村书记兼任将要全国推行

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Calon

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May 21, 2019, 12:32:20 AM5/21/19
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一、农村治理的骨架:村书记领导的村支部和村主任“掌管”的村委会

基层治理自古以来就是难题,皇权自古不下乡,更不用提村里了。到是我党从群众中来,采取了农村包围城市的战略,解救老百姓于水火之中,更是将治理体系前无古人的延伸到了村一级。

农村基层治理的骨架可以简单的概括为村两委:共产党员支部委员会(村支部)和村民自治委员会(村委会)。村支部的职能是宣传党政策、帮助党的路线方针政策在基层的落实、带领广大基层人民在党的领导下发家致富奔小康。 村委会是村民民主选举的自治组织,带领广大村民致富,协助乡镇政府工作。


一直有村主任和村书记谁更能“说了算”的争论,其实是个伪问题。村民组织法第一章总则第四条 中国共产党在农村的基层组织,按照中国共产党章程进行工作,发挥领导核心作用,领导和支持村民委员会行使职权;依照宪法和法律,支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。

所以,村书记比村主任“大”,没异议。



二、国务院发文:全面推行村书记兼任村主任、兼任村经济组织负责人


5月5日,中共中央 国务院发布《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》,关于建立健全乡村治理机制中提到:建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,发挥群众参与治理主体作用,增强乡村治理能力。强化农村基层党组织领导作用,全面推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人,健全以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障机制。加强农村新型经济组织和社会组织的党建工作,引导其坚持为农村服务。加强自治组织规范化制度化建设,健全村级议事协商制度。


重点部分已经加粗:关键词是全面推行。

意思简单明了,强化农村基层党组织领导作用的具体手段,就是鼓励、提倡村书记兼任村主任、兼任村级集体经济组织、合作经济组织负责人,并且由国家负责发工资。

这种组织领导、行政协调、经济财务一肩挑的村书记,权力将大大增加,如果全面推行,村主任这个职位的有无就意义不大了,反正都是一个人,叫什么名字关系都不大的。



三、村支书要好好干:不要辜负党和村民的期望!

村两委的制度设计并没有根本改变,提倡一肩挑,一定程度上也具备一定的合理性。毕竟有部分村庄村主任和村书记不合导致了部分内耗,影响的村庄发展效率。

但是,这种制度调整的负面影响也需要特别注意,就是村书记独大之后再村里再也没有了制衡或者力量,如何避免村书记乱作为的情况发生,也是制度调整需要考虑的地方。

最近在农村新成立的村务监察委员会(有些地方叫监督委员会)还没有全面落地,即使落地了,又能在多大程度上制约一家独大的村书记潜在的乱作为的可能性呢?

村支书,这里好好劝一句,政策调整加大你的权力,是为了让你更好的做好乡村振兴带领农民致富的,其他的好自为之吧!


cathayan

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May 21, 2019, 9:48:33 PM5/21/19
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想起来20年前,农村还在试验村委会直接选举,不是一时一地,是很长时间,全面普遍推行,贿选都出现了。以后连这个都没有了。
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Chunlin Zhang

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May 22, 2019, 2:56:34 AM5/22/19
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哦,所以这个重点是原来的选举没了,party直接任命对吧?

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Calon

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May 24, 2019, 9:40:07 PM5/24/19
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其他地方的回复:

村两委换届一般是先选举支部(党委),书记选出来之后再选村委会(主任)。两委在业务上独立但人员任职上是有一定交叉的。
书记/主任是在候选人里面选,只有很少比例是海选也就是谁都能被投票。候选人要层层筛查层层公示的,政审、犯罪记录、超生记录、直系亲属是全部都要过大数据系统,书记主任一肩挑其实反而会更方便把人选纳入监管范围。
至于选出来的人是谁,选举的政治任务就是严格依法依规落实党委意图,这句话可以细细体味。

天津去年就推行了,村书记通过法定程序担任村委会主任,程序都完全合法,选票也都是老百姓一票一票自己投出来的,900多个村无一例外。至于为啥都可以保证是一个人,共产党最擅长的就是做群众工作啊



--

Best,
Calon

cathayan

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May 26, 2019, 11:01:00 PM5/26/19
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这个东西,是不是真心,或者说它的真实目的是什么,都是一目了然的事。共产党,或者说中国人吧,在当权时总是看不透这个东西,非要什么都抓在手上,最终结果是被管的不满意,管人的心中也不安,至少是不安全,最终的效果其实差很多。

如果以前是传统文化,并且没有实例给出至少在可能性上是更好的选项,大家也无话可说;现在明显可以说有更好的例子在眼前,却仍旧不学不试,可以说非常遗憾。有时候我特别想知道那些人心中到底面临什么的压力和选择,到底是什么促使他们一步步做出收紧的选择,而不是相反。但是看来没有机会知道了。

其实,现在我想更多的人可以认识到几乎同样的管理效果,而且效果更好,工作更少,人们都更满意,去除很多无效劳动,省下时间哪怕去发呆看云彩呢。比如好来乌,没有党委没有宣传部,效果却比中宣部强100倍。这个真是显的特别低效。
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