Un proyecto claro, transformador y de izquierdas (2011)

[IU Pamplona Iruña EB]

Un proyecto claro, transformador y de izquierdas

0.1. Introducción general del programa y ejes transversales para la política municipal

En la próxima legislatura que comienza en mayo de 2011, queremos que la ciudadanía de Pamplona – Iruña le dé vuelta a la ciudad, desde la calle, no desde los despachos. Queremos sumar para el cambio de izquierdas, progresista y solidario, para construir entre todas y todos una ciudad plural, donde se tenga en cuenta la diversidad cultural, racial, ideológica, familiar, de edad, de orientación del deseo, de identidad sexual y de género, de movilidad y accesibilidad. Queremos conseguir una ciudad abierta, acogedora, hospitalaria, multilingüe, participativa, solidaria, equitativa y eficiente en estos tiempos de crisis, que mire al futuro con ganas de mejorar desde el presente. 

Queremos que todos aquellos colectivos y personas que se sientan de la izquierda alternativa, cuenten con la voz de la Coalición Izquierda-Ezkerra, para centrar nuestras prioridades en donde la ciudadanía entiende que están sus principales problemas.

Para hacer realidad esta idea de un Ayuntamiento en el que la voz del vecindario es la que propone y los concejales y funcionarios quienes dan forma a esas necesidades vecinales, planteamos, con el objetivo de llevar a  cabo un proyecto claro, transformador y de izquierdas para  Pamplona-Iruña, que los ejes principales del programa municipal de la coalición Izquierda-Ezkerra basados en los principios de  equidad y justicia social  sean:

• La creación de empleo, y la protección de las personas desempleadas.
• La convivencia ciudadana y el respeto a la pluralidad.
• La educación en valores y la apuesta por la juventud.
• La solidaridad, la igualdad de género y el respeto a todas las orientaciones/identidades sexuales.
• La participación ciudadana.
• Una ciudad con calidad de vida y respeto al medio ambiente.
• Una mayor inversión en atención a la dependencia y otros servicios sociales, apostando claramente por los servicios públicos.
• La promoción y el respeto al euskera.
• El laicismo, la memoria histórica y la integración de las diferentes culturas y lenguas.
• La austeridad en las grandes inversiones
• La transparencia en la toma de decisiones y la lucha contra la corrupción.

0.2.- Republicanismo y Memoria Histórica 

El republicanismo y la recuperación de la memoria histórica son reivindicaciones indisolublemente ligadas para la izquierda. No es sólo una cuestión de recuerdo, homenaje y justicia, también lo es de compromiso ético y político. Un compromiso ético que lleva a la lucha  diaria por los  ideales que tantos defendieron y  por los que muchos murieron. Los valores de la libertad, la igualdad, la solidaridad y la paz. El compromiso político debe trasladar la  reivindicación y trabajo  por esos valores al ámbito de la política, a transformar la sociedad para hacer realidad esos valores. 

Los valores del republicanismo y la  memoria histórica nos impulsan en lo político a apostar por una democracia , en la que prime la “res pública”, la “cosa pública”. 

y en consecuencia Izquierda-Ezkerra, se compromete a trabajar por la Tercera República  y a llevar a cabo las iniciativas que se citan a continuación:

1.- Promover las acciones pertinentes para la adhesión de nuestro  Ayuntamiento, a la Red de Municipios por la Tercera República, además de impulsar la moción a favor de un Proceso Constituyente por la Tercera República, de acuerdo con lo establecido en la Ley de Régimen Local y el Reglamento Orgánico de Funcionamiento de las Administraciones Locales.

2.- Eliminar los vestigios toponímicos franquistas en nuestras calles, incluyendo la actualmente llamada “Plaza de Conde Rodezno”. 

3.- Fomentar y dotar de presupuesto las labores de investigación y divulgación de la Memoria Histórica, en especial las tareas de localización, indagación y exhumación de restos y fosas comunes. 

4.- Crear directrices urbanísticas y medioambientales para la adecuada preservación, conservación, mantenimiento y divulgación de todos aquellos parajes, lugares y establecimientos relacionados con la Guerra Civil, la represión franquista y la lucha antifranquista, como el monumento a los Caídos, el Fuerte de San Cristóbal y el monte Ezkaba.  

5.- Cumplir los acuerdos de Pleno, y colocar una placa digna en la Vuelta del Castillo en homenaje a los republicanos de Pamplona fusilados, así como la colocación en el Ayuntamiento de una placa de homenaje a los Concejales y Funcionarios fusilados por permanecer leales a la república.

0.3.- Grandes Infraestructuras y equipamientos

Desde Izquierda-Ezkerra hemos propuesto determinados ejes fundamentales en nuestro programa municipal que se basan entre otros en la austeridad en las grandes inversiones, la generosidad con los servicios públicos y sociales, máxime si generan empleos, y en la participación vecinal en la toma de decisiones.

De acuerdo con estos ejes, planteamos el siguiente orden de prioridades a aplicar en el ámbito de las grandes infraestructuras y equipamientos:

1º: Mantener, por puro sentido práctico los servicios e instalaciones que ya funcionan.

2º: Coordinar las infraestructuras existentes, tanto públicas, como semipúblicas y privadas, a fin de dar un adecuado aprovechamiento a lo existente.

3º: Reutilizar instalaciones municipales, con los usos que por lo que sea se han abandonado.

3º: Recuperar actividades en el Casco Antiguo y Ensanches, revirtiendo la política de los últimos años de alejar servicios del centro hacia la periferia.

4º: Remodelar edificios existentes para otros usos diferentes de los actuales, teniendo como base planes funcionales bien elaborados y previos a la decisión de la inversión.

5º Construir nuevos edificios. Es lo más caro, lo menos austero, lo más aparatoso y lo que más publicidad da, pero la izquierda no estamos para esos oropeles.

Consideramos además de suma importancia el detectar primero las carencias 

existentes y luego buscar los edificios donde implantarlas y no al revés.

Un primer listado de usos ciudadanos y edificios posibles en que ubicarlos:

1.- AUTOBUSES antiguo:

En las plantas elevadas hay unas 80 viviendas municipales, sin rehabilitar desde hace muchos años. En la Planta baja se hacen actividades ciudadanas ocasionales (pista hielo, Feria del Stock,…) y hay unos Juegos infantiles a cubierto, pero bastante pobres.

Nuestra propuesta en base a los criterios marcados anteriormente incluye:

La rehabilitación de las viviendas y su destino a necesidades urgentes detectadas por la propia Administración Municipal: realojos, víctimas de violencia de género, emergencias sociales, etc.

Y rediseño y equipamiento del parque infantil a cubierto ocupando la totalidad de la planta baja más las entreplantas existentes (un total de unos 4.500 m2), con un programa de: cafetería acristalada, zonas adaptadas a las diversas edades: 1 a 3, 3 a 7, 8 a 12, conectadas entre sí, sustituyendo las puertas y algunos tabiques actuales al exterior por cristaleras que atraigan al paseante. 

Destinar los 1000m2 que ocupaba la Cruz Roja en la antigua estación de autobuses a crear un espacio de promoción y difusión de la economía solidaria. Debe incluir locales multiusos para actividades diversas, para sede social de la Coordinadora Navarra de  ONGD, de la Red de Lucha Contra la Pobreza y la Exclusión Social y de la Red de Economía Alternativa y solidaria (Reas Navarra) y espacios para exposición y venta de productos (de comercio justo, de segunda mano…)y de servicios (banca ética, seguros éticos, turismo responsable…).

2.- Gazteleku de la ciudad:

Edificio nuevo a levantar en un solar municipal dotacional: el actual aparcamiento de “corralillos”, que es inundable, pero cabe hacer una gran plaza porticada en planta baja, con graderío para conciertos al aire libre, cubierto por el propio edificio, de modo que las inundaciones no dañen apenas nada. Previamente habría que solucionar el problema de aparcamiento del casco viejo.

3.- Escuela Municipal de Música en TERESIANAS:

Aprovechando su reciente acondicionamiento acústico para Conservatorio provisional, su centralidad y su amplitud (unos 4.000 m2), proponemos la utilización de las plantas superiores como Escuela de Música Municipal, cuya demanda excede en 4 veces a la oferta actual. La planta baja, con entrada por el patio de la calle S. Francisco, se puede dedicar  para Escuela Infantil en euskera.

4.- Sala laica de despedidas y otros:

Proponemos que todos los Civivox dispongan de salas aptas para ello, no requiere inversión alguna y estarán cercanas al vecindario que los necesite.

5.- Ludoteca del Casco Viejo:

La opción más adecuada es la de utilizar el espacio destinado a ello en el Condestable. Solo requiere una pequeña adecuación y que sea organizada y cogestionada tal y como se preveía en el proyecto URBAN, por colectivos de prevención infanto-juvenil de Alde Zaharra. Otra solución pudiera ser la antigua Escuela Municipal de Música (c/Mayor 31) dispone de unos 1.900 m2 aptos para dar cabida a este servicio municipal a cubierto y otras actividades que se realizan actualmente para la gente más joven del barrio, colonias urbanas, formación de monitores de ocio y tiempo libre, comparsa de gigantes, etc. 

6.- Edificio de LOS CAÍDOS:

Nuestra propuesta es la de mantener el edificio, quitar toda referencia fascista y  acondicionarlo como Espacio y Museo de la memoria Histórica, acondicionando también, con la misma idea global, la explanada elevada y el entorno del edificio actual.

7.- Palacio de Rozalejo:

Detectadas varias necesidades en la ciudad que no están cubiertas se podrían plantear varias opciones para este edificio histórico que dispone de 1.400 m2 en las 4 plantas elevadas:

Una opción es acondicionarlo como albergue juvenil, con servicios de alojamiento y comedor y alguna sala para actividades múltiples.

Otra opción es destinarlo a Museo- Centro de Interpretación de la Historia de la Ciudad, donde se pudiera poner en valor los restos arqueológicos, almacenados ahora sin orden ni concierto, y promocionar el estudio y la investigación doctoral y post-doctoral en este ámbito. 

8.- Parque RUNA 

Planteamos la necesidad de recuperar ese espacio junto al Paseo del Arga como parque de barrio al servicio del vecindario de la Rochapea fundamentalmente, estudiando la opción de trasladar las barracas de Sanfermines al Parque de Trinitarios (en ejecución), junto a Discosa. Para ello habría que buscar soluciones a los accesos desde el centro de la ciudad.

9.- Monte Ezkaba:

Frente al riesgo de intervenciones excesivamente “urbanizadoras” que pueden alterar definitiva e irreversiblemente su carácter natural y tranquilo y teniendo en cuenta que las decisiones se deberán tomar con la participación del vecindario de todos los municipios afectados, planteamos como objetivo fundamental que se mantenga como un área lo más natural posible, un espacio “natural”, de desahogo urbano no urbanizado. 

Posibles propuestas de actuación (la mejor idea es “No actuar”, retrasar cualquier intervención radical, cuanto más se retrase ésta, más sensibilidad social existirá pidiendo que se respete):

.- Acondicionamiento mínimo de las áreas de estancia y caminos.

.- Mantenimiento del carácter agreste del conjunto. Ir sustituyendo el pino de repoblación por especies autóctonas, poco a poco y sin grandes impactos paisajísticos

.- Cerrar el acceso a vehículos privados, acondicionando los aparcamientos existentes en la falda y junto a la ciudad deportiva de Nuevo Artica, desde el que saldría un minibús eléctrico que subiría hasta la cima, con horarios frecuentes los fines de semana y más espaciados entre semana, con posibilidad de acceso discrecional bajo demanda de grupos.

.- En una pequeña parte del Fuerte, acondicionar un “Museo de la Memoria”, exponiendo in situ la vida de los prisioneros y la teatralización de la Fuga de 1938.

.- El “campo de tiro” debe desplazarse a otra ubicación con menos riesgo de incendio provocado por fuego de armas. 

10.- Ciudadela:  

Nos parece acertada la propuesta de una Cafetería y terraza, para darle más uso como lugar de estancia. Una instalación reducida que facilite la estancia y complemente el uso de los edificios actuales como lugar de exposiciones. 

11.- Solar "Museo de los Sanfermines”

Proponemos que el solar que ocupaba el antiguo Parque de Bomberos sea restituido al Parque y Muralla del que forma parte, completando la intervención que se ha hecho recientemente en la zona. (Cabe un aparcamiento subterráneo para vecinos con unas 60 pz/planta x 3 plantas subterráneas = 180 coches), en vez de hacer el de la Cuesta de Labrit, que eliminaría el arbolado.

12. Antigua Sede del Banco Central: Procurar su reversión a la ciudad y estudio de que uso dotacional es más adecuado para la zona.

13.- Otros

Se pueden ir añadiendo otros, como la bajera de calderería 9 que acaba de comprar el Ayto. (DN 31 de marzo) 

0.4.- Financiación e impuestos 

La situación económica del Ayuntamiento según la última liquidación presupuestaria aprobada, año 2009, presenta, sobre el papel, una buena situación.

Sin embargo la  situación a largo plazo resulta insostenible, porque  estos buenos resultados se han conseguido mediante la refinanciación de la deuda y mediante licencias y venta de terrenos públicos, obtenidos de los desarrollos urbanísticos, algo que no puede prolongarse indefinidamente dada  la limitación del termino municipal. 

Con respecto a la financiación, al menos el 50% de la financiación del año 2009 provino de ingresos de otras administraciones, CC.AA y Estado principalmente.  El margen de maniobra en los ingresos propios también es limitado tanto en las tarifas a establecer como en la aplicación de criterios redistributivos propios de una política de izquierdas. 

Si bien los ingresos provenientes de la Carta de Capitalidad y Fondo de Haciendas Locales están regulados por leyes forales, en otros casos el sistema actual genera subsidiaridad y en ocasiones clientelismo, se depende de transferencias de otras administraciones, que en ocasiones siguen unos criterios opacos.

Por todo ello, una prioridad en esta legislatura debe ser la obtención de recursos económicos suficientes para garantizar la que debe ser función prioritaria del Ayto., que es la prestación de servicios, atender las necesidades de su vecindario, especialmente en el contexto de grave crisis económica que estamos viviendo. No puede ocurrir, como en el año 2009, que el ayuntamiento perdió 6 millones de euros del Plan E, el equivalente al coste de dos Escuelas Infantiles.

En este sentido es necesario avanzar hacia una participación directa, a través de porcentajes concretos, de los Ayuntamientos en los tributos e impuestos de todas las administraciones públicas. Los impuestos directos de la Comunidad Foral pueden ser un buen instrumento  para una política de redistribución de la renta. El Ayuntamiento de Pamplona-Iruña, como principal administración local de nuestra comunidad, debe liderar las reclamaciones a la Hacienda Navarra, con el objetivo de tener otro sistema de participación en los tributos por parte de las administraciones locales. En los últimos años no se ha avanzado apenas en autonomía municipal, mientras los servicios prestados por los Ayuntamientos han crecido.

Nuestras propuestas en este ámbito se centran en:

1.- Desde Izquierda-Ezkerra de Iruña, nos comprometemos a liderar en Navarra una plataforma de Ayuntamientos por un reparto más justo y equitativo de los tributos de Navarra.

2.- Exigir al Gobierno de Navarra que las subvenciones dentro de los Planes de Infraestructuras Locales se aproximen, como mínimo, a la media de Navarra en euros por habitante.

3.- Aplicar criterios de eficiencia social (no sólo económica) en la ejecución presupuestaria de los gastos municipales 

4.- Captación de nuevos recursos, especialmente a través de subvenciones de la Administración Estatal y Europea, para programas municipales que se ajusten a convocatorias finalistas.

5.- Orientación de Fondos Estructurales Europeos hacia proyectos que revitalicen el desarrollo local endógeno.

6.- Revisión de las tasas y precios públicos introduciendo criterios de discriminación positiva, fomento o limitación de ciertos consumos o actividades y reflejo de la capacidad económica del contribuyente.

7.- Puesta en marcha del Impuesto sobre viviendas desocupadas, como herramienta para aumentar mercado de alquiler.