件，同時什葉教派的伊拉克警察也據說暗地組成了反遜尼教派的自殺部隊。Jihadist也表明就算美國撤軍，仍然會持續在世界各地對美國的反抗攻擊。這些皆顯示了單純撤軍並不會直接地解決恐怖攻擊的問題。在重建方面伊拉克軍隊也完全還無法自行挑起維護治安的責任。
*9 伊拉克境內親美的什葉教派與庫德族加起來超過總人口的百分之八十。而武裝反抗勢力也只有活動於伊拉克十八個省中的四個省。
*10 因為炸彈的發明，現代社會極少數的恐怖份子擁有影響眾多人民的力量，在這種狀況下有時多數必須屈就於少數。
*11 雖然在年初的普選中遜尼教派選擇了不參加投票，但後來發現因為不參予投票而造成在伊拉克政府中完全沒有能代表遜尼教派權利的代表。因此在十月的憲法公投中大多數的遜尼教派都有參與以維護自己的權利，下禮拜的國會選舉中也應當有許多遜尼教派的會出來投票。遜尼教派仍然不改反美的理念，但透過參予政治，他們以了解獲得的成效也許比恐怖攻擊來的好。
*12 上個月在Jordan發生的旅館爆炸事件震驚了回教世界，雖然爆炸地點皆為美商飯店，但死傷者幾乎全為回教徒，其中還包括了一位聖戰者所敬仰的回教電影製作者。而這次恐怖攻擊的策劃者也是蓋達組織於伊拉克的領導人。在海珊政權瓦解後伊拉克已經成為籌劃與發動恐怖行動的大本營，攻擊的範圍也超越了國界進入了許多伊拉克的回教鄰國，嚴重影響整個中東區域的安定。