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Con il
Patrocinio di
Riforma
delle funzioni della Corte
dei conti
e suoi effetti sulla
Pubblica Amministrazione
CONVEGNO GRATUITO
7/8
MAGGIO 2026
Varese, Centro Congressi
Ville Ponti
(Piazza
Litta, 2)
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SEDE
Varese, Centro Congressi Ville
Ponti (Piazza Litta, 2).
MODALITÀ
DI ISCRIZIONE E PARTECIPAZIONE
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PROGETTO
E DIREZIONE ORGANIZZATIVA
Claudio Biondi, Direttore
UPEL Italia
COMITATO
SCIENTIFICO
- Gianpiero Paolo
Cirillo, Presidente
emerito di Sezione del Consiglio di
Stato
- Stefano Glinianski,
Consigliere della Corte dei conti,
Sez. Autonomie
- Ida Angela Nicotra,
Professoressa ordinaria di diritto
costituzionale, Università degli
studi di Catania
- Giovanni
Pitruzzella, Giudice
della Corte costituzionale
- Aristide Police,
Professore ordinario di diritto
amministrativo, Università LUISS
“Guido Carli”
CREDITI
FORMATIVI PROFESSIONALI - A
valenza nazionale
- Ordine dei Dottori
Commercialisti e degli Esperti
Contabili di Varese (in istruttoria)
- Consiglio Nazionale
Forense RIC-2026-00001365 (in
istruttoria)
PRESENTAZIONE
Il 7 gennaio 2026, con
Legge n. 1, (c.d. Legge Foti) sono
state introdotte delle importanti
modifiche alle disposizioni in materia
di giurisdizione e di controllo della
Corte dei conti, nonché è stato
delegato il Governo ad intervenire
sulla riorganizzazione ed il riordino
delle funzioni della magistratura
contabile.
Le ragioni di tale novità
legislativa sono sintetizzabili per i
relatori del provvedimento nella
urgente necessità di un superamento
della c.d. "paura della firma",
frenante lo sviluppo economico del
Paese, e nella difficoltà di
amministrare le risorse pubbliche, in
considerazione di normative complesse
che sovente agevolano una cattiva
gestione della amministrazione
pubblica intimorendo, allo stesso
tempo, gli amministratori onesti.
Il dibattito in ordine al
se tale riforma sia realmente
funzionale ad attribuire un nuovo e
migliorativo ruolo alla magistratura
contabile, più in una visione di
supporto, che di ostacolo all’agire
amministrativo, è ancora attuale e
fortemente divisivo.
I suoi promotori e
sostenitori hanno, infatti, ritenuto
la stessa un atto dovuto per
rivitalizzare l’economia del Paese
rallentata da una burocrazia difensiva
che vede nei rischi di una
responsabilità erariale un ulteriore
momento di arresto ad un decidere
sereno per chi amministra e gestisce
risorse pubbliche.
Coloro che criticano
fortemente le modifiche normative
intervenute per rivisitare ruolo,
funzioni, organizzazione della Corte
dei conti e riscrivere gli istituti
della responsabilità amministrativa,
del sistema dei controlli e
dell’attività consultiva della Corte,
giudicano la riforma come unicamente
funzionale ad un depotenziamento di
una magistratura deputata a vigilare
sulla corretta gestione delle risorse
pubbliche per tutelare amministratori
poco diligenti accollandone i negativi
effetti sulla collettività.
Nel solco prospettico così
delineato, la Rassegna di Diritto
Pubblico dell’Economia, giunta ormai
alla sua nona edizione, consolidandosi
nel panorama giuridico – istituzionale
quale momento di ampia riflessione e
di attenta analisi - di là del
giudizio che di tale Riforma darà poi,
nella sua oggettività, il tempo - si
pone l’obiettivo di analizzare gli
effetti concreti che la stessa
esplicherà nell’immediato nei
confronti delle amministrazioni, in
particolare di quelle locali,
principali interessate al
provvedimento.
E lo farà con la sua
consueta terzietà, nel rispetto delle
opinioni di tutti e nella
consapevolezza che un dibattito
scientifico, se davvero tale, deve
ricercare non la verità assoluta,
sovente parziale, ma una "verità
equilibrata" a cui
ragionevolmente tendere.
PROGRAMMA
GIOVEDÌ,
7 MAGGIO 2026
UNA
NUOVA GIUSTIZIA CONTABILE PER UNA GESTIONE
PIÙ EFFICIENTE?
14.00 – 14.30 |
Registrazione partecipanti
14.30 – 15.00 | Saluti
istituzionali
15.00 – 15.30 | APERTURA LAVORI
Pres. Guido
Carlino, Presidente Corte
dei conti
15.30 – 16.15 | 1ᵃ SESSIONE
POTENZIAMENTO
CONSULTIVO E SUO IMPATTO SULLE
AMMINISTRAZIONI LOCALI
PRESIEDE E
MODERA
Cons.
Stefano Glinianski, Corte
dei conti, Sez. Autonomie
Potenziamento consultivo e
deresponsabilizzazione degli
amministratori e dirigenti della
Pubblica amministrazione?
Dr. Pasquale Criscuolo,
Direttore Generale e Segretario
Generale, Comune di Genova
La nuova attività
consultiva della Corte dei conti e il
suo impatto sulle Amministrazioni
locali
Pres. Maria Annunziata
Rucireta, Presidente di
coordinamento Sezione Autonomie, Corte
dei conti
Discrezionalità
amministrativa, pareri della
magistratura contabile e loro effetti
sull’elemento psicologico ai fini
della valutazione della responsabilità
Prof. Sergio Foà,
Ordinario di diritto amministrativo,
Università di Torino
16.15 – 16.30 | Coffee
break
16.30 – 17.15 | 2ᵃ SESSIONE
RIFORMA
FOTI E CODICE DEI CONTRATTI PUBBLICI
PRESIEDE E
MODERA
Prof. Aristide
Police, Ordinario di
diritto amministrativo, Università
LUISS “Guido Carli”
Sull’utilità del doppio
binario civile/amministrativo dopo la
Riforma Foti. Profili di
responsabilità amministrativa della
dirigenza per omesso esercizio
dell’azione civile recuperatoria
Pres. Vito Tenore,
Presidente di Sezione della Corte dei
conti, Sez. Giur. Lombardia
Nuovi obblighi di
copertura assicurativa per chi assume
incarichi che comportano gestione di
risorse pubbliche: profili sostanziali
e processuali
Prof. Daniele Granara,
Associato di diritto costituzionale,
Università degli Studi Genova
La colpa grave tra il
principio di fiducia e le molteplici
tipizzazioni delle fattispecie
Ref. Silvia Torraca,
TAR Lombardia Milano
17.15 – 17.30
| Chiusura lavori
Pres. Luigi
Carbone, Presidente di
Sezione, Consiglio di Stato
VENERDÌ,
8 MAGGIO 2026
UNA
“NUOVA” CORTE DEI CONTI A PRESIDIO
DELLE RISORSE PUBBLICHE: CRITICITÀ E
POTENZIALITÀ DELLA RIFORMA
9.00 – 9.30 |
Registrazione partecipanti
9.30 – 10.00 | Saluti
istituzionali
10.00 – 10.30 | INTERVIENE
On. Tommaso Foti,
Ministro per gli affari europei, il
PNRR e le politiche di coesione
10.30 – 11.00 | INTERVIENE
Pres. Franco Massi,
Segretario Generale, Corte dei conti
11.00 – 12.00
| TAVOLA
ROTONDA
UNA RIFORMA
DELLA GIUSTIZIA CONTABILE PER
TUTELARE LA FINANZA PUBBLICA DA
AMMINISTRATORI INFEDELI ED INCAPACI?
NE DISCUTONO
Pres. Giancarlo
Montedoro, Presidente di
Sezione, Consiglio di Stato
Dott. Paolo Evangelista,
Procuratore regionale Corte dei conti,
Sez. Giur. Lombardia
Prof. Luigi Balestra,
Ordinario di diritto civile, Alma
Mater Studiorum - Università di
Bologna
MODERA
Michele Mancino,
Varese News
12.00 – 12.30 | CHIUSURA
Prof.ssa Ida
Nicotra, Ordinaria di
diritto costituzionale, Università
degli studi di Catania
12.30 – 14.30 | Light
Lunch
14.30 – 15.15 | 3ᵃ SESSIONE
GLI
EFFETTI DELLA RIFORMA SULLA GESTIONE
DEI BENI E DEI SERVIZI PUBBLICI
PRESIEDE E
MODERA
Pres.
Gianpiero Paolo Cirillo,
Presidente emerito di Sezione,
Consiglio di Stato
Una “nuova” Corte dei
conti a tutela della finanza pubblica
nel quadro costituzionale vigente
Cons. Flavia Risso,
Consigliere di Stato e Assistente di
studio presso la Corte Costituzionale
Controllo e
responsabilità. Prospettive di
adeguamento delle funzioni delle
Sezioni regionali di controllo alla
riforma della Corte dei conti
Pres. Antonio Buccarelli,
Presidente Sez. Reg. Controllo
Lombardia, Corte dei conti
Società in controllo
pubblico tra formalismo e dati
sostanziali
Prof. Vincenzo Donativi,
Ordinario di diritto commerciale,
Università LUM-Giuseppe Degennaro,
Università LUISS “Guido Carli”
15.15 – 15.30 | Coffee
break
15.30 – 16.30
| TAVOLA
ROTONDA
RIFLESSIONI
SULLA RIFORMA DELLA GIUSTIZIA
CONTABILE
NE DISCUTONO
Avv. Attilio
Fontana, Presidente Regione
Lombardia (in attesa di conferma)
Avv. Davide Galimberti,
Sindaco Comune di Varese
Dott. Marco Magrini,
Presidente Provincia di Varese
Dott. Mauro Vitiello,
Presidente Camera Commercio di Varese
Dott. Marco Castellani,
Presidente ANCREL
MODERA
Matteo Inzaghi,
Rete 55
16.30 | CHIUSURA LAVORI
Partecipazione
gratuita previa iscrizione
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