『关天茶舍』 [三农]“父母官情结”与“政绩考核”指挥棒
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中国农民
Jul 15, 2006, 3:28:17 PM7/15/06
to 新村绿坛
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| 作者：夜骸居主人 提交日期：2006-7-14 20:19:00 |
郑板桥有诗云："当官不为民作主，不如回家卖红薯。"这一素为国人所津津乐道的警句，蕴含着封建社会里老百姓对"父母官"的评价标准：能否"为民作主"成为好官与墨吏的分水岭。
无庸讳言，时至二十一世纪的今天，这种"父母官情结"仍大有市场，甚至说它是中国社会的主流意识亦不为过。读者诸君倘若稍为留心社会新闻，便不难得出如下印象：某些新时代的"父母官"们延续了古代官僚前辈们的光荣传统，并将这种"国粹"发扬光大。他们的基本逻辑无非是：老百姓都是愚昧无知的孩童，而我则是负责管束他们、教化他们的父母。既然身为父母，自然事无巨细，都应该替你们这些孩子拿主意，而你们只管按我说的去做，就准没错。在这些官吏眼里，所谓"民主"，无非就是这种"为民作主"的家长式关怀。
这不，据07月11日《南方农村报》报道，近来在社会主义新农村建设中表现颇为活跃的河源市，在其出台的《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》(河委发［2006］6号)中，就推出一项举措：动员年集体收入不足3万元的贫困村集资投入扶贫开发区建设，并以固定返还利润的方式增加全市1000多个贫困村的集体收入。表面看来，这项举措的出发点在于提高贫困村居民的收入，改善其生活状况，显然不失为河源市委的一项"德政"，具有道义上的合理性。河源市一位领导更信誓旦旦：万一投资失败，我们也会用财政保底，确保贫困村的收益云云。汝等小民，得遇如此贤明的"父母官"，自当感恩戴德了吧？然而，该市东水镇治下几个村的村民，却仍不知好歹地面露愁色。原来，这些年集体收入不足3万元的贫困村，为了遵循"父母"们的旨意，不得不将本应用于学校灾后重建的那点资金，挪用来集资入股工业园。
鲁迅先生曾痛心地说："我向来是不惮以最坏的恶意，来推测中国人的"。不过，在社会主义新中国，笔者倒是愿意以最大的善意来猜测河源市的大小官吏们的心思（以上的行文亦遵循这一基本态度）。毕竟，"人非草木，孰能无情？"我相信，河源市委的出发点确实是好的，作为主事者，他们也希望自己治下的百姓安居乐业；我也相信，当基层干部们面对寒风里露天上课的孩子们脸上手上的冻伤皲裂，面对村民们渴望重建学校的眼神，他们同样也有恻隐之心。那么，他们为何仍然坚持唯上是从呢？原来，河源市委已毅然放言：要"以铁一般的意志"将任务层层分解，确保完成，并结合换届工作考核干部政绩。为了保住头上的乌纱帽，为了不致于从此失去"为人民服务"的机会，基层干部们自然不敢造次了。于是，"入夏以来，河源市各县(区)、镇、村的中心工作就是筹资。在镇干部的督导下，几乎所有贫困村的干部都四出活动，动员外出人员捐款，并且压缩几乎所有的开支，集中所有可以动用的资金来完成任务。"
既然河源市委把"政绩考核"的指挥棒挥舞得如此虎虎生风，基层干部们自然是"热烈拥护"，从而，上至镇委书记下至村支书、村小组长，在接受记者采访时，自然是"个个信心十足，除交口赞扬这项"德政"外，一再保证月底完成全部筹资任务"绝无问题"，该项政策也自然是"进展顺利"了。有了如此这般的"进展顺利"，这项"德政"自然可以写进河源市各级人民政府的工作报告中，以宣示其推进社会主义新农村建设的工作是何等"权为民所用，情为民所系，利为民所谋"；倘若运气好一点的话，该项"德政"作为"先进经验"推广开去的话，这些"父母官"们非但脸上有光，而且分分钟能谋取更高的权位更好地"为人民服务"呢！至于尔等升斗小民，为了大局着想，为了"光耀门楣"的长远利益，牺牲一点眼前的利益，那是理所当然的。即便我这当父母的手段生硬一点，也是基于"打是疼，骂是爱"的善意嘛！岂不闻："天下无不是的父母"？
明乎此，《南方农村报》的记者的那句追问："竭尽一地之财力，换取的只是每年3万元的收入，值吗？"就显得有点天真了。问题的关键，根本不在于贫困村竭尽一地之财力去换取3万元收入值不值得，而在于"以铁一般的意志"去实施这项"德政"的结果，能为河源市的父母官们换取怎样的锦绣前程。反之，倘若该项"德政""不幸"砸了锅，他们的则仕途堪忧。别忘了，在河源市委的头上，还有更高级别的"政绩考核"指挥棒在飕飕挥舞。高高在上的"大家长"正在等着他们交出一份满意的成绩单。
可以想见，在这样的公共治理结构下，"政绩工程"如雨后春笋般涌现，实在是"事有必至，理所固然"。
什么时候，当"政绩考核"的指挥棒不再是上级领导的专利用品，而成为了老百姓鞭策"人民公仆"好好"为人民服务"的利器；当普通民众不再被视为应当无条件接受管制的愚昧小民，而真正成为能够行使政治自由权利的公民之时，"政绩工程"才可能成为历史名词，社会主义的新农村才能真正和谐发展。
改革官员考核体制
政绩推动，任务挂钩，荒天下之大缪。
什么时候，当"政绩考核"的指挥棒不再是上级领导的专利用品，而成为了老百姓鞭策"人民公仆"好好"为人民服务"的利器
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说的好
先把官员考核体制革掉先
郑板桥有诗云："当官不为民作主，不如回家卖红薯。"这一素为国人所津津乐道的警句，蕴含着封建社会里老百姓对"父母官"的评价标准：能否"为民作主"成为好官与墨吏的分水岭。
无庸讳言，时至二十一世纪的今天，这种"父母官情结"仍大有市场，甚至说它是中国社会的主流意识亦不为过。读者诸君倘若稍为留心社会新闻，便不难得出如下印象：某些新时代的"父母官"们延续了古代官僚前辈们的光荣传统，并将这种"国粹"发扬光大。他们的基本逻辑无非是：老百姓都是愚昧无知的孩童，而我则是负责管束他们、教化他们的父母。既然身为父母，自然事无巨细，都应该替你们这些孩子拿主意，而你们只管按我说的去做，就准没错。在这些官吏眼里，所谓"民主"，无非就是这种"为民作主"的家长式关怀。
这不，据07月11日《南方农村报》报道，近来在社会主义新农村建设中表现颇为活跃的河源市，在其出台的《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》(河委发［2006］6号)中，就推出一项举措：动员年集体收入不足3万元的贫困村集资投入扶贫开发区建设，并以固定返还利润的方式增加全市1000多个贫困村的集体收入。表面看来，这项举措的出发点在于提高贫困村居民的收入，改善其生活状况，显然不失为河源市委的一项"德政"，具有道义上的合理性。河源市一位领导更信誓旦旦：万一投资失败，我们也会用财政保底，确保贫困村的收益云云。汝等小民，得遇如此贤明的"父母官"，自当感恩戴德了吧？然而，该市东水镇治下几个村的村民，却仍不知好歹地面露愁色。原来，这些年集体收入不足3万元的贫困村，为了遵循"父母"们的旨意，不得不将本应用于学校灾后重建的那点资金，挪用来集资入股工业园。
鲁迅先生曾痛心地说："我向来是不惮以最坏的恶意，来推测中国人的"。不过，在社会主义新中国，笔者倒是愿意以最大的善意来猜测河源市的大小官吏们的心思（以上的行文亦遵循这一基本态度）。毕竟，"人非草木，孰能无情？"我相信，河源市委的出发点确实是好的，作为主事者，他们也希望自己治下的百姓安居乐业；我也相信，当基层干部们面对寒风里露天上课的孩子们脸上手上的冻伤皲裂，面对村民们渴望重建学校的眼神，他们同样也有恻隐之心。那么，他们为何仍然坚持唯上是从呢？原来，河源市委已毅然放言：要"以铁一般的意志"将任务层层分解，确保完成，并结合换届工作考核干部政绩。为了保住头上的乌纱帽，为了不致于从此失去"为人民服务"的机会，基层干部们自然不敢造次了。于是，"入夏以来，河源市各县(区)、镇、村的中心工作就是筹资。在镇干部的督导下，几乎所有贫困村的干部都四出活动，动员外出人员捐款，并且压缩几乎所有的开支，集中所有可以动用的资金来完成任务。"
既然河源市委把"政绩考核"的指挥棒挥舞得如此虎虎生风，基层干部们自然是"热烈拥护"，从而，上至镇委书记下至村支书、村小组长，在接受记者采访时，自然是"个个信心十足，除交口赞扬这项"德政"外，一再保证月底完成全部筹资任务"绝无问题"，该项政策也自然是"进展顺利"了。有了如此这般的"进展顺利"，这项"德政"自然可以写进河源市各级人民政府的工作报告中，以宣示其推进社会主义新农村建设的工作是何等"权为民所用，情为民所系，利为民所谋"；倘若运气好一点的话，该项"德政"作为"先进经验"推广开去的话，这些"父母官"们非但脸上有光，而且分分钟能谋取更高的权位更好地"为人民服务"呢！至于尔等升斗小民，为了大局着想，为了"光耀门楣"的长远利益，牺牲一点眼前的利益，那是理所当然的。即便我这当父母的手段生硬一点，也是基于"打是疼，骂是爱"的善意嘛！岂不闻："天下无不是的父母"？
明乎此，《南方农村报》的记者的那句追问："竭尽一地之财力，换取的只是每年3万元的收入，值吗？"就显得有点天真了。问题的关键，根本不在于贫困村竭尽一地之财力去换取3万元收入值不值得，而在于"以铁一般的意志"去实施这项"德政"的结果，能为河源市的父母官们换取怎样的锦绣前程。反之，倘若该项"德政""不幸"砸了锅，他们的则仕途堪忧。别忘了，在河源市委的头上，还有更高级别的"政绩考核"指挥棒在飕飕挥舞。高高在上的"大家长"正在等着他们交出一份满意的成绩单。
可以想见，在这样的公共治理结构下，"政绩工程"如雨后春笋般涌现，实在是"事有必至，理所固然"。
什么时候，当"政绩考核"的指挥棒不再是上级领导的专利用品，而成为了老百姓鞭策"人民公仆"好好"为人民服务"的利器；当普通民众不再被视为应当无条件接受管制的愚昧小民，而真正成为能够行使政治自由权利的公民之时，"政绩工程"才可能成为历史名词，社会主义的新农村才能真正和谐发展。
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说的好
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