Tabela SINAP como balizador de preço

[Leandro Arduini]

Bom dia nelquianos

Recebemos um pedido de aquisição de material de construção (areia, pedra, comento, cal, etc), só que na solicitação basearam o preço dos materiais na tabela SINAP, a dúvida é, a tabela SINAP pode ser balizador de preço para fins de contratação de material de construção??

Leandro Arduini
Secretario Municipal de Administração
Prefeitura Municipal de Rondonópolis - MT

[Ronaldo Corrêa]

Leandro,

O SINAPI possui basicamente dois tipos de informações: preço insumo e preço composição. Portanto, é possível sim utilizar o SINAPI para balizar preços de insumos.

Há até mesmo licitações de manutenção predial cujos insumos são disputados através do maior desconto sobre a tabela SINAPI.

Att.,

Ronaldo Corrêa

Coordenação de Licitações

CGU

61-992725544

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[licitacao.]

Olá pessoal,

Será que isso vale pra nós aqui do interiorzão também?

Att.

Nelson

Livre de vírus. www.avast.com.

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Setor de Licitações

Prefeitura Municipal de Juruena/MT

Fone: 66 - 3553-1407

[Franklin Brasil]

Leandro, 

Obrigado pela oportunidade de discordar do Ronaldo! Pelo menos em parte. 

Minha sugestão é avaliar com cuidado o uso do SINAPI como balizador de preços. Não que ele seja ruim ou incorreto. Mas é que depende do RISCO. 

Usar o SINAPI para referenciar as compras de materiais num contrato de manutenção predial é, em geral, vantajoso, porque o material costuma ter, nesses casos, menor impacto do que a mão de obra no serviço. Então o risco é menor e vale a pena simplificar a referenciação de preços. 

Agora, na aquisição de materiais, a depender do volume da compra, o SINAPI pode enviesar a referência. 

Já ouviu falar em "efeito barganha"? Para entender o conceito, recomendo a leitura do artigo "EFEITO BARGANHA E COTAÇÃO: FENÔMENOS QUE PERMITEM AOCORRÊNCIA DE SUPERFATURAMENTO COM PREÇOS INFERIORESÀS REFERÊNCIAS OFICIAIS"

Cito um trecho:

Por meio de ampla pesquisa de mercado e tratamento estatístico dos dados coletados em fontes oficiais, comprovou-se que, em construções de grande porte, a realização de cotações e barganha na aquisição dos materiais resulta em economia da ordem de 15% sobre o custo total da obra calculado pela mediana do SINAPI.

Isso acontece porque os preços dos insumos no SINAPI não levam em conta o volume de compra. As pesquisas do IBGE são realizadas para, por exemplo, 1m de cano 100mm, mas o preço para comprar 10.000m do mesmo cano pode reduzir bastante o preço. Além disso, nem todos os insumos são pesquisados. Eles são agrupados em famílias e só um item representativo por família é pesquisado. Os outros são baseados automaticamente. Por exemplo: a pesquisa é feito sobre o cano de 50mm e os canos de 100mm, 200mm são calculados com base no primeiro. 

Assim, usar só o SINAPI para balizar a compra de materiais com volumes significativos pode representar uma referência inadequada, o que pode comprometer o julgamento da vantajosidade das propostas. 

Mesmo no caso de uso do SINAPI para balizar aquisição de materiais em contratos de manutenção, tenho sugerido que se faça uma curva ABC dos materiais mais prováveis a serem utilizados. Pode ser vantajoso licitar à parte, por SRP por exemplo, a compra de poucos materiais que representem muita despesa. 

Imagine, por exemplo, que estima-se usar 300 tipos de materiais na manutenção ao longo do ano, no total de R$ 100 mil. Mas que, baseado no histórico e outras premissas, estima-se que R$ 60.000 serão gastos com lâmpadas e cimento. Pode valer a pena o esforço de licitar à parte as lâmpadas e o cimento, deixando todos os outros 298 itens pelo SINAPI no contrato de manutenção. 

Ufa. Textão, né? É que o assunto é muito legal. 

Espero ter contribuído. 

Franklin Brasil
Auditor da CGU
Autor de Como Gerenciar Riscos na Adm Pública

Autor de Como Combater a Corrupção em Licitações

Autor de Preço de referência em compras públicas

[Ronaldo Corrêa]

O assunto é muito legal MESMO!

Mas você discordou MESMO de mim?😁

Eu não discordo de que precisa sim levar em conta o risco. Perfeito complemento!

Att.,

Ronaldo Corrêa

Coordenação de Licitações

CGU

61-992725544

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[Renato Luis Sawa]

Bom dia amigos !

 

A muito tempo venho desconfiando da eficiência da tabela Sinapi, embora seja uma boa ferramenta.

Semana passada analisei um processo com 4 lotes de Registro de Preços para manutenções aqui em São José dos Pinhais, com orçamento baseado na Sinapi,

Lotes relativamente pequenos, onde s.m.j. a disputa entre licitantes reconduziu os preços a prática de mercado.

Encurtando o assunto obtivemos desconto médio de 34%.

(licitantes novos bateram lances com fornecedores antigos, vencedores 2 a 2).

Na minha opinião este desconto é gigantesco, mas tem sido comum descontos da ordem de 20%.

E, entendo que somente uma boa disputa reconduz os valores às práticas de mercado.

 

Abraço...

Renato....

 

 

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[Franklin Brasil]

Possivelmente, Renato, esse desconto bombado é fruto do efeito barganha e efeito cotação esperado pelos fornecedores na execução.

O duro é que misturado pode vir também o efeito maldição. A literatura de leilões é pródiga sobre as besteiras que as pessoas fazem quando estão disputando preços. E depois se arrependem e fazem o contratante se arrepender tbm. 

Quanto maior o desconto, mais a fiscalização deve ficar de olho. 

E concordo muito contigo. Uma boa disputa conduz a negociações melhores. Por isso, talvez a medida mais efetiva para combater corrupção e desperdício em compras seja simplificar, facilitar e ampliar a participação de fornecedores. 

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