nahaです。
プラグインをgenerateしたときの、
vendor/plugins/xxxxx/lang/en.yml
vendor/plugins/xxxxx/config/locales/en.yml
をみるとわかりますが、
- lang/en.yml
my_label: "My label"
- config/locales/en.yml
en:
my_label: "My label"
というように若干記法が異っています。
ja.ymlの際も上記と同様に、冒頭にja:をつけて、
以下インデントしてYAMLな書き方をしていけば問題なく動くと思います。