تلفن و سیاست - بهزادیان

[Behzad Behzadian]

تلفن و سیاست

تا قبل از سال 1984 برای چندین دهه انحصار تلفن شهری و راه دور ایالت متحده آمریکا در انحصار شرکت بل سیستم بود. در دهه 1970 دولت فدرال به این نتیجه رسید که این انحصار غیر قانونی است، و برای شکستن آن به دادگاه شکایت کرد. در اول ژانویه 1984 رای دادگاه به نفع دولت فدرال صادر شد، و شرکت AT&T به شرکت های AT&T Long Line، BOC 23 (شرکت های (Bell Operating Company، و چند شعبه کوچک دیگر شکسته شد. شرکت های BOC برای آن که بتوانند در بازار رقابت کنند، هفت گروه منطقه ای (RBOC) تشکیل دادند. این رای (که به MFT – Modified Final Judgment – معروف است) مخابرات راه دور ایالت متحده را یک شبه دچار دگرگونی اساسی کرد.

دستور MFJ منجر به تغییرات مهمی در سرویس های مخابراتی شد: افزایش رقابت بین شرکت های مخابراتی، بهبود سرویس ها، و کاهش قیمت مخابرات راه دور. از طرف دیککر قیمت سرویس های شهری به شدت بالا رفت، چون این شرکت ها بایستی بنوعی کاهش درآمد خود را (که قبلا از درآمد مخابرات راه دور تامین می شد) جبران می کردند. بسیاری از کشورهای دیگر نیز در حال پیروی از این مدل هستند.

برای آن که مشخص شود چه کسی مجاز به انجام چه کاریست، ایالت متحده به 164 LATA (مناطق محلی دسترسی و انتقال – Local Access and Transport Aria) تقسیم شد. تقسیم بندی LATA ها تا حد زیادی (اما نه کاملا) بر کدهای منطقه (area code) منطبق است. هر LATA دارای یک LEC (کاربر تبادل محلی – Local Exchange Carrier) است که انحصار کامل سرویس های تلفن در آن منطقه را در اختیار دارد. مهمترین این LEC همان BOC ها هستند، ولی در برخی از مناطق شرکت های مستقل نیز (که تعداد آن ها به 1500 می رسد) فعالیت دارند.

کلیه ترافیم بین LATA ها توسط شرکت هایی به نام IXC ( کاریر تبادلی – Inter Xchange Carrier) انجام می شود. تا مدتی قبل AT&T Long Line تنها IXC فعال در بازار بود، ولی اکنون شرکت های بزرگی مانند WorldCom و Sprint نیز در این زمینه فعال هستند. یکی از دغدغه هایی که بعد از شکسته شدن AT&T وجود داشت آن بود که IXC ها در زمینه  کیفیت خط، تعرفه ها، و تعداد رقم های پیش شماره یکسان باشندو روش کار در شکل نشان داده شده است؛ در این شکل سه LATA  با تعدادی ایستگاه پایانی می بینید. LATA های 2 و 3 با ایستگاه های بین شهری نیز ارتباط دارند.

هر IXC که بخواهد مجری تماس های یک LATA باشد، یک ایستگاه سوئیچینگ به نام POP (نقطه تماس – Point Of Presence) در آنجا تاسیس می کند. وظیفه برقراری تماس IXC با ایستگاه های پایانی بر عهده LEC آن منطقه است (خواه به صورت مستقیم مانند LATA های 1 و 3، یا به صورت غیر مستقیم مانند LATA 2). تماس (خواه فنی یا مالی) باید برای تماس IXC یکسان باشد. بدین ترتیب، مشترکی که مثلا در LATA 1 است، می تواند تصمیم بگیرد توسط کدام LXC با مشترکی در LATA 3 تماس بگیرد.

در MFJ تصریح شده است که IXC ها نباید وارد بازار تلفن محلی شوند، و LEC ها هم از حضور در سرویس های راه دور منع شده اند (البته آن ها می توانند هر کار دیگری انجام دهند، مثلا چیپس و پفک بفروشند). در سال 1984 این دستور نستا واضح بود، ولی تکنولوژی همواره راه های جالبی برای منسوخ کردن قوانین پیدا می کند. از آنجایی که تلفن همراه و تلویزیون کابلی مشمول دستور MJF نمی شوند، LEC و ICX ها به سمت خرید این شرکت ها (یا ادغام با آن ها) روی آوردند.

در سال 1995 کنگره متوجه شد که جدا نگه داشتن حوزه فعالیت شرکت های مختلف دیگر عملی نیست، و به همین دلیل با تصویب یک لایحه به شرکت های تلفن شهری، راه دور و تلویزیون کابلی اجازه داد تا وارد بازارهای یکدیگر شوند. ایده اصلی این لایحه این است که سرویس های صدا، داده و تلویزیون کابلی را یکپارچه کرده، و باعث رقابت بین شرکت های مختلف (برای سرویس بهتر و قیمت کمتر) شود. این قانون از فوریه 1996 به اجرا گذاشته شد، و باعث شد تا تعدادی از BCC ها وارد حوزه IXC شوند، و از طرف دیگر شرکت های تلویزیون کابلی نیز به ارائه سرویس های تلفن بپردازند (و یا با LEC ها رقابت کنند).

یکی از نکات جالب قانون 1996 آن است که LEC ها بایستی شماره های تلفن را بگونه ای تنظیم کنند که قابل انتقال باشند. این بدان معناست که یک مشتری می تواند از این منطقه به منطقه دیگر برود، بدون آنکه نیازی باشد شماره تلفنش را عوض کند. این ویژگی باعث می شود تا افراد آزادی بیشتری در عوض کردن LEC خود داشته باشند، و در نتیجه تنور رقابت داغتر شود. با قانون 1996، مخابرات ایالات متخده دستخوش تغییرات ساختاری شدیدی شده است. کشورهای بسیار نیز ترغیب شده اند تا دست به چنین اقداماتی بزنند. البته در اغلب موارد کشورهای دیگر صبر می کنند تا نتیجه کار در ایالت متحده مشخص شود: اگر نتیجه مثبت بود، همان راه را می روند؛ اگر نتیجه منفی بود، راه دیگری را امتحان می کنند.

گردآوری و ویرایش اطلاعات: بهزاد بهزادیان

[Mohammad Reza Rezaei]

salam dustan : age mishe dar morede micro tick etelaati bedahid . mamnun misham . merc     mohammad reza rezaei