Daniel 9 24 27 Explicación

[Chris Domino]

Latercera reunin del Grupo de Trabajo Especial, de Composicin Abierta, sobre Acceso y Participacin en los Beneficios de la Convencin sobre la Diversidad Biolgica (CDB) se realiz del 14 al 18 de febrero de 2005, en el Centro de Conferencias de las Naciones Unidas, en Bangkok, Tailandia. Convocada inmediatamente despus de la dcima Reunin del rgano Subsidiario de Asesoramiento Cientfico, Tcnico y Tecnolgico (SBSTTA por sus siglas en ingls y OSACCT en espaol), asistieron a esta reunin aproximadamente 500 participantes que representaban a gobiernos, agencias de las NU, organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales, grupos indgenas y comunidades locales, academias e industrias.

Segn lo establecido por la sptima Conferencia de las Partes (CdP-7) de la CDB, el Grupo de Trabajo inici negociaciones sobre un rgimen internacional de APB, en concordancia con los trminos de referencia contenidos en el anexo de la Decisin VII/19 sobre APB. La directiva de elaborar un rgimen internacional sobre APB refleja la solicitud contenida en el Plan de Implementacin de Johannesburgo, adoptado en la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible de 2002, para negociar en el marco de la CDB, considerando las Directrices de Bonn, un rgimen internacional para la promocin y salvaguarda de una justa y equitativa participacin en los beneficios derivados de la utilizacin de los recursos genticos (prrafo 44[o]). En su 57 sesin de 2002, la Asamblea General de las NU reafirm el compromiso de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible 2002 e invit a la CdP de la CDB a dar los pasos apropiados al respecto.

Adems el Grupo de Trabajo trat: el uso de los trminos no definidos en la CDB, enfoques adicionales para complementar las Directrices de Bonn sobre APB, tales como un certificado internacional de origen/fuente/procedencia legal; medidas para asegurar conformidad con consentimiento previo informado de las Partes proveyendo recursos genticos y comunidades indgenas y locales proveyendo conocimiento tradicional asociado, y con trminos mutuamente acordados (TMA) para garantizar el acceso; y las opciones para los indicadores de APB, para ser utilizados por el progreso de evaluacin en la implementacin del Plan Estratgico de la CDB.

Las discusiones de la reunin estuvieron centradas en el rgimen internacional de APB. Tal como se esperaba, el inicio de las negociaciones fue una ardua tarea. La complejidad de temas tales como la interrelacin con los derechos de propiedad intelectual (DPI), la dificultad para desarrollar una visin comn sobre la naturaleza del rgimen o inclusive su necesidad y el confuso marco internacional, indicaban que an quedaba el largo camino por delante. Sin embargo, la reunin fue considerada un xito, en tanto sesin de reflexin que permiti la consolidacin de las posiciones de los pases y las regiones, y ayud a preparar la prxima sesin del Grupo de Trabajo. Se identificaron algunas opciones dentro de los alcances y objetivos del rgimen. En tanto sus elementos potenciales fueron agrupados por tema, para fijar las bases de trabajo para ms deliberaciones estructuradas en el futuro. Adems, se desarroll una matriz para identificar y analizar las lagunas en los instrumentos internacionales e indicar caminos para tratarlos. Finalmente, la reunin hizo llamados especficos a las sumisiones de los gobiernos sobre la matriz y un mayor rgimen de APB, que muchos consideraron crucial para en el futuro clarificar posiciones y establecer lneas base para la cuarta reunin del Grupo de Trabajo que se desarrollar antes de la prxima CdP, en Brasil, en 2006.

La CDB, negociada bajo los auspicios del Programa de las Naciones Unidas por el Medio Ambiente (PNUMA) se abri a la firma en la Cumbre de la Tierra, el 5 de junio de 1992 en Ro de Janeiro, y entr en vigor el 29 de diciembre de 1993. Con 188 Partes, la CDB es un acuerdo multilateral, cuyo objetivo es promover la conservacin de la diversidad biolgica, el uso sostenible de sus componentes, y una justa y equitativa participacin en los beneficios derivados del uso de los recursos genticos.

La Convencin contiene provisiones sobre APB, que tratan sobre los usuarios y proveedores de recursos genticos, en los Artculos 15 (Acceso a Recursos Genticos), 16.3 (Acceso y transferencia de tecnologas que hacen uso de recursos genticos), 19.1 (Participacin en investigacin biotecnolgica sobre recursos genticos) y 19.2 (Acceso a resultados y beneficios de las biotecnologas). Adems, el artculo 8 (j) alienta la participacin equitativa en los beneficios derivados de la utilizacin de conocimiento, innovaciones y prcticas de comunidades tradicionales y locales.

CdP-2: En su segunda reunin (Jakarta, Indonesia, Noviembre de 1995), la CdP solicit a la Secretara Ejecutiva de la CDB la futura elaboracin de un examen de las medidas tomadas por los gobiernos para implementar el Artculo 15, y compilar una lista glosada de estudios sobre la valuacin social y econmica de los recursos genticos. Adems solicit un estudio preliminar acerca del impacto de los Derechos de Propiedad Intelectual (DPI) sobre la conservacin y el uso sostenible de la biodiversidad y una equitativa participacin en los beneficios.

CdP-3: En su tercera reunin (Buenos Aires, Argentina, noviembre de 1996), la CdP solicit a la Secretara Ejecutiva que prepare una nota sobre medidas nacionales legislativas, administrativas y polticas relacionadas con las actividades contempladas por el Artculo 15, sobre la base de la informacin recibida de parte de los gobiernos.

CdP-4: En su cuarta reunin (Bratislava, Eslovaquia, mayo de 1998), la CdP trat temas relacionados con la participacin en los beneficios, incluyendo medidas para promover y mejorar la distribucin de los beneficios de la biotecnologa en concordancia con el Artculo 19, y la compilacin de los puntos de vista de las Partes sobre posibles opciones para el desarrollo de medidas nacionales para la implementacin del Artculo 15. La CdP estableci un Panel de Expertos sobre APB, equilibrado en trminos de su composicin regional, cuyos miembros fueron designados por los gobiernos y est compuesto por representantes de los sectores privados y pblicos, y comunidades indgenas y locales, con el mandato de desarrollar una base de conceptos de comn entendimiento y explorar las opciones para el APB sobre los trminos mutuamente acordados (TMA). La CdP tambin decidi que la primera Reunin entre sesiones sobre las Operaciones de la Convencin (ISOC segn sus siglas en ingls y ROC en espaol) deben contener una discusin preparatoria sobre el APB que sirva de aporte a la CdP-5.

Reunin entre sesiones sobre las Operaciones de la Convencin: La Reunin entre sesiones sobre las Operaciones de la Convencin (Montreal, Canad, junio de 1999) condujo a discusiones preparatorias sobre los acuerdos de APB para proporcionar direccin a la CdP-5. La reunin realiz recomendaciones para la preparacin, la composicin y la agenda del Panel Expertos sobre APB y para el futuro trabajo de desarrollo de una apreciacin comn sobre la relacin entre los DPI y las provisiones pertinentes del Convenio sobre Aspectos Relacionados con el Comercio de los DPI de la Organizacin Mundial del Comercio y la CDB.

PE-1 sobre APB: La primera reunin del Panel Experto sobre APB (San Jos, Costa Rica, Octubre de 1999) se centr en: acuerdos sobre APB para propsitos cientficos y comerciales; medidas legislativas, administrativas y normativas a nivel nacional y regional; procedimientos regulatorios y medidas de iniciativa; y creacin de capacidades. La discusin significativa gir alrededor de problemticas de los DPI, y el uso y los trminos de los acuerdos contractuales sobre APB. El Panel desarroll un grupo de recomendaciones que incluyeron conclusiones generales y puntos especficos sobre CPI, TMA, necesidad de informacin y creacin de capacidades.

CdP-5: En su quinta reunin (Nairobi, Kenia, Mayo de 2000), la CdP adopt la Decisin V/26, que estableci un Grupo de Trabajo Especial, de Composicin Abierta, sobre APB para desarrollar directrices y otros enfoques sobre: CPI; TMA; roles, responsabilidades y participacin de las partes involucradas; aspectos in situ y ex situ de la conservacin y el uso sostenible; mecanismo para la participacin en los beneficios; y la preservacin y mantenimiento del conocimiento tradicional. La CdP-5 tambin decidi convocar nuevamente al Panel de Expertos sobre APB para conducir futuros trabajos sobre la experiencia de usuarios y proveedores respecto del APB, y la participacin de las partes involucradas. Adems, la Decisin V/26 tambin abord la cuestin de las colecciones ex situ consideradas previas a la entrada en vigencia de la CDB; y DPI y provisiones relevantes del Convenio sobre Aspectos Relacionados con el Comercio.

PE-2 sobre APB: La segunda reunin del Panel de Expertos sobre APB (Montreal, marzo de 2001) produjo un informe y conclusiones sobre: experiencias de usuarios y proveedores en procesos de APB; enfoques para el involucramiento de los sectores interesados; y opciones complementarias para tratar el APB en el marco de la CDB, incluyendo posibles elementos para las directrices. El informe y las conclusiones del Panel fueron remitidas a la primera reunin del Grupo de Trabajo sobre APB.

APB-1: En su primera reunin (en Bonn, Alemania, octubre de 2001) el Grupo de Trabajo sobre APB desarroll el proyecto de directrices de Bonn sobre APB y adems, identific elementos para un plan de accin para la creacin de capacidades; convoc a un taller de composicin abierta sobre creacin de capacidades para el APB; y consider el rol de los DPI en la implementacin de los arreglos de tal acceso y participacin

CdP-6: En su sexta reunin (La Haya, Pases Bajos, en abril de 2002), la CdP adopt la Decisin VI/24 que trata: las Directrices de Bonn sobre APB; otros enfoques; incluidos la creacin de capacidades; el rol de los DPI en la implementacin de los arreglos sobre APB; la conexin con los Aspectos de la PI Relacionados con el Comercio; la cooperacin con otras organizaciones intergubernamentales relevantes; la informacin relacionada con arreglos para el APB; y colecciones ex situ adquiridas antes de la entrada en vigencia de la CDB y no tratadas por la Comisin sobre Recursos Genticos Vegetales para la Agricultura y la Alimentacin de la Organizacin de las NU para la Agricultura y la Alimentacin.

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