こんにちは
ラスタデータとしては、余白も含んで、ひとつのデータです。
当然、余白部分を加味した、ラスタデータ全体に対し位置設定が必要となります。
データが少数の場合は、ジオリファレンサを使い、手作業で地図に対し座標を与える方法が楽です。
データが大量の場合は、余白の大きさ(地図範囲の角点のラスタ内座標)を取得し、
・地図の角点を GCP としてラスタ内座標と地理的な座標を設定しジオリファレンス(相当の処理)
・余白の大きさより、余白を含めたラスタデータの角点の地理的な座標を逆算し、その座標で
ワールドファイルを作成
・ラスタデータをトリミング処理を行い、あらかじめ余白部分をカットし、トリミング後の
ラスタデータ(=地図範囲)に対しワールドファイルを作成
などがあるかと思います。
紙地図のスキャンデータなどで、余白の大きさがデータにより若干でも異なる場合は、機械的に
処理することは難しいと思います。