دليل الناشط المدني في العراق 1
نجم العتابي
الاستاذ نجم المحترم السلام عليكم و رحمة الله وبركاته
دليل الناشط المدني العراقي 1
ماجد ابوكلل
من هو الناشط المدني ؟
هو مواطن عراقي يتصف بالصفات التالية :
1- يهتم للمجتمع وليس لنفسه فقط .
2- لديه القدرة ( المعرفة ) على تشخيص المشاكل او العقبات التي يعاني منها المجتمع و التي تمنعه ( أي المجتمع) من تحقيق المساواة و العدالة و التنمية والقيم الانسانية الاخرى التي يطمح لها.
3- لديه الارادة للعمل مع اقرانه على اقناع الاخرين و خصوصا ( السلطات العامة ) بطرق قانونية لحل المشاكل و ازالة العقبات.
4- يكون في عمله هذا متطوعا لا يقصد ان يتخذ عليه اجر ولا يقصد من ورائه كسبا ماديا او معنويا , ولو ان حل المشاكل او ازالة المعوقات سوف تعود بمنفعة عامة على المجتمع تشمل الناشط المدني نفسه من ضمن المجتمع وهذا النفع يحصل عليه الناشط المدني كفرد من افراد المجتمع وليس على وجه الخصوص لكونه ناشطا مدنيا.
ما هي مؤسسات المجتمع المدني ؟
يطلق مصطلح مؤسسات المجتمع المدني على طيف واسع من المؤسسات التي توجد في الدول ذات الانظمة الديمقراطية التي توفر لمواطنيها حرية التعبير و التجمع و العمل العام بدون قمع او استبداد ومن هذه المؤسسات الاحزاب السياسية و النقابات المهنية و الجمعيات غير الربحية و حتى الجامعات ولكن في العراق هناك تمييز للوضع القانوني لهذه المؤسسات, فالنقابات المهنية لها قوانينها الخاصة بها وكذلك الاحزاب السياسية التي لها قانون صدر في تسعينيات القرن الماضي ابان الحكم الاستبدادي و نحن هنا نركز على شكل من اشكال مؤسسات المجتمع المدني الذي يطلق عليه في العراق المنظمات غير الحكومية و التي تكون على نوعين ربحية و غير ربحية و منها الدولية و منها المحلية و هذا سوف يتم بحثه بشكل مفصل في البيئة القانونية للناشط المدني العراقي.
ما الفرق بين الناشط المدني و الناشط السياسي ؟
هناك فرق بين الاثنين يمكن توضيحه من خلال النقاط التالية :
1- الناشط المدني لا يهدف من خلال نشاطه الى الوصول الى مركز القرار كما يفعل السياسي.
2- ليس للناشط المدني مصلحة خاصة من وراء نشاطه كما للسياسي الذي يدعوا لنفسه او لكيانه و ينافس الكيانات السياسية الاخرى في الحصول على التأييد من المجتمع.
3- الناشط المدني لا ينطلق في نشاطاته المدنية على الاقل من أيديولوجيا سياسية حتى وان كان يؤمن بواحدة , بل من اهتمامه بواقع مجتمعه و مشاكله وهذه الاهتمامات يمكن ان توحد جهوده مع اخرين يشاركونه هذه الاهتمامات ولكن قد لا يشاركونه الايديولوجيا السياسية نفسها.
4- الناشط المدني ليس بحاجة الى الانتماء الى كيان سياسي ليمارس نشاطه المدني بل ان الانتماء الى الكيانات السياسية قد يكون عقبة تحد من نشاطه في اكثر الحالات و تعطيه الاستقلالية السياسية مصداقية كبيرة تخدم القضايا التي يهتم لها.
اهمية دور الناشط المدني ؟
يمكن تلخيص اهمية وجود الناشط المدني من خلال التالي :
1- تمتلك الشعوب طاقات و امكانات بشرية و مادية كبيرة هي في مجملها اكبر من الطاقات التي تمتلكها الحكومات وهذه الطاقات عادة تكون متفرقة و غير منسقة ومشغولة في العمل الخاص لكسب قوتها , يمكن لهذه الطاقات ان تكون مفيدة جدا في حالة مساهمتها بجزء من وقتها متطوعة في العمل العام لخدمة المجتمع وهذه الطاقات ستكون مفيدة جدا و عون كبير للمجتمعات في أي مكان و تستطيع ملء الفراغ الحاصل بسبب نقص الامكانيات البشرية و المادية لدى الحكومات , وهذا هو دور الناشط المدني و المنظمات غير الحكومية.
2- هناك دائما تضارب في المصالح بين النخب السياسية في المجتمعات و كذلك هناك حالات من التوافق في المصالح بين النخب السياسية وفي كلتا الحالتين هناك مجازفة اكيدة في المصالح العامة للمجتمعات حيث من الثابت ان للنخب السياسية مصالح خاصة على مستوى اعضائها و على مستوى الكيانات نفسها تختلف عن المصالح العامة للمجتمعات و من الواضح ان المصالح الخاصة للكيانات السياسية و اعضائها تأتي دائما في المقدمة قبل مصالح المجتمعات وهنا يأتي دور الناشط المدني و مؤسسات المجتمع المدني التي تسعى جاهدة الى الضغط على الكيانات السياسية و اعضائها من جهة لكي لا يتناسوا مصالح المجتمع و يسعون من جهة الى اخرى الى نشر الوعي بين المجتمع بمصالحه و طرق تحقيقها وفضح أي محاولة من أي جهة لاستغلال المجتمع في تحقيق مصالح خاصة بعيدة عن المصالح العامة.
3- في الانظمة الديمقراطية يقوم الشعب باختيار السلطة التشريعية بإرادته الحرة و كذلك يختار السلطة التشريعية و يفوضهما العمل نيابة عنه وبهدف خدمته و هذا التفويض المؤقت لا يلغي حق الشعب في مراقبة هذه المؤسسات وهي تقوم بعملها للتأكد من التزامها بتقديم افضل الخدمات الممكنة للشعب و كذلك للتأكد انها تنفق المال العام بأفضل طريقة ممكنة, وهذه الرقابة الشعبية غير ممكنة الا من خلال مؤسسات تمتلك الخبرة و الدراية في اليات عمل السلطات التشريعية و التنفيذية ولكن ليس لديها مصالح مشتركة مع هذه السلطات و هنا يأتي دور مؤسسات المجتمع المدني التي تتكون من الناشطين المدنيين التي تقوم بمراقبة جودة اداء السلطات العامة المختلفة بشكل علمي من خلال النخب المتطوعة و تقديم نتيجة هذه المراقبة لباقي فئات الشعب التي قد لا تكون كلها قادرة على القيام بهذه العملية الشاقة على ان تكون هذه النتائج تتصف بالموضوعية و الاستقلال و الحياد وفي حالة فقدان هذا الدور سوف يعاني الشعب من مشاكل عديدة و يبقى عرضة للاستغلال من قبل مختلف الجهات ذات المصلحة.
4- الناشط المدني هو قائد محتمل لملء الفراغ الذي ينتج طبيعيا في المراكز القيادية في المجتمعات المتحضرة وعلى كافة المستويات المحلية و الوطنية و حتى الدولية وبدون وجوده سوف تعاني المجتمعات من نقص في القيادات ان عاجلا او اجلا.
5- ضعف وجود الناشط المدني في المجتمعات مؤشر خطير على خلل في البنية الاجتماعية على تطور هذه المجتمعات و تحولها من صورتها البدائية المتخلفة الى مجتمعات متحضرة قادرة على الاستجابة للتحديات و قادرة على تفعيل و تنشيط العملية التنموية بدون معوقات.
لماذا اكون ناشطا مدنيا ولا اكتفي بغيري ؟
في العراق اليوم كم هائل من المشاكل العالقة التي يعاني منها الجميع و هذا الكم الهائل يحتاج الى اعداد كبيرة من الناشطين المدنيين في كل المحافظات و من الرجال و النساء و خصوصا من الشباب لكي يمكن حله , و الاتكال على الغير في هذا المضمار لن يوصلنا الى أي نتيجة بل يجعل منا شعبا كسولا يلقي بمشاكله على غيره و قد يكون هذا الغير غير مهتم بحل هذه المشاكل كما انت , ان جهودك مهما كانت صغيرة سيكون لها اثر في تحفيز الاخرين على التحرك و المشاركة و بهذا تكون قد قدمت جهدك و حفزت غيرك على المشاركة , يجب ان تضع نصب عينيك ان الزمن بحد ذاته مورد مفقود و لا يمكن تعويضه و ان تأخرك في التحرك و تقاعسك و تكاسلك يعني ضياع زمن ثمين و مورد لا يمكن استعادة مستقبلا و ان بقائك ساكنا يعني ان المشاكل التي تعاني منها انت و مجتمعك سوف تبقى بدون حلول.
كيف نصنع الناشط المدني ؟
لهذا الموضوع اهمية قصوى لكل المجتمعات الديمقراطية التي تحترم و تهتم بسيادة الشعوب على نفسها و التي تدرك ان الناشط المدني هو في حقيقته استثمار موارد عديدة و لسنوات طويلة و ان فقدان ناشط مدني واحد يعني خسارة جهود كبيرة بذلت في اعداده و تهيئته لهذا الدور و ان تعويضه يتطلب تخطيط و عمل مجهد لذلك تسعى اغلب المجتمعات المتطورة الى جعل صناعة الناشط المدني واجب مستمر يتسم بالنمطية و الروتينية و من الحكمة ان يدمج هذا الواجب ضمن واجبات المنظومة التربوية العامة المعتمدة في المدارس و الجامعات و وسائل الاعلام و الترفيه في الدول المختلفة وبذلك نضمن ان لا تعاني المجتمعات من نقص في عدد الناشطين المدنيين و يمكننا في هذه الحالة توقع تجدد اجيال من الناشطين المدنيين و تطورهم بشكل طبيعي.
نحن في العراق وضعنا له خصوصية لأننا نعاني فقرا حقيقيا في صناعة الناشطين المدنيين بسبب السنوات الطويلة التي عانى فيها البلد من القمع و الاضطهاد و اقصاء الاخر و انعدام الديمقراطية و مصادرة الحريات و كان النظام التربوي العراقي مبني بالأساس على فكر دكتاتوري عنصري لا يقيم وزنا للقيم المدنية و الديمقراطية بالإضافة الى مجتمع يعاني من موروث تقليدي بعيد كل البعد عن قيم المدنية و المساوة و المواطنة و سيادة القانون بل يتجه هذا الموروث الى القيم العشائرية و الطائفية و المناطقية المتخلفة , كل هذا شكل و يشكل تحديا حقيقا امام أي مبادرة لصناعة جيل من الناشطين المدنيين.
نحن اليوم في امس الحاجة الى وضع خطة مدروسة على مديات زمنية قصيرة الاجل و طويلة الاجل للاستجابة لهذا التحدي و لتعويض السنوات الكثيرة التي ضاعت و الاجيال التي تربت و نشأت على الاستبداد وانعدام بل تحريم المشاركة الجماهيرية في بناء المجتمع المدني , نحتاج الى تحرك بجميع الاتجاهات , تحرك باتجاه الاطفال الصغار في المدارس ضمن خطة طويلة الامد و متكاملة و تحرك على الشباب في الجامعات و في المنتديات الرياضية و كل الفعاليات الشبابية الاخرى لتثقيفهم و نشر الوعي المدني بينهم بمختلف الوسائل التعليمية و التربوية و الترفيهية , المراقب اليوم ما زال يلاحظ ضعف الاهتمام بهذه القضايا من قبل المؤسسات التربوية الرسمية و بشكل ينم عن تجاهل رسمي مقلق لمن يهتم بحاضر و مستقبل العراق و يحرص على الديمقراطية و استمرارها.
نحن بحاجة الى برامج تربوية للمدارس الابتدائية و المتوسطة و الثانوية تصمم و تطبق في اسرع وقت تعتمد على اسلوب المحاكاة و التدريب للنشاط المدني العام في القضايا العامة و هذه كما اسلفت هي مسؤولية مشتركة بين وزارة التربية و المنظمات غير الحكومية في العراق و التركيز على تأهيل المعلمين و المدرسين للقيام بهذا الدور المهم و بنفس الوقت لا بد من برنامج يخصص لطلبة الكليات و المعاهد العراقية و برنامج اخر للشباب خارج المؤسسات التربوية و التعليمية على ان تبدأ كل هذه البرامج دفعة واحدة وليس بالتدريج للاستفادة القصوى من الزمن و لمحاولة تعويض ما فات , هذه البرامج تحتاج الى تمويل يجب ان تخصصه الحكومة و بموافقة مجلس النواب الاتحادي.
ان فهم نفسية الناشط المدني و التركيبة المثلى لهذه النفسية تمكننا من بناء نموذج افضل لهذا الناشط توضع امام المهتمين بالتربية و التعليم عندما يخططون البرنامج التربوي و التعليمي و التدريبي طويل الامد الذي يمكن اعتماده لدى المؤسسات المعنية وعلى مختلف المستويات الدراسية, ولا بد من البدء بهذا البرنامج من اعمار مبكرة قدر الممكن و التدرج في التربية و التعليم و التدريب الى حين تخرج الانسان من مؤسسات التعليم العالي على ان تحتوي مفردات هذا البرنامج على ( الحافز) الصحيح وهو المصلحة العامة و جعل من هذا الحافز هو المسيطر على باقي الحوافز النفسية الطبيعية الموجودة لدى كل الناس و المعروفة لدى النفسانيين , لا شك ان الاخلاق و الاديان تحوي مثل هذه الافكار الانسانية التي تهدف الى خير المجتمعات و لكنها أي الاخلاق و الاديان لا تهتم بتعليم و تدريب الافراد على معارف و اليات محددة ضرورية لصناعة الناشط المدني في العصر الحديث.
تقوم العديد من الانظمة السياسية الحاكمة بتثبيط نموذج الناشط المدني في منظومتها التربوية لأسباب كثيرة و بعض هذه الانظمة هي في ظاهرها ديمقراطي و لكن في جوهرها غير ذلك , هذا التثبيط تراه هذه الانظمة ضروري لضمان هيمنتها على عقول الناس و التقليل من وجود نموذج الناشط المدني الذي يمكن ان يكون مصدرا للوعي و المعارضة تجاه المسار الخاطئ الذي تعتمده هذه الانظمة السياسية الذي يخدم مصالحها الخاصة , وفي احيان اخرى يكون التثبيط بدافع من موروثات المجتمع نفسه و التي تتقاطع مع الكثير من المفاهيم التي يدافع عنها الناشط المدني مثل حقوق الانسان و التنمية و المساواة و حقوق المرأة و غيرها , وهنا يكون العمل صعبا جدا و لكنه ضروري اكثر ولن يكون في أي حال من الاحوال مستحيلا بل نتوقع ان يكون بطيئا بسبب عدم توفر الكوادر القادرة على انجاح هذه العملية التربوية.
ان الصراع بين التثبيط و التحفيز في المجال التربوي لنموذج الناشط المدني هو في حقيقته اول المعارك التي على النخبة الاولى و الرواد من الناشطين المدنيين خوضها و يجب الانتصار فيها اذا كنا نريد فعلا بلدا و مجتمعا ديمقراطيا قادرا على الصمود و الاستمرار مقابل الاستبداد و التخلف و الجهل.
هل من الممكن ان يتحول الناشط المدني الى ناشط سياسي ؟
نعم هذا ممكن , في كثير من الحالات تحول افراد من النشاط المدني الى النشاط السياسي بعد ان اكتسبوا المهارات و الخبرات في ميدان المجتمع المدني و اثبتوا انهم يهتمون بالشؤون العامة و انهم استطاعوا تقديم خدمات مميزة الى مجتمعاتهم التي بادلتهم الثقة لقاء اخلاصهم لها وبذلك اكتسبوا تاريخا مشرفا مكنهم من الحصول على اصوات الناخبين و تحولوا الى سياسيين ناجحين , ولكن في هذه الحالة لم يعودوا ناشطين مدنيين بل ناشطين سياسيين.
من يمول الناشط المدني ؟
التمويل ركن اساسي في أي نشاط و بدون التمويل لا يمكن تنفيذ أي نشاط , الناشط المدني في بحث دائم عن التمويل لنشاطاته المختلفة و هو بذلك يخطط لنشاطاته على حجم التمويل المتاح له , فالكثير من الناشطين المدنيين يمولون انشطتهم بأنفسهم اذا كانت نشاطات صغيرة ولكن في حالة النشاطات الكبيرة التي تحتاج الى موازنات اكبر من امكانياتهم فانهم يتجهون الى الجهات المانحة وهي منظمات محلية او دولية تقدم التمويل الى مؤسسات المجتمع المدني او كما يطلق عليها في القانون العراقي ( المنظمات غير الحكومية) , سوف نعود لموضوع التمويل بتوسع اكثر في المواضيع القادمة و نبحث نص المادة (45) من الدستور العراقي التي نصت على ان تقدم الدولة الدعم لمؤسسات المجتمع المدني بما يحفظ استقلاليتها و يمكنها من تنمية نشاطاتها ولكن لم يتم تنفيذ هذا النص لغاية الان و نحن كناشطين مدنيين في سعي دائم لتطبيق هذه المادة.
Best Regards,
"helping people to help themselves"
Majid A.J.Abu-kalal
President
Ther Developmental Center
Iraqi Non Governmental Organization
NGO Registration Number 1D73890
Iraq Almuthana Alkhudr
Mobile:+ 964 (0) 7810666760
E.mail:tdc.n...@gmail.com
Cultural Society of Iraqi Youth
009647702625845
http://csiyfngo.blogspot.com
http://ngos.ahlamontada.com
http://www.elaphblog.com/ngos
http://almalafnews.com/NGO/