十大振兴调整规划的讨论
秋实
中国汽车工程学会常务副理事长兼秘书长付于武
《汽车产业调整和振兴规划》是在严峻的经济形势下出台的一个针对汽车产业发展的重要历史性规划，彰显了汽车产业在国民经济中的重要支撑和战略地
位。调整振兴规划有哪些关键内容和亮点？如何落实调整振兴规划？《中国电子报》记者日前专访了中国汽车工程学会常务副理事长兼秘书长付于武。
四个调整指明产业发展方向
付于武认为,《汽车产业调整和振兴规划》对推动汽车产业发展、拉动国民经济具有重要作用。世界上各个国家汽车产业发展的轨迹都说明，汽车产业不
仅是国家的支柱产业，还是涉及国家安全的重要战略性产业，所以它需要不断有政策引导支持。多年来，汽车产业虽然有政府积极的政策引导，但是政府的支持力
度从来没有今年这么大，比如对小型车购置税减半、对汽车下乡给予补贴、在节能与新能源汽车示范推广城市对购买新能源汽车给予补贴等。
中国汽车产业以前有两个大的政策：一个是1994年颁布的《汽车工业产业政策》，另外一个是2004年颁布的《汽车产业发展政策》。而最近国务
院常务会议审议并原则通过的《汽车产业调整和振兴规划》内容非常丰富，有两个亮点:调整和振兴。
付于武表示，规划涉及四个方面的调整：
第一，市场结构的调整。规划指出，要积极引导小排量汽车的发展，1.5升以下排量乘用车市场份额要达到40%以上，其中1.0升以下小排量车市
场份额要达到15%以上。重型货车占载货车的比例达到25%以上。这些调整措施都是以前所没有的，对改变我国汽车产业“缺重少轻”的局面，推动我国小型
车和重型载货车发展具有重要意义。
第二，产业结构的调整。鼓励支持一汽、上汽、东风、长安参与全国性的兼并重组，形成2-3家产销规模超过200万辆的大型汽车企业集团；鼓励支
持北汽、广汽、奇瑞、重汽参与区域性的兼并重组，形成4-5家产销规模超过100万辆的汽车企业集团。这么明确地鼓励汽车企业集团参与兼并重组，也是过
去所没有的。
第三，产品结构的调整。自主品牌的汽车实力相对较弱，为了推动自主品牌的创新，规划指出，要使自主品牌乘用车的国内市场份额超过40%，其中轿
车的市场份额超过30%；自主品牌汽车出口占产销量的比例接近10%。在产品结构里还特别提到了加大新能源汽车的投入力度，到2011年，纯电动、充电
式混合动力和普通型混合动力等新能源汽车要达到50万辆产能，这是个很大的数目。
第四，技术结构的调整。自主研发的整车产品节能环保安全要达到先进水平，关键汽车零部件技术要达到国际同期先进水平，新能源汽车专用零部件技术
达到国际先进水平。
在上述四大调整的基础上，我国汽车产业要实现三个产业化和一个升级，即新能源汽车模块产业化、先进变速器产业化、关键零部件产业化和内燃机技术
升级。四个调整、三个产业化、一个升级，给我国汽车产业发展指明了方向。通过上述调整，中国汽车产业“量大而体弱”的局面将发生根本改变。
产学研合作突破核心技术
调整振兴规划要在今后3年(2009～2011年)内完成，付于武告诉《中国电子报》记者，在感到振奋之余，规划也给中国汽车产业带来压力和挑
战。在当前国际金融危机的背景下，世界大部分国家的汽车产业都在走下坡路，不过中国的汽车市场非常活跃，再加上政府强有力的政策和资金的支持导向，整个
汽车产业要变压力为动力，努力实现调整振兴规划提出的目标。
如何落实调整振兴规划？付于武认为要做到四点：
第一，政府的政策、资金的支持引导不能是一年，应该持续一段时间。美国总统奥巴马就任后，最先对汽车产业进行扶持，日本、德国等各个国家也都制
定了一系列振兴汽车产业的措施。中国汽车产业面临着难得的历史发展机遇，要抓住时机，从政策上加以长期的引导。
第二，要坚持自主创新。没有自主，没有创新，就不会有中国汽车产业在国际上的地位，必须把自主创新坚持下去。坚持自主创新必须有长时间的不懈积
累，同时要具备创新的观念、创新的品德和创新的毅力。
第三，要有国际化的视野，加大产学研合作力度。我国汽车工业核心技术还很落后，关键技术尚未掌握，这不是一个企业的问题。中国汽车产业的生存状
态很独特，就轿车来看，世界各国轿车的跨国公司都与中国企业建立联系，建立合资公司，这使得我们的产业形态很复杂。在当前的背景下，没有产学研的合作，
光靠几个企业孤军奋斗是不行的。大学和科研院校应该加强与汽车企业合作，加快科研成果的转化，突破关键核心技术，这是整个产业的共同工作。
第四，要大力发展汽车电子技术。中国汽车工程学会在全行业做过调查，结果发现，我国汽车产业最薄弱的技术环节是汽车电子。汽车是集成多种技术的
产品，汽车法规标准的每次升级，都要紧紧依靠汽车电子技术。汽车电子关系到整个汽车零部件技术特别是动力总成的技术升级。遗憾的是在当前国际汽车零部件
企业100强中，中国一家都没有。因此我们要抓紧时间做强汽车零部件，尤其是零部件的基础———汽车电子。没有关键的零部件技术支撑，整个汽车产业就很
难发展好。
秋实
编者按：汽车产业不仅是国家的支柱产业，还是涉及国家安全的重要战略性产业，对拉动国民经济发展具有重要的作用。国务院出台的《汽车产业调整和
振兴规划》有哪些亮点？对我国汽车产业的发展带来哪些影响？如何贯彻落实该规划？汽车产业如何用信息技术改造传统产业，实现两化融合？本报特邀请政府部
门、行业协会、专家以及企业代表对这一规划进行解读，敬请关注。(详见2版、3版)
自1月15日国务院常务会议审议并原则通过《汽车产业调整和振兴规划》以来，各有关部门按照规划的工作要求，加强沟通协商，密切配合，加紧制定
和完善各项配套政策措施。目前，已出台实施了小排量汽车购置税减征、汽车下乡、新能源汽车示范推广、推动老旧汽车报废更新、企业技术进步和技术改造等政
策，汽车生产企业兼并重组、标准法规的制定、政府公务用车配备更新管理办法的制定等各项工作也已全面启动。
关于汽车摩托车下乡，这是大家都很关注的问题。截至4月15日，财政部、工业和信息化部已与73家汽车生产企业、177家摩托车生产企业签订了
《汽车/摩托车下乡推广工作生产企业协议书》，第一批汽车摩托车下乡生产企业名单及产品目录、生产企业授权经销商名单都已印发，并同时通过财政部、工业
和信息化部网站对外公开。目前，我们正在抓紧制定《汽车摩托车下乡操作细则》，该细则颁布后，汽车摩托车下乡工作马上进入实质操作阶段。
技术进步和技术改造专项进展情况。3月22日，汽车技术进步和技术改造项目及产品目录已对外公布。工业和信息化部与国家发改委已共同制定了技术
改造专项投资管理办法。第一批地方项目的审查工作已经基本结束即将下达，中央企业技改项目工作方案正在研究制定，争取5月份完成审核下达。
关于有关政策法规、技术标准制定工作的进展情况。3月27日，电动汽车用动力电池标准化工作组成立并召开了第一次会议，新能源汽车产品标准、试
验方法等工作已全面启动，《道路机动车辆管理条例》的前期论证、《汽车产业发展政策》的完善、汽车生产企业兼并重组指导意见的制定等也都在抓紧进行
中。
通过今年第一季度的汽车产销情况，大家都已看到国家出台的有关政策措施的实施效果。第一季度，我国汽车产销逐月回暖，结束了自2008年4月以
来的延续下降趋势。第一季度，汽车生产256万辆，同比增长10.6%；汽车销售268万辆，同比增长3.6%；3月份销售110.97万辆，再创历史
新高。其中，1.6升及以下排量乘用车销售141万辆，同比增长21.7%，销售量占乘用车市场份额的70.63%，对市场拉动作用明显。我们将密切关
注各项政策的实施效果，并根据市场情况适时调整，确保行业逐步、全面回暖。
> 企业100强中，中国一家都没有。因此我们要抓紧时间做强汽车零部件，尤其是零部件的基础------汽车电子。没有关键的零部件技术支撑，整个汽车产业就很
> 难发展好。
秋实
给哪些企业注入新的活力或带来新的发展机会？本刊将为你做一番解读。
本土IC设计公司已确立为第一大核心发展产业，将继续得到国家财政重点扶持，特别是那些从事高端通用芯片的开发商。之所以特别强调通用高端，我的理解是
因为这类企业对设计能力和资金的要求很高，它的健康正常发展对推动中国IC设计产业的整体设计水平有正面积极的意义，但这类企业往往挑战的又是市场上最
强大的对手，因此非常需要国家伸出援助之手。预计最能从这一政策中得到好处的主要公司包括：开发32位和64位高性能x86 CPU的北京神州龙芯集成
电路设计有限公司、开发多媒体处理器的北京C2 Microsystems有限公司、开发移动多媒体应用处理器的深圳安凯微电子有限公司。开发多媒体应
用处理器的上海杰得微电子有限公司说不定也能从这一政策中得到翻身的机会。
对于那些针对专业应用领域开发专用芯片的本土IC设计公司，如上海展讯通信、杭州中科微电子、西安华迅微电子、泰合志恒、上海复控华龙微系统技术有限公
司、华大电子、六合万通、上海坤锐、复旦微电子和北京T3G，国家明显期望它们更多地从它们所在的行业企业中得到支持。
新型显示器件也是这次产业调整和振兴规划将重点财政扶持的三大核心产业之一，这意味著从事LED、OLED、LCD显示面板、PDP显示面板、以及相关
玻璃基板和显示模块开发的本土企业3年内将不愁没有发展资金，这将大大增强它们在市场上与领先的日、韩和台湾地区供应商竞争的实力。预计最能从这一利好
政策中获益的主要公司将包括：厦门三安、江西联创、晶能光电、大连路美、深圳世纪晶源、京东方科技集团、上海华显数字影像技术有限公司、四川长虹、上海
岭芯、上海南麟微电子和无锡芯朋微电子公司。
值得一提的是，这次振兴规划将软件也列为了要重点进行财政支持的三大核心产业之一，说明国家已非常重视软件产业的发展问题。我个人认为，让国家下此决心
的原因不外乎以下三条：一是硬件的同质化问题已变得越来越严重，未来电子信息产业的竞争重点一定是软件；二是软件需求市场的发展潜力和空间非常庞大，其
中蕴藏著非常丰富的商机，印度近年来的发展已充分了印证了这一点；三是微软的PC黑屏事件和近来愈演愈烈的木马蠕虫问题震动了中央，决策高层已认识到了
软件在未来国家的信息安全战略中的重要作用。预计最能从这一利好政策中获益的主要公司将包括：北京中科红旗软件技术有限公司、珠海金山软件、江民科技、
瑞星、广州天网安全实验室、以及各重点大学的软件研究院。
除了扶持以上三大核心产业之外，振兴规划还强调要引导推进第三代移动通信网络、下一代互联网、数字广播电视网络、宽带光纤接入网络和数字化影院建设，以
及支持中国太阳能发电市场和LED节能照明市场的发展。这将为相关产业链上的很多公司带来新的发展增长空间，如华为、中兴通信、北京晶宝利微电子、展
讯、四川长虹、康佳、创维、海尔、海信、TCL、皇明太阳能、无锡尚德太阳能、江西赛维、青岛澳柯玛、方大集团、奥普光电子、淼浩高新科技开发公司、武
汉烽火通信、江西大圣等。
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