Korespondencja od SNSA Z. Kostki - dot. jutrejszych zajęć z KPA i PPSA

[Tomek Komarnicki]

Dzień dobry,

Na prośbę pani sędzi Dziełakowskiej, która poprowadzi zajęcia we wtorek, informuję, że na tych zajęciach będą m.in. omawiane dostępne w Internecie kazusy z egzaminów zawodowych radcowskich i adwokackich z poprzednich lat. Proszę więc z tymi kazusami się zapoznać.

Zdzisław Kostka

From: Tomasz Komarnicki
Sent: Wednesday, November 07, 2012 12:13 PM
To: Zdzisław Kostka
Subject: Propozycje zagadnień na zajęcia dodatkowe apl.radc. III rok
Importance: High

Szanowny Panie Prezesie,

 Zgodnie z rozmową telefoniczną przesyłam propozycję zagadnień z postępowania administracyjnego na spotkanie z aplikantami III roku.

 Załączone zagadnienia mają oczywiście charakter propozycji, ostateczny wybór i ukształtowanie zagadnień pozostaje w wyłącznym uznaniu prowadzącego.

Z poważaniem,

Tomasz Komarnicki

Apl. radc. III roku

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

1. Prosimy o dwa-trzy kazusy do rozwiązania na zajęciach (skarga do WSA), z zakresu działania Izby Ogólnoadministracyjnej NSA na wadliwość działania administracji, przykładowo:

a. Prawo budowlane (przykład: interes prawny, zasięg oddziaływania obiektu),

b. Zagospodarowanie przestrzenne,

c. Gospodarka nieruchomościami,

d. Pomoc społeczna, zameldowanie.

 2. Prosimy o omówienie na wykładzie najczęściej spotykane wadliwości działania organów administracji, przykładowo:

a. zasada legalizmu (art. 6 kpa w powiązaniu z przepisem prawa materialnego) – błędna wykładnia lub niewłaściwe zastosowanie prawa materialnego, przykład: uzupełnienia przepisu prawa materialnego o przesłanki niewystępujące w przepisie, bądź nieuwzględnienie części treści przepisu prawa,

b. zasada zaufania do organów – przykład: nagła zmiana poglądu prawnego organu administracji w sytuacji, gdy inne sprawy tego rodzaju były rozstrzygane odmiennie,

c. nierozpoznanie stanu faktycznego – brak zebrania i rozpoznania całego materiału dowodowego (art. 7, 77 kpa), przykład: brak zebrania wszystkich dowodów, ewentualnie brak ich należytej oceny,

d. naruszenie prawa strony do czynnego udziału w postępowaniu (art. 10 i 81 kpa), przykład: przeprowadzenie dowodów bez uczestnictwa strony, zawiadomienie z naruszeniem 7 dni przed czynnością, ujawnienie dowodów zebranych przez organ bez uczestnictwa strony - dopiero na etapie decyzji,

e. naruszenie zasady dwuinstancyjności (art. 16 kpa), przykład: ograniczenie się w organie odwoławczym - do oceny decyzji organu I instancji bez indywidualnego rozpoznania sprawy, brak wydania przez organ odwoławczy orzeczenia reformatoryjnego w sytuacji, gdy można było uzupełnić dowody w II instancji,

f. naruszenie zasady informowania i wyjaśniania (art. 9 i 11 kpa),

g. decyzje uznaniowe – dowolność rozstrzygnięcia, brak rozważenia interesu społecznego i indywidualnego,

h. naruszenie art. 107 §3 kpa – uzasadnienie decyzji w taki sposób, iż nie poddaje się ona kontroli organu odwoławczego, bądź nie zawiera wszystkich istotnych elementów – istota swobodnej oceny dowodów przez organ administracji, przykład: brak ustosunkowania się do wszystkich dowodów oraz brak przekonującego wyjaśnienia, dlaczego jednym dowodom organ dał wiarę, a innym nie,

i. kiedy można wnosić w skardze o uchylenie rozstrzygnięć obu instancji na podstawie art. 135 p.p.s.a.

j. kiedy można wnosić w skardze o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu (z praktyki sądowej),

k. czy wnosić skargę w trybie uproszczonym (art. 119 pkt.2 p.p.s.a.)

 3. Nie sądzę aby skarga kasacyjna była na egzaminie zawodowym, proszę jednak o krótkie omówienie najczęściej podnoszonych zarzutów w skardze kasacyjnej:

a. Naruszenia postępowania:

i. Istota uchwały I OPS 10/09 – ogólne uwagi, jak konstruować zarzuty kasacyjne,

ii. zarzuty dot. postępowania administracyjnego w organach administracji, podnoszone w skardze, które zostały jednak wadliwie zaakceptowanie przez sąd wojewódzki – poprzez art. 145 §1 pkt.1 lit. c) lub art. 146 §1 p.p.s.a. w powiązaniu z właściwym przepisem postępowania administracyjnego,

iii. orzekanie z wyjściem poza akta sprawy (art. 133 p.p.s.a., np. II OSK 2173/10),

iv. zarzuty dot. takiego naruszenia przepisów postępowania, które nie zostały podniesione w skardze, a które sąd wojewódzki wadliwie nie dostrzegł, lub orzekł z przekroczeniem granic danej sprawy – art. 134 §1 p.p.s.a.

v. zarzuty dot. uzasadnienia na podstawie art. 141 §4 p.p.s.a., tj. kiedy można je podnosić (II FPS 8/09).