前回、「ページ名・フィルタ・並べ方」の調整で解決しないか?と確認したところ、
ページ名と並び方は各データのレイヤ名と同一の属性値を持つフィールド、フィルタは特に使用していない、と返信頂きました。
(それでも解決しなかった、ということですよね)
いまいち「 描画順がコロコロ変わってしまう」「 4種類の描画順がバラバラとなってしまう」状況がイメージできずにいるのですが、
あくまでも順番はカバレッジレイヤの 「ページ名・フィルタ・並べ方」 設定どおりに表示されるはずなので、
箇所名やエリアに間違いがなく4種類すべてが同じエリアに表示されていれば、
順番通りに表示されるはずですけど、、、お力になれずすみません。
ちなみに私は、より強調したいレイヤが決まっている場合はフィルタも設定します。