8.- Un entorno respetuoso con el medio ambiente y fácilmente transitable (2011)
IU Pamplona Iruña EB
8.- Un entorno respetuoso con el medio ambiente y fácilmente transitable
8.1. Movilidad, carril bici y aparcamientos
El deficiente funcionamiento del transporte público hace que la movilidad y accesibilidad en Pamplona y Comarca (Iruñerria) sea complicada y lenta, pero además el del transporte es el ámbito de mayor derroche y despilfarro energético, el de mayor dependencia de energías no renovables y uno de los que generan mayor deterioro medioambiental. Desde el Ayuntamiento en manos de UPN no se ha fomentado el transporte público colectivo, ni una ciudad compacta y diversa, muy al contrario, se promueven grandes áreas comerciales y de ocio a las que casi obligatoriamente debe llegarse en coche, polígonos especializados para la industria, la investigación, la sanidad, el deporte, etc., con gigantescos aparcamientos para coches particulares.
En esas condiciones no es extraño que el transporte en Pamplona suponga el 57% del total de emisiones de CO2.
En Izquierda-Ezkerra apostamos por implantar medidas políticas y técnicas a favor de la movilidad de la ciudadanía de forma conjunta a la planificación urbanística.
Una política de movilidad sostenible debe procurar:
1.- Asegurar la accesibilidad de todas las personas a todos aquellos espacios necesarios para la satisfacción de sus necesidades básicas (vivienda, trabajo, educación, salud, ocio, comercio, servicios administrativos, etc.).
2.- Priorizar los desplazamientos públicos sobre los privados y los limpios sobre los contaminantes.
3.- Adoptar siempre el criterio transversal de respeto al medio ambiente.
4.- Aplicar, en la Comarca de Pamplona, los criterios señalados en el Plan de Movilidad Urbana Sostenible de la Comarca de Pamplona PMUS de 2007,pendiente de aprobación, y que incluyen:
a) Aumentar de manera selectiva el número de paradas para acercar la población y el empleo a la red de TUC existente.
b) Aumentar la frecuencia en varias de las líneas.
c) Aumentar las velocidades del Bus mediante carriles-Bus y plataformas reservadas, así como priorización del Bus en los cruces.
Nuestra propuestas concretas para Pamplona- Iruña son:
1.- Aprobación del Plan de Movilidad Urbana Sostenible de Pamplona-Comarca (Iruñerria), iniciado en 2007.
2.- Elaboración de un Plan de recuperación de espacios públicos seguros para peatones y bicis.
3.- Promoción del uso del transporte público, mediante tarifas especiales y otras medidas.
4.- Impulso a los Planes de Movilidad a los Centros de Trabajo.
5.- Adopción de medidas disuasorias del uso excesivo del coche privado en la ciudad, tales como construcción de aparcamientos disuasorios en la periferia, extensión de la Zona Azul a toda la ciudad, etc.
6.- Sistema automático de apertura de pivotes mediante tarjeta en las calles del C. Viejo que se cierran fuera del horario de carga y descarga
7.- Exigencia al Gobierno de Navarra de una Ley Foral de Movilidad, que obligue, entre otras cuestiones, a realizar estudios de movilidad previos a los nuevos proyectos urbanísticos,
Carril bici
El Plan de Movilidad Urbana Sostenible de 2007, ya mencionado pretendía también la actuación mancomunada de los diferentes municipios de Iruñerria para la construcción de enlaces entre carriles bici, servicios de alquiler de bicicletas, promoción del uso de la bici etc. Por supuesto, no hay nada hecho al respecto.
En el caso de Pamplona-Iruña se ha desarrollado la construcción de un carril-bici que satisface a muy poca gente, tanto usuarios como no usuarios, porque:
1.- Se ha realizado en su mayor parte quitándole espacio al peatón, y no al coche.
2.- Tiene un diseño deficiente y escasamente señalizado, con consecuencias de uso dificultoso y peligroso.
3.- Los itinerarios resultan discontinuos y rígidos, estando mal conectados entre si, y no se dan soluciones allá donde el tráfico es más denso.
4.- Ha provocado un absurdo enfrentamiento con el colectivo ciclista y su descrédito.
5.- El servicio de alquiler de bicicletas es caro, dificultoso y nada adaptado.
6.- El Ayuntamiento ha redactado una ordenanza muy restrictiva hacia los usuarios de las bicicletas.
En Izquierda-Ezkerra somos firmes defensores del uso de la bicicleta como medio de transporte en los desplazamientos dentro del núcleo urbano y Comarca, competitivo frente al coche en tiempos de desplazamiento, además de contribuir a la disminución de la carga de contaminación que ya soportamos. El ayuntamiento debe impulsar el uso de la bici, no sólo para los desplazamientos diarios sino en numerosas actividades lúdicas, turísticas, deportivas etc por parte de gente joven y mayor.
El concepto central sobre el que debería girar toda la política municipal de movilidad urbana debe ser el de CONCILIACIÓN, ya que en las calles existe una coexistencia de diferentes formas de desplazarse y todas ellas tienen que verse igualmente reconocidas.
Nuestras propuestas con respecto a carril bici son:
1.- Elaboración de un “Plan Director de la Bicicleta” para la Comarca de Pamplona basado en el trabajo realizado desde el “Plan de movilidad urbana sostenible” de 2007, desarrollando las recomendaciones en él recogidas. Hacerlo con participación de colectivos implicados.
2.- Creación de un carril-bici para las vías de mayor tránsito y peligrosidad de la ciudad, así como las que estén en mayor pendiente. Asegurar la conexión y accesibilidad entre barrios y con los polígonos industriales y de servicios. Debe acompañarse de mapas de itinerarios ciclistas claros y bien distribuidos por la ciudad.
3.- Aparca-bicis vigilados en las zonas donde sean más necesarios y en aparcamientos subterráneos.
4.- Trabajar con asociaciones y colectivos así como en los medios de comunicación para conseguir una conciliación del colectivo ciclista con el resto de usuarios de las vías.
5- Promocionar todo tipo de actividades relacionadas con la bici y otras iniciativas, para normalizar su uso, por ejemplo que agentes de la policía municipal y trabajadores municipales la usen en su trabajo habitual.
6.- Que el Gobierno de Navarra, en colaboración con los Ayuntamientos de la Comarca (podría extenderse a todo el territorio navarro) ponga en marcha un canal de financiación y subvención de la bicicleta, a semejanza de las campañas de tipo ”renove” que suele realizar con electrodomésticos, baños, etc
Aparcamientos
En el centro de Pamplona se han construido en los últimos 18 años aparcamientos subterráneos con casi 5.500 plazas de rotación. Esto origina un “efecto llamada” de automóviles privados hacia el centro, con el correspondiente aumento de la congestión y los atascos, el ruido y la contaminación, las mayores dificultades de movilidad de bicis, peatones y, sobre todo, de los medios colectivos de transporte público. Un informe municipal de tráfico en febrero de 2007 lo decía muy claro: "Hay que evitar el aparcamiento gratuito en el lugar de trabajo y limitar los parkings de rotación en el centro, porque crean un efecto llamada que estimula el uso del coche, agravando la congestión".
Por otra parte, la situación de la ciudadanía de Casco Viejo y Ensanche que paga anualmente tarjeta de residente para aparcar su vehículo es sangrante por la escasez de plazas de aparcamiento, tanto en superficie como en aparcamientos subterráneos o incluso periféricos.
El hecho de aplicar la Zona Azul en unas áreas sí y en otras no, ha generado graves problemas en ambas zonas, con discriminaciones que poco ayudan a la convivencia ciudadana.
Desde Izquierda-Ezkerra proponemos, tal y como lo describimos más arriba, una política decididamente disuasoria del uso del coche privado en los desplazamientos cortos y sobre todo en el centro de la ciudad.
También somos partidarios de los aparcamientos de residentes en todas las zonas urbanas en las que la calle necesite espacios libres, para que sea ámbito de convivencia y actividad ciudadana, que es preciso recuperar en la ciudad.
En el caso particular del Casco Viejo de Pamplona-Iruña, las características de sus calles hacen evidente la necesidad de aparcamientos de residentes.
En el Casco viejo hay 1.451 personas que pagan su tarjeta y no pueden aparcar en el barrio.
Nuestras propuestas con respecto a este tema son:
1.- Creación de aparcamientos disuasorios en áreas periféricas de la ciudad, fácilmente visibles y accesibles desde las principales vías de entrada a Iruña: Av. Guipúzcoa, Av. Zaragoza, Ctra. Estella, etc.., bien comunicados con el centro mediante buses– lanzadera.
2.- Construcción del aparcamiento de las Huertas con plazas exclusivas para residentes
3.- Rescate de plazas de rotación en aparcamientos subterráneos del Centro para ofertarlos a residentes, en alquiler o compra.
4.- Oferta de aparcamiento nocturno en plazas de rotación del centro a precios ventajosos para residentes.
5.- Mejora de la seguridad en los aparcamientos que rodean el C. Viejo.
8.2. Energía, Agua, Aire y Residuos
Estos temas, debido a su envergadura y ámbito de gestión, no son de competencia municipal o sólo municipal, pero ello no impide que en algún caso sea exigible un traslado de competencias del ente autonómico al comarcal (en nuestro caso a la mancomunidad) o al municipal.
Si en todo el programa municipal se señala como importante la participación ciudadana, en los temas medioambientales es todavía mucho mayor. Sólo con la educación y la concienciación, desde la más tierna infancia hasta la vejez, en la necesidad de combatir el despilfarro y de usar de forma responsable los recursos, en la importancia de proteger nuestro suelo, nuestros ríos-aguas y nuestro aire, en recuperar recursos dados por perdidos como los residuos, en cambiar nuestras fuentes de energía y utilizar ésta eficientemente, se podrán conseguir mejoras sustanciales en el medio ambiente y hablar de sostenibilidad sin que ésta sea una palabra vacía. En este sentido, sería importante que el Ayuntamiento estableciera un Teléfono Ambiental Municipal, de contacto rápido, para avisos del vecindario al Ayuntamiento ante ataques graves al medio ambiente en los apartados aquí señalados, energía, agua, aire, etc.
8.2.1. Energía
El consumo de energía en Pamplona de 2000 a 2010 ha crecido de forma considerable, pasando de 1,79 tep (toneladas equivalente de petróleo) por habitante a 2,65 tep/habitante, un incremento del 48%. Los ayuntamientos sí tienen algunos márgenes de actuación, siempre que dediquen esfuerzo e interés a ello, con el triple objetivo de: Reducir el consumo total de energía, sustituir progresivamente las energías contaminantes por energías limpias y renovables y utilizar y renovar aparatos y líneas para aumentar la eficiencia energética.
Desde izquierda-Ezkerra realizamos las siguientes propuestas:
1.- Que el Ayuntamiento haga público el cálculo de sus consumos energéticos, especificando el origen de cada combustible empleado y sus correspondientes emisiones a la atmósfera.
2.- Sustituir progresivamente la actual flota de vehículos municipales por vehículos de motor eléctrico. Introducción de las bicis para los equipos de proximidad de policías municipales y otros servicios del ayto.
3.- Sustituir si procede lámparas de vapor de mercurio o de halogenuros metálicos del alumbrado público por lámparas de vapor de sodio a alta presión.
4.- Renovar líneas y equipos de control para poder utilizar la reducción de flujo sin apagado de puntos de luz
5.- Sustituir bombillas incandescentes por bombillas fluorescentes compactas (bajo consumo) y luminarias de tipo “led” (en los casos de precio competitivo) en todas las lámparas de interior de los edificios municipales o dependientes del Ayuntamiento.
6.- Proyectos concretos de ahorro de energía, mejora de la eficiencia y del rendimiento energético en todos los edificios e instalaciones que dependan del Ayuntamiento.
a) Construcción o renovación de todos esos centros dependientes del Ayuntamiento de forma bioclimática y con certificado de ahorro energético.
b) Instalación en los tejados de todos ellos de centrales eólicas y solares de pequeño o mediano tamaño.
c) Auditoría y control de temperaturas, calefacción y aire acondicionado en dichos edificios e instalaciones.
7.- Fomento y apoyo (vía fiscalidad municipal) a la instalación de generadores termosolares, fotovoltaicos y eólicos en los tejados y terrazas de todas las nuevas edificaciones de viviendas, comerciales, industriales, etc.
8.- Auditoría de los sistemas de iluminación, ventilación, calefacción, acristalamiento de fachadas, distribución según orientación y aislamiento, de todos los edificios dependientes del Ayuntamiento.
9.- Incorporar criterios de sostenibilidad y eficiencia energética en la concesión de licencias de nuevas edificaciones.
10.- Elaborar normativa sobre instalaciones de alumbrado público navideño
11.- Eliminar focos de luz que suponen contaminación lumínica nocturna.
8.2.2. Agua
Aunque la gestión del agua en nuestro caso corresponde a la MCP, el Ayuntamiento debe tener un papel importante en su utilización responsable.
El promedio de consumo de agua en Iruña se sitúa en unos 242 litros por habitante y día, de los cuales 198 litros corresponderían al consumo doméstico, comercial e industrial, 37 litros al consumo de la administración pública y municipal y 7 litros al riego privado y otros usos. Los últimos años ha descendido el consumo doméstico en torno a un 8%, mientras que el municipal, dedicado fundamentalmente al riego público y la limpieza de calles, ha crecido un 7%
Desde Izquierda-Ezkerra realizamos las siguientes propuestas:
1.- Plan de ahorro de agua en servicios municipales. Incluye estudiar la posibilidad de instalar depósitos para agua de lluvia en los tejados y cubiertas de los edificios municipales o dependientes del Ayuntamiento para utilizarlas como “aguas grises”, limpieza, riego, etc.
2.- Programa de eficiencia en el consumo de agua para riego de zonas verdes, parques y jardines (incluido en el Plan Director de Riego por aprobar)
3.- Plan de ahorro en el agua dedicada a limpieza y barrido de calles por chorreo
surtidores y fuentes ornamentales, láminas de agua
4.- Todos los surtidores y láminas de agua deben tener recirculación y depuración.
5.- Establecer junto con la CHE, un plan de trabajo periódico pero constante de limpieza de los ríos que atraviesan Pamplona-Iruña.
6.- Constitución de un equipo de reacción rápida, con inclusión de laboratorio de análisis, ante los vertidos contaminantes al río.
7.- Revisión de las fuentes públicas de agua potable reparando las averiadas e instalando nuevas donde se considere necesario.
8.- Revisión de las cabinas de WC existentes e instalación de nuevas en los circuitos de paseos peatonales.
9.- Estudio serio, en coordinación con la CHE y el Gobierno de Navarra, de las medidas para evitar o paliar los efectos de las inundaciones en los barrios de menor cota cuando se producen las crecidas del Arga,
10.- Campañas de educación y concienciación para el ahorro en el consumo de agua en coordinación con la MCP.
8.2.3. Aire
La calidad del aire que se respira en las ciudades es un factor determinante para la salud y el bienestar de sus habitantes. El derecho básico a la salud implica derecho a respirar un aire limpio. Pamplona-Iruña, salvo en algunas ocasiones puntuales con episodios de inversión térmica, coincidentes con alta concentración de vehículos circulando por el centro urbano, mantiene una buena calidad relativa del aire que se respira en ella y su Comarca.
Sin embargo entre 2000 y 2010 las emisiones de CO2 se han incrementado un 49’2%, lo que ha supuesto pasar de lanzar a la atmósfera 4’76 toneladas de CO2 por habitante y año en el 2000, a lanzar 7’11 toneladas en el 2010.
La contaminación acústica, o ruido, es una de las variables prioritarias para valorar la calidad de vida que ofrece un lugar cualquiera. Además de una molestia, es una de las causas del trastorno del sueño y puede provocar fatiga, estrés y otras alteraciones que perturban la salud de las personas. Pamplona, lo mismo que otras ciudades de tamaño y grado de urbanización parecidos, tiene unos niveles diurnos apreciables de ruido, a consecuencia fundamentalmente de la alta densidad de edificación y del tráfico de vehículos motorizados.
Los últimos años la contaminación acústica de las calles de más tráfico de Pamplona han ido subiendo poco a poco. En 2007, era el 11% de la población el que se quejaba de tener que soportar durante el día ruidos de más de 65 dB, que ya es claramente molesto.
Desde izquierda-Ezkerra realizamos las siguientes propuestas con respecto al aire:
1.- Realización de un Mapa de Calidad del Aire y Contaminación de Pamplona-Iruña, mediante la instalación de estaciones de control automáticas, fijas y móviles, al menos en cada barrio y en los puntos críticos de tráfico intenso y de focos productores de gases de combustión, en colaboración con el Dto. de Medio Ambiente del Gobierno de Navarra.
2.- Las estaciones para controlar la calidad del aire deberán informar en tiempo real y de acuerdo con las tecnologías más actuales disponibles, de las concentraciones de CO2, NO2, SO2, CO, Ozono troposférico y partículas en suspensión.
3.- Plan de Emergencias Anti-Contaminación.
4.- Elaboración de una lista de Actividades Clasificadas según su actual o potencial poder contaminador, en funcionamiento o de nueva implantación, fijando las medidas correctoras a implementar y condicionando las licencias de actividad o de nueva instalación a su cumplimiento.
5.- Sustitución progresiva pero ágil de los motores de combustión interna por motores eléctricos en todos los vehículos municipales. Igualmente con los vehículos dedicados al transporte colectivo público. Fomento del empleo de la bici y de rutas peatonales, etc.
Desde izquierda-Ezkerra realizamos las siguientes propuestas con respecto al ruido:
1.- Elaboración de un Mapa Sónico de la ciudad, para permitir conocer los niveles de ruido ambiental de las principales calles y plazas, de día y de noche y poder tomar medidas correctoras ante la contaminación acústica.
2.- Planificar medidas urbanísticas para reducir o evitar el ruido.
3.- Creación de un equipo municipal especializado en el estudio y la prevención de la contaminación acústica, con capacidad para intervenir ante determinadas actuaciones claramente incívicas en materia de ruido.
4.- Política educativa y de concienciación ciudadana sobre la importancia de la contaminación acústica y sus efectos sobre la calidad de vida ciudadana.
8.3.4. Residuos
En Pamplona y su Comarca, el uso y consumo de recursos para cubrir todas las necesidades de una sociedad desarrollada supone, en promedio, el aprovechamiento de un 8% de dichos recursos y el deshecho del 92% en forma de residuos o basuras. En lo relativo a basura doméstica generamos, como promedio, 1’2 Kg por persona y día de residuos de todo tipo, un 44% de orgánicos biodegradables y un 15% de inertes.
Los últimos diez años se ha producido un incremento de la basura generada en Iruña desde los 423’4 kilos/habitante del año 2000 hasta los 465’4 kilos/habitante en 2007 y un ligero descenso hasta los 448’5 kilos/habitante en el 2009.
Buena parte de estos residuos son recuperables mediante la recogida selectiva y el tratamiento posterior.
El Ayuntamiento no tiene la competencia de su gestión pero es importante que siendo representante de la población mayoritaria de la Comarca, intervenga de manera activa y permanente en las decisiones mancomunadas para la recogida y tratamiento de dichos residuos, sobre todo con la perspectiva señalada de reducir, reutilizar y reciclar.
El Ayuntamiento sí puede actuar en los siguientes aspectos:
1.- Plan de reducción de residuos generados en todas las dependencias y departamentos del Ayuntamiento.
2.- Educación y concienciación ciudadana para la prevención-reducción de residuos, recuperación de los de varios usos y reciclaje.
3.- Fomentar la educación, sobre todo desde las etapas escolares infantil y primaria, y la participación ciudadana, para la limpieza y buena conservación de los bienes y lugares públicos.
4.- Apoyar el reciclado efectivo de la materia orgánica cambiando los resíduos “indefinidos” al contenedor de envases, en lugar del de orgánica, como se hace ahora.