国务院公文主题词表
miniyank
关于印发《国务院公文主题词表》的通知 国办秘函[1997]350号
各省、自治区、直辖市人民政府办公厅，国务院各部委、各直属机构办公厅（室）：
现将1997年12月修订的《国务院公文主题词表》印发给你们。自1998年2月1日起，凡国务院、国务院办公厅印发的文件和各地区、各部门报送国务院、国务院办公厅的文件，均按此词表标引主题词。1994年4月修订的《国务院公文主题词表》同时废止。 一九九七年十二月二十日 国务院公文主题词表 （1997年12月修订）
国务院办公厅秘书局
为适应办公现代化的要求，便于计算机检索和管理公文，特编制《国务院公文主题词表》（以下简称词表）。词表主要用于标引国务院、国务院办公厅印发的文件和各地区、各部门上报国务院及其办公厅的文件。
一、编制原则
（一）词表结构务求合乎逻辑，具有较宽的涵概面，便于使用。
（二）词表体现文档管理一体化的原则，即词表中主题词的区域分类和类别词可分别做为档案分类中的大类和属类。
二、体系结构
（一）词表共由15类1049个主题词组成，分为主表和附表两大部分，主表有13类751个主题词，附表有2类298个主题词。词表分为三个层次。第一层是对主题词区域的分类如"综合经济"、"财政、金融"类等。第二层是类别词，即对主题词的具体分类，如"工交、能源、邮电"类中的"工业"、"交通"、"能源"和"邮电"等。第三层是类属词。如"体制"、"职能"、"编制"等。第二层和第三层统称为主题词，用于文件的标引。
（二）1988年12月和1994年4月修订的词表中曾列入本词表中而不再继续用作标引的主题词，用黑体单列在区域分类的最后部分。
三、标引方法
（一）一份文件的标引，除类别词外最多不超过5个主题词。主题词标在文件的抄送栏之上，顶格写。
（二）标引顺序是先标类别词，再标类属词。在标类属词时，先标反映文件内容的词，最后标反映文件形式的词。如《国务院关于加强水土保持工作的通知》，先标类别词"农业"，再标类属词"水土保持"，最后标上"通知"。
（三）一份文件如有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引，再对第二个主题内容进行标引。如《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的通知》，先标反映第一个主题内容的类别词"经济管理"，再标类属词"企业"、"破产"；然后标反映第二个主题内容的类别词"劳动"，再标类属词"就业"；最后标"通知"。
（四）根据需要，可将不同类的主题词进行组配标引。如《国务院关于"九五"期间深化科学技术体制改革的决定》，可标"科技、体制、改革、决定"。
（五）当词表中找不出准确反映文件主题内容的类属词时，可以在类别词中选择适当的词标引。同时将能够准确反映文件内容的词标在类属词的后面，并在该词的后面"△"以便区别。
（六）列在区域分类最后，用黑体标出的主题词只供检索用，不再用作标引。
（七）附表中的主题词与主表中的主题词具有同等效力，标引方法相同，不同的是，如果附表中所列的国家、地区的实际名称发生了变化，使用本表的各单位可先按照变化后的标准名称进行修改和使用。国务院办公厅秘书局将定期修订附表。
四、词表管理
（一）本词表由国务院办公厅秘书局负责管理和解释，具体工作由档案数据处承办。
（二）本词表自1998年12月1日起执行，1994年4月修订的词表同时废止
国务院公文主题词表
01．综合经济（77个）
01A 计划规划 统计 指标 分配统配 调拨
01B 经济管理经济 管理 调整 调控控制 结构 制度
所有制股份制 责任制 流通 产业行业 改革 改造
竞争兼并 开放 开发 协作资源 土地 资产 资料产权
物价 价格 投资招标 经营 生产 转产项目 产品 质量
承包租赁 合同 包干 国有国营 私营 集体 个体企业
公司 集团 合作社普查 工商 商标 注册广告 监督 增产
效益节约 浪费 破产 亏损特区 开发区 保税区
展销展览商品化 横向联系 第三产业 生产资料
02．工交、能源、邮电（69个）
02A工业冶金 钢铁 地矿 机械汽车 电子 电器 仪器仪表
化工 航天 航空核工 船舶 兵器 军工轻工 有色金属
盐业 食品印刷 包装 手工业 纺织服装 丝绸 设备
原料材料 加工
02B交通铁路 公路 桥梁 民航机场 航线 航道
空中管制飞机 港口 码头 口岸车站 车辆 运输 旅客
02C能源石油 煤炭 电力 燃料天然气 煤气
沼气02D邮电通信 电信 邮政 网络数据民品 厂矿 空运
三线通讯 水运 运费
03．旅游、城乡建设、环保（42个）
03A旅游
03B服务业饮食业 宾馆
03C城乡建设城市 乡镇 基建 建设建筑 建材 勘察
测绘设计 市政 公用事业 监理环卫 征地 工程
房地产房屋 住宅 装修 设施出让 转让 风景名胜
园林岛屿
03D环保保护区 植物 动物 污染生态 生物风景 饭店
城乡 国土沿海
04．农业、林业、水利、气象（56个）
04A农业农村 农民 农民负担 农场农垦 粮食 棉花
油料生猪 蔬菜 糖料 烟草水产 渔业 水果
经济作物农副产品 副业 畜牧业 乡镇企业农膜 种子
化肥 农药饲料 灾害 以工代赈 扶贫
04B林业绿化 木材 森林 草原防沙治沙
04C水利河流 湖泊 滩涂 水库水域 流域 水土保持
节水防汛 抗旱 三峡
04D气象气候 预报 预测烟酒 土特产 有机肥
多种经营牧业
05．财政、金融（57个）
05A财政预算 决算 核算 收支财务 会计 税务 税率审计
债务 积累 经费集资 收费 资金 基金租金 拨款 利润
补贴折旧费 附加费 固定资产
05B金融银行 货币 黄金 白银存款 贷款 信贷
贴现通货膨胀 交易 期货 利率利息 贴息 外汇
外币汇率 债券 证券 股票彩票 信托 保险
赔偿信用社现金 留成 流动资金 储蓄费用 侨汇 折旧率
06．贸易（52个）
06A商业商品 物资 收购 定购购置 市场 集贸
酒类副食品 日用品 销售 消费批发 供应 零售
拍卖专卖 订货 营业 仓库储备 储运 货物
06B外贸对外援助 军贸 进口 出口引进 海关 缉私
仲裁商检 外商 外资 合资合作 关贸 许可证
驻外企业贸易 倒卖 外向型 议购议售 垄断 经贸
贩运票证 外经 交易会
07．外事（42个）
07A外交对外政策 对外关系 领土 领空领海 外交人员
建交 公约大使 领事 条约 协定协议 议定书 备忘录
照会国际 涉外事务 抗议
07B外事国际会议 国际组织 对外宣传 出访出国 出入境
签证 护照邀请 来访 谈判 会谈会见 接见 招待会
宴会外国人 外宾 对外友协 外国专家涉外
08．公安、司法、监察（46个）
08A公安警察 武警 警衔 治安非法组织 安全 保卫
禁毒消防 防火 检查 扫黄案件 处罚 户口 证件事件
危险品 游行 海防边防 边界 边境
08B司法政法 法制 法律 法院律师 检察 程序 公证劳改
劳教 监狱
08C监察廉政建设 审查 纪检 执法行贿 受贿 贪污
处分侦破
09．民政、劳动人事（85个）
09A民政基层政权 选举 行政区划 地名人口 双拥工作
社会保障 社团救灾 救济 募捐 婚姻移民 抚恤 慰问
调解老龄问题 烈士 纠纷 残疾人墓地 殡葬 社区服务
09B机构驻外机构 体制 职能 编制精简 更名
09C人事行政人员 干部 公务员 考核录用 职工 家属
子女知识分子 专家 参事 院士文史馆员 履历 聘任
任免辞退 退职 职称 待遇离休 退休 交流 安置调配
模范 表彰 奖励
09D劳动就业 失业 招聘 合同制工人 保护 劳务
第二职业事故
09E工资津贴 奖金 福利 收入老年 简历 劳资 人才招工
待业 补助 拥军优属丧葬 奖惩
10．科、教、文、卫、体（73个）
10A科技科学 技术 科普 科研鉴定 标准 计量 专利发明
实验 情报 计算机自动化 信息 卫星 地震海洋
10B教育学校 教师 招生 学生培训 毕业 学位 留学教材
校办企业
10C文化文字 文史 文学 语言艺术 古籍 图书 宣传广播
电视 电影 出版版权 报刊 新闻 音像文物 古迹 纪念物
电子出版物
10D卫生医院 中医 医疗 医药药材 防疫 疾病
计划生育妇幼保健 检验 检疫
10E体育运动员 教练员 运动会 比赛馆所 院校 校舍
地方志软科学 社科
11．国防（24个）
11A军事军队 国防 空军 海军征兵 服役 转业
民兵预备役 军衔 复员 文职后勤 装备 战备 作战训练
防空 军需 武器弹药 人武退伍
12．秘书、行政（74个）
12A文秘工作机关 国旗 国徽 机要印章 信访 督查
保密公文 档案 会议 文件秘书 电报 提案 议案谈话
讲话 总结 批示汇报 建议 意见 文章题词 章程 条例
办法细则 规定 方案 布告决议 命令 决定 指示公告
通告 通知 通报报告 请示 批复 函会议纪要
12B行政事务行政 工作制度 纪念活动 庆典活动休假
节假日 着装 参观接待 措施 调查 视察考察 礼品 馈赠
服务出席 发言 转发 名单批准 审批 信函 事务活动
纪要 督察
13．综合党团（54个）
13A党派团体共产党 民主党派 共青团 团体工会 协会
学会 民间组织文联 学联 妇女 儿童基金会
13B统战政协 民主人士 爱国人士
13C民族民族区域自治 民族事务
13D宗教寺庙13E侨务外籍华人 归侨 侨乡
13F港澳台香港问题 澳门问题 台湾问题
13G综合整顿 形势 社会 精神文明法人 发展 其它
试点推广 青年 政治 范围党派 组织 领导 方针政策
党风 事业 咨询中心 清除
附表01．
中国行政区域（54个）
01A华北地区北京 天津 河北 山西内蒙古
01B东北地区辽宁 吉林 黑龙江
01C华东地区上海 江苏 浙江 安徽福建 江西 山东
01D中南地区河南 湖北 湖南 广东广西 海南
01E西南地区四川 贵州 云南 西藏重庆
01F西北地区陕西 甘肃 青海 宁夏新疆
01G台湾
01H香港
01I澳门哈尔滨 沈阳 大连 青岛厦门 宁波 武汉
广州深圳 海南岛 西安
单列市省市 自治区02．世界行政区域（244个）
02A亚洲中国 蒙古 朝鲜韩国 日本 越南老挝 柬埔寨
缅甸泰国 马来西亚 新加坡文莱 菲律宾
印度尼西亚东帝汶 尼泊尔 锡金不丹 孟加拉国
印度斯里兰卡 马尔代夫 哈萨克斯坦吉尔吉斯斯坦
塔吉克斯坦 乌兹别克斯坦土库曼斯坦 格鲁吉亚
阿塞拜疆亚美尼亚 巴基斯坦 阿富汗伊朗 科威特
沙特阿拉伯巴林 卡塔尔 阿联酋阿曼 也门
伊拉克叙利亚 黎巴嫩 约旦巴勒斯坦 以色列
塞浦路斯土耳其
02B欧洲冰岛 法罗群岛 丹麦挪威 瑞典 芬兰爱沙尼亚
拉脱维亚 立陶宛俄罗斯 白俄罗斯 乌克兰摩尔多瓦
波兰 捷克斯洛伐克 匈牙利 德国奥地利 列支敦士登
瑞士荷兰 比利时 卢森堡英国 爱尔兰 法国摩纳哥
安道尔 西班牙葡萄牙 意大利 梵蒂冈圣马力诺 马耳他
南斯拉夫斯洛文尼亚 克罗地亚 波黑马其顿 罗马尼亚
保加利亚阿尔巴尼亚 希腊
02C非洲埃及 利比亚 突尼斯阿尔及利亚 摩洛哥
西撒哈拉毛里塔尼亚 塞内加尔 冈比亚马里
布基纳法索 佛得角几内亚比绍 几内亚
塞拉利昂利比里亚 科特迪瓦 加纳多哥 贝宁
尼日尔尼日利亚 喀麦隆 赤道几内亚乍得 中非
苏丹埃塞俄比亚 吉布提 索马里肯尼亚 乌干达
坦桑尼亚卢旺达 布隆迪 刚果民主共和国刚果 加蓬
厄立特里亚圣多美和普林西比 安哥拉赞比亚 马拉维
莫桑比克科摩罗 马达加斯加 塞舌尔毛里求斯 留尼汪
津巴布韦博茨瓦纳 纳米比亚 南非斯威士兰 莱索托
圣赫勒拿
02D大洋洲澳大利亚 新西兰 巴布亚新几内亚所罗门群岛
瓦努阿图 新喀里多尼亚斐济 基里巴斯
瑙鲁密克罗尼西亚联邦马绍尔群岛共和国
帕劳北马里亚纳群岛自由联邦 关岛图瓦卢
瓦利斯群岛和富图纳群岛西萨摩亚 美属萨摩亚
纽埃托克劳 库克群岛 汤加法属波利尼西亚
皮特凯恩群岛
02E美洲格陵兰 加拿大圣皮埃尔和密克隆 美国百慕大
墨西哥 危地马拉伯利兹 萨尔瓦尔 洪都拉斯尼加拉瓜
哥斯达黎加 巴拿马巴哈马
特克斯群岛和凯科斯群岛古巴 开曼群岛 牙买加海地
多米尼加 波多黎各美属维尔京群岛 英属维尔京群岛
圣基茨和尼维斯安圭拉 安提瓜和巴布达
蒙特塞拉特瓜德罗普 多米尼克 马提尼克圣卢西亚
圣文森特和格林纳丁斯巴巴多斯
格林纳达特立尼达和多巴哥 荷属安的列斯阿鲁巴
哥伦比亚 委内瑞拉圭亚那 苏里南
法属圭亚那厄瓜多尔 秘鲁 巴西玻利维亚 智利
阿根廷巴拉圭 乌拉圭苏联 民主德国
联邦德国捷克斯洛伐克 扎伊尔
留尼汪岛圣赫勒拿岛和阿森松岛等 贝劳马绍尔群岛
北马里亚纳群岛 东萨摩亚圣皮埃尔和密克隆群岛
百慕大群岛多米尼加共和国
多米尼加联邦荷属安的列斯群岛
篇名 关于印发《国务院公文主题词表》的通知
颁布单位 国务院 颁布日期 971220 实施日期 980201