Derecho Internacional Publico
Jenifer Griffard
La Carta de las Naciones Unidas, en su Prembulo, marc un objetivo: crear condiciones bajo las cuales puedan mantenerse la justicia y el respeto a las obligaciones emanadas de los tratados y de otras fuentes del derecho internacional. Desde entonces, el desarrollo del derecho internacional y el respeto por el mismo han sido elementos claves del trabajo de la Organizacin.
Este trabajo se lleva a cabo a travs de cortes, tribunales, tratados multilaterales; as como a travs del Consejo de Seguridad, que puede aprobar misiones de mantenimiento de la paz, imponer sanciones o, si lo considera necesario, autorizar el uso de la fuerza cuando exista una amenaza contra la paz y la seguridad internacionales. La Carta de las Naciones Unidas, considerada un tratado internacional, le otorga estos poderes. Como tal, es un instrumento de derecho internacional y es vinculante para los Estados Miembros de la ONU.
La Carta de las Naciones Unidas recoge los principios de las relaciones internacionales, desde la igualdad soberana de los Estados, hasta la prohibicin del uso de la fuerza en las relaciones internacionales.
El principal rgano judicial de las Naciones Unidas es la Corte Internacional de Justicia (CIJ). Este rgano de la ONU resuelve disputas legales entre los Estados partes de acuerdo con el derecho internacional. El Tribunal solo es competente para resolver un litigio solo si los Estados interesados aceptan su competencia. Tambin asesora sobre cuestiones legales remitidas desde rganos y agencias especializadas de la ONU. Ms informacin sobre cmo trabaja la Corte.
Adems de la Corte Internacional de Justicia, hay una gran variedad de cortes internacionales, tribunales internacionales, tribunales ad hoc y tribunales asistidos por la ONU que tienen distintos grados de relacin con la Organizacin.
El Mecanismo Residual Internacional de los Tribunales Penales fue establecido por el Consejo de Seguridad el 22 de diciembre de 2010 para llevar a cabo una serie de funciones esenciales del Tribunal Penal Internacional para Rwanda y del Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia, despus de la conclusin de sus respectivos mandatos. Todos han sido creados por el Consejo de Seguridad (y son rganos Subsidiarios) del mismo.
El Tribunal Especial Residual para Sierra Leona se estableci mediante un acuerdo entre las Naciones Unidas y el Gobierno de Sierra Leona para supervisar la continuacin de las obligaciones jurdicas del Tribunal Especial para Sierra Leona tras su clausura en 2013. Las Salas Especiales de los Tribunales de Camboya, tras completar su carga de trabajo judicial, el 1 de enero de 2023, iniciaron funciones residuales por un perodo inicial de tres aos. El Tribunal Especial para el Lbano finaliz su labor el 31 de diciembre de 2023.
La Corte Penal Internacional (CPI) y el Tribunal Internacional del Derecho del Mar (TIDM), fueron establecidos por convenciones elaboradas dentro del sistema de las Naciones Unidas, pero que ahora son entidades independientes con acuerdos especiales de cooperacin.
Sus competencias comprenden una gran variedad de problemas de importancia internacional, entre los que figuran los derechos humanos, el desarme, el delito internacional, los refugiados, las migraciones, los problemas de nacionalidad, el trato a los prisioneros, el uso de la fuerza y la conducta durante la guerra.
Tambin regula los bienes comunes mundiales, como el medio ambiente, el desarrollo sostenible, las aguas internacionales, el espacio ultraterrestre, las comunicaciones mundiales y el comercio internacional.
Algunas de las medidas que toma el Consejo de Seguridad tienen repercusiones en el derecho internacional, como las relacionadas con las misiones de mantenimiento de la paz, los tribunales ad hoc, las sanciones, y las resoluciones adoptadas en virtud del Captulo VII de la Carta. De acuerdo con el Artculo 13(b) del Estatuto de Roma, el Consejo de Seguridad puede remitir ciertos casos al Fiscal de la Corte Penal Internacional (CPI) si se considera que pueden haberse cometido crmenes internacionales (como genocidio, crmenes de lesa humanidad, crmenes de guerra o crimen de agresin).
La Carta de las Naciones Unidas otorga poder a la Asamblea General para iniciar investigaciones y hacer recomendaciones con el fin de promover el desarrollo y la codificacin del derecho internacional. Muchos rganos subsidiarios de la Asamblea General tratan reas especficas del derecho internacional e informan a la Asamblea. La mayor parte de los asuntos legales se remiten a la Sexta Comisin, que a su vez informa a la Asamblea. La Comisin del Derecho Internacional y la Comisin de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional informan a la Asamblea General. La Asamblea General tambin examina temas relacionados con el derecho institucional de las Naciones Unidas, como la adopcin del Reglamento de Personal y el establecimiento del sistema de justicia interna.
La Sexta Comisin de la Asamblea General es el principal foro para considerar cuestiones legales en la Asamblea General. Todos los Estados Miembros de la ONU tienen derecho a estar representados en la Sexta Comisin, ya que es una de las principales comisiones de la Asamblea General.
La Oficina de Asuntos Jurdicos de las Naciones Unidas presta un servicio jurdico central unificado a la Secretara y a los rganos principales y otros rganos de las Naciones Unidas y contribuye al desarrollo progresivo y a la codificacin del derecho internacional pblico y mercantil.
La Comisin de Derecho Internacional promueve el desarrollo progresivo del derecho internacional y su codificacin. El trabajo de la Comisin sobre un tema suele implicar algunos aspectos de desarrollo progresivo as como la codificacin del derecho internacional. El equilibrio entre ambos vara dependiendo del tema en particular.
La Comisin de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional es un rgano jurdico principal del sistema de las Naciones Unidas en el campo del derecho mercantil internacional, de membresa universal, que se ocupa de modernizar y armonizar las reglas del comercio internacional. La Secretara de la CNUDMI ha establecido un sistema de Jurisprudencia de los tribunales sobre textos de la CNUDMI (CLOUT, por sus siglas en ingls) para recopilar y difundir informacin sobre decisiones judiciales y sentencias arbitrales relativas a las convenciones y las leyes modelo que han emanado del trabajo de la Comisin.
La Convencin de la ONU sobre el Derecho del Mar recoge un amplio rgimen de normativas para los ocanos y mares del mundo y establece reglas que rigen todos los usos de los ocanos y sus recursos. La Divisin de Asuntos Ocenicos y del Derecho del Mar (DOALOS, por sus siglas en ingls) de la Oficina de Asuntos Jurdicos de las Naciones Unidas sirve como secretara de la Convencin sobre el Derecho del Mar.
La base de datos en lnea sobre el Estado de los Tratados Multilaterales Depositados en poder del Secretario General proporciona la informacin ms detallada sobre el estado de ms de 560 instrumentos multilaterales claves. Esta base de datos cubre una gran variedad de temas tales como los derechos humanos, el desarme, las materias primas, los refugiados, el medio ambiente y el derecho del mar. Esta base de datos se actualiza a diario con la informacin de los Estados Miembros que firman, ratifican, consienten o interponen declaraciones, reservas u objeciones a los instrumentos.
En 2009 se introdujo un nuevo Sistema de Justicia interna para las Naciones Unidas, con el objetivo de conseguir un sistema independiente, profesionalizado, oportuno, transparente y descentralizado, que pusiera un mayor nfasis en resolver los conflictos por medios informales antes de recurrir a procesos formales. Debido a que las Naciones Unidas tienen inmunidad frente a las jurisdicciones locales y no se pueden interponer demandas contra ellas en una corte nacional, la Organizacin ha instalado un sistema interno de justicia para solucionar disputas entre el personal y la administracin, incluyendo aquellas que requieran medidas disciplinarias.
Los archivos histricos de la Biblioteca Audiovisual de Derecho Internacional proporcionan un recurso nico para ensear, estudiar e investigar importantes instrumentos legales del derecho internacional.
Actualmente las Naciones Unidas ofrecen asistencia tcnica a los Estados Miembros en relacin con gran variedad de asuntos jurdicos. Tal asistencia incluye asesoramiento, investigacin, anlisis, formacin y otros tipos de asistencia.
El Programa de Asistencia para la enseanza, el estudio, la difusin y el reconocimiento del Derecho Internacional se concibi para contribuir a un mejor conocimiento del derecho internacional como medio para fortalecer la paz y la seguridad internacionales y promover relaciones amistosas y la cooperacin entre Estados. Es una de las piedras angulares del trabajo de las Naciones Unidas para promover el derecho internacional.
El derecho internacional pblico consiste en el conjunto de normas que regula el comportamiento de los Estados y otros sujetos internacionales y se centra, adems, en el estudio de dicho comportamiento, de las competencias propias de cada actor y de las relaciones mutuas. Todo esto sobre la base de ciertos valores comunes, mediante normas nacidas de fuentes internacionales especficas. O ms brevemente, es el ordenamiento jurdico de la comunidad internacional.
El actual sistema de derecho internacional pblico puede definirse como el conjunto de normas jurdicas y principios que las jerarquizan y coordinan coherentemente. Estas estn destinadas a regular las relaciones externas entre sujetos soberanos, los Estados, y otros sujetos (sujetos atpicos), a los cuales tambin se les confiere calidad de sujetos de derecho internacional. El propsito es armonizar sus relaciones, construyendo un ideal de justicia mutuamente acordado por ellos, en un marco de certeza y seguridad que permita realizarla y cuidarla para un bien mejor.
Se trata de un conjunto de normas jurdicas con una estructura especialmente adecuada a los destinatarios del sistema y a las necesidades del mismo. La estructura del derecho internacional pblico es de coordinacin, lo que le diferencia de las estructuras de subordinacin de los sistemas internos, dnde los sujetos estn sometidos a poderes que los condicionan. Esta estructura de coordinacin responde a que sus principales sujetos, los Estados, son soberanos, razn por la cual no admiten sometimiento a poder material ajeno que les condicione, aunque s se subordinan, sin perder su atributo, a reglas jurdicas que le obligan sin excepcin.
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