索馬利亞是個變故更迭的國家。自1991年三個獨立部落推翻穆罕默德•西亞德•巴雷(Mohamed
Siad
Barre)(*3)結束了他長達22年的獨裁領導,但索馬利亞卻就此陷入軍閥割據的黑暗期,在爭權奪利的惡性循環下死亡人數遠超過30萬。十餘年來業已輪替13個政權,首都摩加迪休名存實亡。現在的第14個政權,也是掌權最久的一個,是以歐盟為後盾的阿布都拉•尤素夫•阿罕默德(Abdullahi
Yusuf Ahmed)
(*4),他讓部分的人對索馬利亞未來和平曙光重燃希望。
尤素夫政權如果能再撐下去,那麼它真有機會為索馬利亞多做些事,比方國會的正式開會議期,甚至是2009年國會選舉。但和平的威脅依然存在,留在摩加利夫的反對勢力為了保護他們的既得利益將不惜一切,Kismayu這個位在摩加利夫南方的港口已經歷了為期超過兩星期的暴亂,軍閥們宣稱能在這場動亂蔓延至更內陸前用協商的手段弭平它,但評論家認為這是他們想擴大這場動亂的藉口。尤索夫政權若想要憑藉自己的力量,那需要部署大約10000人在摩加迪休,但現在只有給付不起薪餉的4000人軍隊。除此之外,國外的金援也因為這場動亂而停止,他們要求要看到國會舉行議事,但在戰火蔓延的同時似乎是不可能的。
除了尤索夫政權。也有人將和平希望寄予在北邊的索馬利蘭(Somaliland)
(*5)和邦特蘭共和國(Puntland)
(*6),目前均具備較為完善的政府機構且政局和平。索馬利蘭目前已經在財政上自給自足,並渴求完全的獨立;而邦特蘭共和國現在是近乎完全自治的,尤索夫政權期望此地能成為未來索馬利亞聯邦政府的基石。
不過也不是所有人都寄望於尤索夫政權,如美國就很擔心索馬利亞成為恐怖份子的溫室及成為恐怖攻擊的來源地,更令人擔憂的不是恐怖攻擊本身,而是何時發動。義大利,前索馬利亞殖民國,也被美國點名違反聯合國武器運輸禁令。雖然遭到義大利當局的嚴正抗議,但不可諱言的某些國際勢力的確難辭其咎,內憂外患交錯的索馬利亞前景確實令人擔心。
非洲的大部分國家都存在著政權無法長保的問題,而索馬利亞更是其中最嚴重的一員,自93年那場挫敗開始,導致了94年的美軍撤守,到了95年聯合國維和部隊亦全面撤退(*7),國際社會基本上放棄了對此地的希望。但索馬利亞拒絕被遺忘。這個國家的紊亂,使其現已成為恐怖份子及罪犯躲藏的溫床,海盜猖獗也早已不是新鮮事。除此之外索馬利亞還有一樣令人咋舌的出口產品--人,被恐怖份子利用來擔任自殺攻擊的前鋒。鄰近的國家葉門,稱其現在就像塔里班政權接管前的阿富汗一樣。
撇開政治不談。在貨幣上,索馬利亞有著令人難以置信的奇蹟。近14年來索馬利亞先令都在無中央銀行控管的情形下自由的流通著,儘管整個國家處在無政府狀態,它仍然屹立不搖。雖然索馬利亞因戰亂而百業蕭條,但這種獨特的背景因素卻反而使它擁有東非地區最進步的電信發展,包括可以透過通訊衛星與國外聯繫的市區行動電話網路,網際網路供應商,乃至於網路咖啡廳的存在。
但大部份的索馬利亞人仍是可憐的,82%的孩童沒有機會接受小學教育。貧窮像陰影般跟隨著索馬利亞人,低落的生活水平亦使得霍亂和小兒麻痺等疾病屢次侵襲整個地區。聯合國的一些組織仍然極力想在此地為當地人民提供避護所和協助,但政經上的角力和交易卻遠多於協助。最直接的像沙烏地阿拉伯就可以再次開放從2000年關閉迄今的家畜類進口,而鄰近各國及外來船隻也該將近海魚權還給索馬利亞。
烏干達、伊索比亞、以及蘇丹,這些索馬利亞的鄰國都得到了國際組織的關注,不論是金援或是物資的補充都無虞匱乏,但索馬利亞就像不存在地球上一樣的被漠視著。
1. 美軍在10月3日發動「代碼艾琳行動」(Operation Code
Irene),出動遊騎兵部隊(Rangers)與三角洲特種部隊(Delta),配合MH-60黑鷹式直昇機及多種戰情支援裝備,突襲摩加迪休市中心的民兵據點意圖逮捕艾迪德(一位被美國認為具有極大威脅的民兵領袖)。在此行動中,美軍成功地逮捕到艾迪德的許多高階幕僚但主要目標卻漏網,另外情資的錯誤致使低估民兵實力亦造成了兩架美軍直昇機在混亂中遭到火箭推進式榴彈(RPG)擊落,並導致百餘名馳援與執行任務的地面部隊深陷敵陣中無法脫困。在這場激戰中,共有18名美軍與1名馬來西亞戰車駕駛身亡,數十人受傷,索馬利亞方面估計約有500至1000名民兵死亡,3000至4000個普通民眾受到波及(由於欠缺準確的情報管道,各方估計的數字落差非常大)。
2.
摩加迪休位於索馬利亞南部,瀕臨印度洋。地理上,摩加迪休城市中心位於北緯2度4分,東經45度22分處,是非洲各大城中最東者。早在九世紀時,摩加迪休附近的地區就已經是索馬利亞內陸地區與外界聯絡的要道。來自波斯或阿拉伯半島的伊斯蘭教(回教)教徒在約十世紀時來到附近地區開始殖民,由於他們相對上的經濟優勢,再加上長年與當地人的通婚,建立了一個穩定的混血文明,經常被通稱為東非城邦文明。考古學家曾在摩加迪休一帶挖掘出非常多來自古代中國(宋、明、清)、錫蘭與安南的錢幣,證明了摩加迪休的貿易對象曾遍及至這些地區。
3.
1969年10月21日,一場無預期的軍事政變,將索馬利亞的軍事將領穆罕默德•西亞德•巴雷(Mohamed
Siad
Barre)推上索國總統位置,開始了他長達數十年的社會主義路線獨裁政治。但在1990年時,叛軍攻入摩加迪休佔領了首都,迫使其不得不宣佈退位,並在1991年1月時出走奈及利亞的拉哥斯。
4.
2004年10月10日索馬利亞臨時國會在肯亞首都奈洛比進行選舉,選出原邦特蘭共和國總統阿布都拉•尤素夫•阿罕默德(Abdullahi
Yusuf
Ahmed)擔任國家元首。然而,由於首都的安全考量,新成立的索國政府並沒有真的返回摩加迪休市內執行一個中央政府該有的業務與功能。
5. 索馬利蘭 (索馬利亞語:
Soomaaliland)位於非洲之角索馬利亞的西北部,曾受英國統治。1991年5月,索馬利亞北部屬迪爾族的諸部落宣佈獨立,成立索馬利蘭共和國,目前佔有原索馬利亞十八個省中的五個。該國大致位於衣索比亞,
吉布地和亞丁灣之間,面積137,600平方公里,首都哈爾格薩。該政權目前不獲任何國際承認,但實際上保持了穩定的存續。其原因主要是因為迪爾族在該國人口中佔據了絕對的多數,另外,歷史上英國、前蘇聯和美國的軍事援助項目也為這一地區打下了良好的經濟基礎。歷史上該區稱英屬索馬利蘭。1960年該地區獨立後不久,即與意屬索馬利蘭合併,成立索馬利亞民主共和國,總理伊布拉辛•埃加勒出任索馬利亞政府內閣部長。1967年,他當選索馬利亞總理,但於1969年被政變推翻。1991年,在索馬利亞中央政權崩潰以後,該地區成立了獨立的索馬利蘭共和國,但並未獲國際承認。1993年,埃加勒當選總統,1998年,他贏得連任。2002年5月3日,埃加勒逝世於任上。副總統達希爾•里亞爾•卡辛不久後繼任。
6. 邦特蘭共和國。1998年自索馬利亞獨立,
位於索馬利亞東北部。
7.
聯合國最初介入索馬利亞事務,原本只是為了解決在索國南部嚴重的飢荒問題,但很快的這項行動開始變質成具有政治目的的軍事行動,也就是美方代號「邪靈蛇行動」(Operation
Gothic
Serpent)的軍事任務。以國際角度來說,索馬利亞境內的戰爭已經變質成一種盜匪幫派之間互相爭奪地盤、處於無政府狀態的混亂,為了解決這情況,聯合國希望能透過解除各派系的武裝,在索馬利亞境內扶植一個西方式的中央政府。但對索馬利亞當地的各武裝派系來說,他們並不想接受這種西方文明主導的政治方式,也不願意放棄武裝與自我防衛的力量,因此,除了敵對的派系勢力之外,外人的入侵也成為他們對抗的目標。