こんにちは
基盤地図情報には道路のデータはなく、ライン形式の道路縁のデータしかありません。
おっしゃるとおり、ポリゴンにするなどして道路という領域データにする必要があります。
プロセシングツールには「ポリゴン化 (Polygonize)」「線をポリゴンに変換 (lines to polygons)」が
ありますので、道路縁に対し閉じる線を追記したのち、試してみてください。
また他の方法として、国土地理院のベクトルタイルでは道路中心線のデータが存在します。
GSI-VTDownloader プラグインなどで道路中心線のデータを取得し、太いラインとして
表示させる方法も考えられます。