5.- Una ciudad para todas y todos (2011)
IU Pamplona Iruña EB
5.- Una ciudad para todas y todos
5.1.- Servicios públicos de calidad y que ofrecen protección plena
Los servicios públicos constituyen una de las bases del estado social que consagra nuestra Constitución y permiten la satisfacción de las necesidades básicas de la ciudadanía en condiciones de acceso universal, no discriminatorio y con coste asequible; la existencia de bienes y servicios públicos resulta imprescindible para el desarrollo del conjunto de la actividad social, para la vida en sociedad. La consecución de estos servicios, factor de igualdad y solidaridad que permiten la cohesión social y representan un salario indirecto que beneficia sobre todo a los menos favorecidos, y que consideramos como derechos sociales fundamentales, ha supuesto un gran esfuerzo y penalidades por parte de la ciudadanía en los últimos dos siglos.
Como ofensiva a la propuesta neoliberal que quiere adelgazar el Estado social desde Izquierda - Ezkerra proponemos lo contrario. Defendemos la intervención pública en los sectores estratégicos de la economía y más inversión en educación, salud, servicios sociales, transporte público, deporte, cultura…Apostamos por la potenciación de lo público, desde un funcionamiento eficiente y eficaz como única garantía de redistribución de la renta y satisfacción real de los derechos sociales de la mayoría de la ciudadanía.
A este respecto, frente a la gestión indirecta por parte de entidades privadas que rigen su actuación bajo el criterio de obtención de beneficios económicos, Izquierda - Ezkerra se compromete en la defensa de la gestión directa y participativa con mecanismos para la intervención ciudadana y la evaluación objetiva de la calidad de los servicios.
Proponemos revisar los horarios de atención ciudadana para adaptarlos a la demanda (horarios de tarde), así como la organización administrativa y del personal, en aras de una mayor eficiencia.
El objetivo fundamental es la elaboración de un Reglamento de Control en la Prestación de Servicios Públicos para el que adelantamos algunos criterios:
1.- Debe acreditarse la necesidad o conveniencia de acudir a la gestión indirecta.
2.-Antes de cualquier contrata se habrán de tener calculados los costes del servicio de que se trate no aceptándose a concurso las ofertas con presupuestos que signifiquen Baja Temeraria, para asegurar la calidad en la atención y los derechos de los trabajadores que atienden el servicio.
3.- En todos los concursos públicos se elaborarán los Pliegos y se formará la Mesa de Contratación de forma exclusiva por funcionarios de carrera, evitando la presencia de cargos de libre designación.
4.- Se regulará la participación directa de las personas usuarias en la planificación y gestión de todos los servicios.
5.- Para asegurar la calidad en el servicio, el Ayuntamiento elaborará un Código de Buenas Prácticas exigible a todas las entidades prestatarias.
6.- En la adjudicación de los servicios públicos se primará a las empresas de economía social o entidades sin ánimo de lucro o cooperativas de trabajadores, especialmente las que tengan por objeto la inserción laboral.
7.- El ayuntamiento dispondrá de un censo de todos los servicios públicos gestionados bajo su responsabilidad, con su correspondiente protocolo informativo detallado y a disposición de los equipos de control e inspección pertinentes.
8.- Se exigirá el cumplimiento exhaustivo por parte de las empresas concesionarias de servicios municipales de la normativa laboral y de riesgos laborales.
5.2 Servicios Sociales y Atención a Mayores
En Izquierda-Ezkerra entendemos que es una responsabilidad ineludible de los poderes públicos la provisión de los servicios que garanticen el bienestar social de la población y en particular, de quienes se encuentran más necesitados.
Estamos asistiendo a una privatización salvaje de los recursos asistenciales, a menudo con la entrada de empresas con ánimo de lucro y sin experiencia en servicios sociales.
La progresiva dejación de responsabilidad de las Administraciones en la dotación y condiciones en que se deben prestar dichos servicios, está provocando listas de espera inadmisibles, falta de recursos y nulo control de calidad. Hoy en día nos encontramos con carencias crecientes en la atención a las personas mayores y dependientes, en la lucha contra pobreza e inclusión sociolaboral, en los programas vecinales que trabajan la integración y la prevención en infancia y adolescencia, en la atención a la mujer y en el grado de participación tanto de profesionales del sector como de las personas atendidas y usuarias.
El objetivo fundamental de Izquierda-Ezkerra en este ámbito es garantizar el derecho universal a los servicios sociales municipales mediante el establecimiento de una cartera de prestaciones debidamente regulada, reglamentada y publicitada.
Las principales propuestas para ello son:
1.-Reforzar los equipos profesionales e instalaciones de las unidades de barrio para la acogida, atención y tramitación de las demandas planteadas.
2.- Reordenar el Servicio Municipal Atención a domicilio (SAD) recuperando su gestión directa, asumiendo también tareas educativas y sanitarias y haciéndolo desde la prevención y la atención de las familias cuidadoras.
3.- Reordenar los equipos de infancia, (EAIA), haciéndolo a través de equipos cohesionados y dotados de medios; estructurando el trabajo y organizándolo desde una autonomía municipal capaz de negociar con el gobierno de Navarra su suficiencia económica.
4.- Priorizar las actuaciones preventivas de índole vecinal con los grupos de cada zona, implicándoles con financiación e instalaciones, en actuaciones que faciliten la integración vecinal e intergeneracional.
5.- Gestión pública directa de servicios y centros de incorporación sociolaboral para personas con dificultades especiales contemplando la intervención transversal desde los diferentes ámbitos de la salud, el empleo, la vivienda, la formación, etc
6.- Se constituirá el Consejo Municipal del Mayor, en el cual participarán las asociaciones y colectivos de nuestra ciudad que trabajan, en sus diferentes vertientes, los temas relacionados con las personas mayores.
7.- Se potenciará la Asesoría Jurídica para las personas mayores como medio para facilitar información y asesoramiento veraz y profesional en la toma de decisiones.
8.- Centros de Día con plazas suficientes y distribuidos en el territorio para poder ofrecer un espacio de ocio, actividad y convivencia a las personas mayores.
9.- De competencia municipal son los espacios alternativos a la propia vivienda. Los apartamentos tutelados las viviendas comunitarias.
10.- Asegurar la presencia de las personas mayores con en los actos culturales programados para el conjunto de la ciudadanía.
11.- Evitar el aislamiento de los mayores, mediante programas normalizados y centros intergeneracionales o adecuación y/o reserva de espacios en centros vecinales y civivox para el conjunto de la población que agrupen las actuaciones de los diferentes colectivos, intereses y sectores de población desde una dotación de uso conjunto.
5.3 Protección Ciudadana
Desde Izquierda – Ezkerra, apostamos por desarrollar un Servicio de Protección Ciudadana anclado firmemente en los valores democráticos y cuyas las líneas de actuación fundamentales sean la vocación de servicio ciudadano, la ética policial y el estricto cumplimiento de la legalidad vigente.
La Policía Municipal debe ejercer su labor en la proximidad, priorizando la prevención además de la persecución del delito.
Debe dotarse de medios suficientes y de formación continua del personal, mejorando a su vez la coordinación con otras policías, para evitar solapamientos y el incremento continuo del gasto público
Debemos caminar hacia una Policía para la Comarca de Pamplona, buscando la mejora en la eficacia y eficiencia y reduciendo el gasto público.
En el diseño de la ciudad deben primar criterios de seguridad, con espacios públicos más abiertos y autovigilados por el vecindario, con menos rincones peligrosos, con buena iluminación, etc. que la hagan menos necesitada de policía.
Las propuestas concretas en este ámbito son:
1.- Renovación de la Jefatura de la Policía Municipal, en base a criterios de desarrollo de un Servicio basado en los valores democráticos más firmes.
2.- Mejora en los canales de comunicación, y quejas de los ciudadanos, especialmente mediante la aplicación de tecnologías de la información.
3.- Garantizar la aplicación práctica de principios de igualdad y no discriminación.
4.- Máxima colaboración con otras áreas municipales como los servicios sociales, áreas de igualdad, movilidad, desarrollo sostenible, etc.
5.- Hacer un “Estudio de los Lugares Urbanísticamente Peligrosos” de Iruña, para tomar las medidas necesarias de reurbanización de esos lugares, transformándolos en espacios más seguros y atractivos.
6.- Mejora de los programas destinados a la prevención del delito, la promoción de la seguridad vial, etc.
7.- Elaboración de un Plan de formación continua para las y los agentes, especialmente es aspectos como las habilidades sociales, trato con el usuario, derechos y tratamiento a las minorías, erradicación de conductas racistas y xenófobas, etc.
8.- Mejora de la colaboración con el resto de policías de la Comarca y de Navarra o que operan en Navarra.
9.- Actualización del Plan de Protección Civil, especialmente frente a nevadas e inundaciones.
10.- Hacer un estudio comparativo del nº efectivos en plantilla con otras ciudades del entorno y congelar y/o reducir la plantilla en función de los resultados obtenidos.
11.- Plan para reducir las abultadas horas extras que se realizan en el servicio, y las situaciones de discriminación entre agentes