抓"六字真言" 促"非公"发展
miniyank
云县非公经济发展按照"先放活后规范，先发展后管理，先予之后取之，先混沌后有序，先扶持后收益"的原则，在总体发展规划中采取以县城为依托，热坝开发为重点，沿交通干线布项目，形成山坝结合、互为依托、相互促进、城乡一体化而又各具特色的经济格局。在运作上充分发挥资源和区位比较优势，抓好龙头、巩固支柱、突出特色，非公经济的发展速度明显加快，范围已扩展到农林牧渔、采掘、制造、建筑、交运仓储、批零餐饮、社会服务等行业近30个门类。2004年，云县有非公有制经济4334户，从业11676人，注册资金39810万元（户均9.19万元），全年实现经济增加值62923万元，占全县生产总值的31.9％，完成社会消费品零售总额26107万元，非公经济上缴税金4617.25万元。其中私营企业144户，从业（投资者和雇工）3989人，注资25840万元（户均179.44万元）。
从近几年云县非公经济发展情况看，主要突出几个特点：一是制定实施非公经济发展政策，特别是放宽准入、深化国改、用地保障、税收优惠、财政扶持、保护权益等政策的实施，为非公济发展开辟了广阔空间，激发了业主的创业热情和企业的活力，不仅澜啤、云塑、茅粮等大的企业集团不断发展壮大，后起的云县北河房地产、嘉木茶业及合作组建的江天矿冶、云县水泥厂等大批非公企业也搞得红红火火，还有招商引资进来的一大批企业（项目）正在有序在建或筹建。二是以云南澜沧江啤酒集团为代表的一批企业走出县门、国门，收购、重组、合作，以各种方式实现了提质量、上规模、树品牌，非公经济实力不断壮大。三是糖、茶、酒、水电、矿业仍然是非公经济实现跨越式发展的突破口。产业的提升需要项目来支撑，云县目前已投产的木瓜发酵酒、在建或筹建的生绿茶饮料、铜多金属矿、高纯糖、水域水电综合开发等一批大项目的建设，必将带动农、畜牧业的发展，也将同时推动工业、商贸的加速发展，初步形成全面开发、各具特色、百业兴盛的发展态势。四是依靠市场经济调控作用，非公经济在市场竞争中实现优胜劣汰。从近几年看，只有重信誉，严管理，守法规，懂政策的非公经济容易脱颖而出，且发展速度明显加快，整体实力明显增加，带动作用明显加大。
总结近几年云县非公经济发展实践，主要经验是抓好六个字，即"环境、服务、开放"。
环境：就是有宽松发展的政策环境。县委、政府历来重视对非公经济发展的政策调整，自1993年出台关于加快发展乡镇企业的规定后，1997年根据发展需要修订出台《关于大力发展个体私营经济的若干规定》和《关于进一步扩大对外开放的若干规定》，2003年又根据上级关于加快发展非公有制经济的实施意见，在不折不扣执行上级相关规定的基础上，又针对本县实际，拓展制定出《关于加快发展非公有制经济的若干规定》，对支持、鼓励、引导发展等各方面作了明确的规定，在土地、资金方面给予优先安排和倾斜照顾，放心、放手、放胆发展个体私营经济。并积极督促各级部门围绕《若干规定》结合部门实际工作制定细化服务措施，采取领导负责制、领导挂钩联系制和个私经济发展目标考核责任制等措施，加强领导，强化服务，大力治理"三乱"现象，为个体私营经济创造了良好的发展环境。
服务：政府职能紧密围着市场转。大到投资几千万元的项目，都采用市场机制的办法，动员县内县外、省内省外的民间资本来兴建。新开发的土地，基本都采取向公开拍卖的办法。政府已基本退出了竞争性领域，精力主要投入到了基础设施的规划、筹资、建设、管理之中。其中，筹资和管理两大职能逐步走向企业化和社会化，用市场机制来调整，如南、北河治理开发工程都是利用市场化运作模式，规划和建设则需要更多的政府行为或都说政府导向。在实际运作中，政府制定有具体的服务措施，抓龙头，把扶持龙头企业作为支撑产业发展的立足点来抓；抓融资，以企业贷款基金会等市场运作模式积极帮助企业缓解资金困难；抓党建，选派正科级党建指导员进驻企业，切实加强非公有制经济领域的党建工作。
开放：借助外力推动发展。积极实施"走出去"和"引进来"战略，大力引进外来投资，促进优势资源向优势产业、优势企业集中，实现资源优势向经济优势转化。至2005年2月，全县在建和签约的招商引资项目共11个，协议总投资额171616万元。招商引资项目涉及水电、矿产资源开发、房地产、商业零售、工业生产、服务业等投资领域，其中水电、矿产资源开发、房地产项目是云县招商引资的重点。