Na pratica, a nota só tem validade com o PROTOCOLO DE AUTORIZAÇÃO, que por sua vez, só é gerado após a nota estar devidamente assinada, validada e autorizada pelo fisco.
O que pode acontecer é em qualquer momento, você gerar um xml (sem assinatura) e gerar um danfe deste xml, o qual não terá validade nenhuma.
Lembre-se sempre que o danfe é DOCUMENTO AUXILIAR da nota fiscal eletrônica, sendo necessário para garantir a sua veracidade, o xml devidamente assinado e com o protocolo de autorização.
Respondendo a sua pergunta, qualquer software pode ser programado para gerar uma danfe sem o protocolo de autorização ou assinatura, neste caso, dependendo somente da idoneidade ou intenção de quem projetou o sistema.